大膽試驗加大政策和制度創新力度著力打造新時代改革開放新高地

中共黑龍江省委書記 張慶偉

一、大膽試驗加大政策和制度創新力度 提升競爭力推動自貿區高質量發展

要深入落實習近平總書記致中俄執政黨對話機制第九次會議賀信精神，充分發揮綏芬河對俄開放合作優勢，加大中國（黑龍江）自由貿易試驗區綏芬河片區政策和制度創新力度，探索與俄方互利互惠合作模式，加快提升邊境地區商貿競爭力和活躍度，為實現中俄2 000億美元貿易額目標做出更大貢獻。

要毫不放松抓好疫情防控，堅持人物同防，嚴格執行“應檢盡檢”等規定，在常態化疫情防控條件下，豐富中俄雙邊貿易品種，不斷提高中俄地方經貿合作水平。要以舉辦第四屆全省旅發大會為契機，通過舉辦展銷等方式，給企業搭臺，出臺優惠政策，把購物這篇文章做好，讓俄羅斯商品和富有牡丹江特色的商品賣向全國，讓企業多掙錢多受益。要積極爭取擴大互市貿易政策覆蓋面，加大政策支持力度，不斷提高企業和商品市場競爭力，帶動更多就業，把互市貿易搞得紅紅火火。

要充分挖掘自貿區發展潛力，不斷加強政策創新，有針對性地為市場主體量身定制政策，立足解決實際問題，探索自貿區發展對策措施，推進自貿區高質量發展，讓更多市場主體愿意來、留得住、發展好。

要為生產加工型企業搭建平臺、提供服務，不斷提高進口產品精深加工、就地轉化能力。省委省政府對省交通投資集團寄予厚望，希望企業發揮自身優勢，推動全省物流成本降下來，把人才培養起來，打造省屬國有企業樣板，走出一條地方國企發展新路子。各級黨委政府要大力支持地方國有企業發展，推動企業做強做優做大。

二、聚焦群眾期盼抓實黨史學習教育 以項目建設為支撐加快轉型發展

要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，貫徹新發展理念，自覺全面融入新發展格局，向礦產資源精深加工要發展，以項目建設為支撐，推動資源型城市高質量發展。要把黨史學習教育和政法隊伍教育整頓結合起來，聚焦群眾期盼，解決實際問題，以新成效新業績慶祝建黨100周年。

要堅持石墨精深加工發展方向，不能走高耗能、粗加工的老路，推動石墨加工往深里走，延伸產業鏈，提升價值鏈，加快石墨產業高質量發展。要堅持走綠色發展之路，建設綠色礦山、綠色企業，推動節能降耗，做好環保工作，確保尾礦庫安全，在實現碳達峰、碳中和目標中做出應有貢獻。要把石墨資源配置給搞精深加工的戰略投資者，嚴格石墨采礦權審批，對違規違紀行為堅決嚴肅查處。要搶抓項目施工黃金期，加快建設進度，確保完成全年目標任務。

要把思想政治教育貫穿黨史學習教育和政法隊伍教育整頓全過程，深入學習習近平法治思想，強化理論武裝、堅定理想信念，用好紅色資源、發揚革命傳統，弘揚法治精神、推進法治建設，落實從優待警各項政策，鍛造黨和人民信得過靠得住能放心的政法鐵軍，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要堅持開門搞教育整頓，以“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，通過召開座談會、深入工礦企業走訪、開展案件“回頭看”等方式，傾聽各方意見，主動接受監督評議，不斷改進工作，整治頑瘴痼疾，清除害群之馬。主要負責同志要嚴肅組織、嚴肅對待教育整頓，推動教育整頓取得實實在在成效，在全省走在前、做榜樣。要扎實開展好“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育等系列活動，通過開展形式多樣、內容豐富、深入人心的活動，讓群眾充分參與進來，營造慶祝建黨100周年濃厚氛圍。

要堅持產學研結合，找準辦學定位，立足服務資源型城市轉型發展設置專業、建設學科，培養應用技術人才，提升學生就業技能。要深入學習貫徹習近平總書記關于職業教育工作的重要指示精神和關于青年工作重要論述，加強學生思想政治教育，關心他們成才成長，培養有理想、有志向的社會主義現代化建設合格人才。

三、加快自貿試驗區和哈爾濱新區建設 著力打造新時代改革開放新高地

要深入貫徹習近平總書記致中俄執政黨對話機制第九次會議賀信精神，堅決扛起重大政治責任，貫徹新發展理念，加快自貿試驗區和哈爾濱新區建設，更好融入和服務國家重大戰略，以深化對俄經貿合作為重點，著力打造新時代改革開放新高地，加快推進龍江振興發展。

省委省政府對自貿試驗區和哈爾濱新區建設始終高度重視。自批復建設以來，推出了一批制度創新成果，釋放了招商引資的磁場效應，提升了開放合作的便利化水平，發揮了引領高質量發展的示范作用，體現了各方面大力支持，形成了良好氛圍，取得了可喜的進展和成效。

