新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探討

吉美玲

（濰坊市寒亭區(qū)融媒體中心，山東 濰坊 261100）

一、引言

事業(yè)單位屬于社會(huì)服務(wù)性組織，開展的社會(huì)公益活動(dòng)包括教育、文化、衛(wèi)生、科技等多個(gè)方面，但是事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較少，且活動(dòng)資金基本上都來(lái)源于國(guó)家、上級(jí)單位調(diào)撥，因此在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中過(guò)于注重社會(huì)效益，從而忽略了經(jīng)濟(jì)效益。在這樣的情況下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量普遍較差，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，管理模式滯后，嚴(yán)重阻礙了單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。想要有效改善這一情況，事業(yè)單位需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，利用科學(xué)合理的手段，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從根本上提升單位財(cái)務(wù)管理水平，更好地服務(wù)單位發(fā)展。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的意義

第一，有助于提升預(yù)算準(zhǔn)確性。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)政預(yù)算是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，可以使財(cái)務(wù)工作在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)上年度、上一節(jié)點(diǎn)的發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)的判斷，進(jìn)而正確測(cè)算資金需求情況，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。第二，有助于促進(jìn)單位發(fā)展。通過(guò)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，可以有效貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，科學(xué)籌集并利用各項(xiàng)資金，保證其真正用于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展［1］。第三，有助于提升資金利用率。在事業(yè)單位中，資金來(lái)源多樣化，其中財(cái)政性資金占據(jù)主要地位。為了突出財(cái)政性資金的作用，需要不斷優(yōu)化和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作。通過(guò)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，可以更加深入地挖掘財(cái)務(wù)管理的潛力，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，盡可能通過(guò)最少的資金完成多樣工作，有效提升資金利用效率。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理理念有待創(chuàng)新

大部分事業(yè)單位都具有公益性特點(diǎn)，單位的運(yùn)轉(zhuǎn)資金大多是來(lái)自上級(jí)部門撥款與補(bǔ)助。而部分單位管理人員缺乏資金管理經(jīng)驗(yàn)，管理理念較為落后，常常生搬硬套企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式，但是其并不適用于事業(yè)單位，導(dǎo)致資金處理過(guò)程出現(xiàn)一些問(wèn)題和不良現(xiàn)象，如官員貪腐等［2］。此外，單位財(cái)務(wù)管理人員基本上都是編制內(nèi)的，工作性質(zhì)較為穩(wěn)定、崗位不會(huì)輕易發(fā)生變動(dòng)，長(zhǎng)期的重復(fù)性工作使財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性受到嚴(yán)重影響，單位也沒(méi)有專門針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員開展培訓(xùn)工作，這在一定程度上加重了財(cái)務(wù)管理理念的落后，影響單位的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理制度有待創(chuàng)新

相關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位都不注重財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)建和優(yōu)化，現(xiàn)行的管理制度缺乏科學(xué)性。其原因是事業(yè)單位不具備獲利性。在這種情況下，事業(yè)單位分配到財(cái)務(wù)管理崗位的人員較少，部分財(cái)務(wù)人員兼任會(huì)計(jì)與出納，這不僅加重了其工作負(fù)擔(dān)，也降低了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，甚至還會(huì)增加資金安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分事業(yè)單位從原來(lái)的公益性轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓裕秦?cái)務(wù)管理制度沒(méi)有進(jìn)行改變創(chuàng)新，不符合單位發(fā)展需求。

四、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略

（一）提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

在新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)有直接的聯(lián)系。因此，想要有效提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，事業(yè)單位就需要注重提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識(shí)，使其積極主動(dòng)創(chuàng)新管理理念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有效性。第一，事業(yè)單位需要定期培訓(xùn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，結(jié)合其實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，在課程中融入一些先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和模式，使財(cái)務(wù)管理人員在培訓(xùn)過(guò)程中掌握更多先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段，并且課程中需要明確目前財(cái)務(wù)管理的主要工作目標(biāo)。第二，在開發(fā)培訓(xùn)課程的同時(shí)，事業(yè)單位還需要?jiǎng)?chuàng)建完善的考核制度，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況與具體目標(biāo)，設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)。如果財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有通過(guò)考核，就不允許其上崗，還要再次接受培訓(xùn)和考核［3］，此外還可以適當(dāng)給予其一些處罰，一直到其扎實(shí)掌握新型的財(cái)務(wù)管理技能；如果財(cái)務(wù)管理人員考核成績(jī)優(yōu)異，單位可以適當(dāng)給予其一些獎(jiǎng)勵(lì)，如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、假期等，有效調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)和工作熱情。在培訓(xùn)課程中通過(guò)加入考核制度，可以使財(cái)務(wù)管理人員注重自身專業(yè)素養(yǎng)的提升，還可以把領(lǐng)導(dǎo