自貿試驗區和哈爾濱新區為國家承擔先行先試任務，要站在服務國家戰略的高度考慮問題、謀劃工作。要在改革創新上實現更大突破。不斷深入解放思想，多實施創造性引領性的改革舉措，多拿出管用實用的政策措施，多為企業量身定制一些政策，讓更多市場主體愿意來、留得住、能發展好，全力做強創新引擎，當好國家改革創新的“試驗田”。要在產業聚集發展上取得更大成效。進一步完善產業規劃，堅持綠色發展，加大招商引資力度，加強產業項目和園區建設，提高金融服務水平，推動產業提檔升級。要在服務和融入新發展格局上展現更大作為。充分發揮自貿試驗區在促進“雙循環”中的重要載體和紐帶作用，用好國內國際兩個市場兩種資源，深化沿邊開放合作，推進對俄貿易、投資、科技、金融等領域全方位合作，積極融入國家區域協調發展戰略，加大省域內產業配套，建設現代流通體系，發揮集疏運作用，降低物流運輸成本。要在協同發展和融合發展上邁出更大步伐。堅持系統思維，加強各方協調聯動，推進產城融合，統籌發展和安全，毫不放松抓好常態化疫情防控。

要大力支持自貿試驗區和哈爾濱新區建設，發揮省自貿試驗區領導小組及其辦公室作用，強化統籌指導、綜合協調，加強自貿試驗區力量配備，深入研究支持政策和配套措施。大力宣傳自貿試驗區和哈爾濱新區發展良好態勢，營造全社會關心支持自貿試驗區和哈爾濱新區發展的濃厚氛圍。

四、從大慶精神鐵人精神中汲取智慧力量 牢記初心使命加快建設現代化新龍江

要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的歷史的重要論述和致大慶油田發現60周年賀信精神，進一步傳承弘揚大慶精神、鐵人精神，牢記初心使命，堅定理想信念，傳承紅色基因，賡續精神血脈，為現代化新龍江建設凝聚強大精神力量。

大慶精神、鐵人精神是中華民族偉大精神的重要組成部分，是黑龍江最為寶貴的精神財富。進入新發展階段，要傳承弘揚大慶精神和鐵人精神，學習鐵人王進喜“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”“寧可少活二十年，拼命也要拿下大油田”等為國分憂、為民族爭氣的英雄氣概，繼續發揚“三老四嚴、四個一樣”“石油戰線能打勝仗”等優良傳統，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，加強科技創新，不斷取得新突破，當好標桿旗幟、建設百年油田，在這片創新創業的熱土上創造新的業績，不辜負習近平總書記的囑托和厚望。要把學習傳承大慶精神、鐵人精神體現在振興發展上，從中汲取智慧力量、堅定信心決心，勇于戰勝新征程中遇到的各種困難和挑戰，把大慶建設好、把龍江發展好，全力推進“十四五”時期全面振興取得新突破。省委省政府和大慶市要全力支持大慶油田和相關企業發展，為他們生產生活提供良好服務保障。

大慶精神是千千萬萬油田開發建設者鑄就的偉大精神，廣大地質工作者在平凡中展現了偉大。要傳承弘揚優良傳統，貫徹新發展理念，加快推動高質量發展，為維護國家能源安全和祖國石油事業發展做出新貢獻、再創新輝煌。

五、深化改革創新研發更多科技成果 加快推進中醫藥發展取得新突破

要深入學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述和在南陽市調研中醫藥發展時的重要講話精神，搶抓機遇、乘勢而上，大力推進中醫藥傳承創新，切實加強科研能力建設，努力推動“十四五”時期中醫藥發展取得新突破。要活化內容形式，推動黨史學習教育走深做實，把成效體現到推動中醫藥高質量發展上，更好為人民群眾健康保駕護航。

要發揮“北藥”資源優勢和“祖研”品牌效應，強化中醫藥傳承，推進中醫藥現代化，加強新產品研發，推出更多受歡迎、大眾化、有效益的“拳頭”產品。要大力支持創新平臺建設，完善科研條件，提高基礎研究能力，努力多出成果、多出人才。

中醫藥是祖先留給我們的寶貴財富。在抗擊新冠肺炎疫情期間，中醫藥發揮了非常關鍵的作用。要繼承好、利用好、發展好中醫藥，注重用現代科學解讀中醫藥學原理，推動傳統中醫藥和現代科學相結合，加強中醫醫療服務體系建設，更好發揮中醫藥在治未病、養身心、促康復等方面的重要作用。要突出科研導向，深化改革、整合資源、優化布局、激發活力，推進產學研深度融合，加快科技成果轉化落地，支持中醫藥企業發展，做大做強中醫藥產業，構建從種植養殖、加工、銷售到臨床的全產業鏈，更好服務振興發展大局。要創新人才培養模式，支持人才創新創業，積極拓展與“一帶一路”沿線國家合作，培養更多國醫大師、龍江名醫。要毫不松懈抓好常態化疫情防控，堅持人物同防，發揮“哨點”作用，做到應檢盡檢，加快疫苗接種，加大抽查檢查力度，織密織牢疫情防控網。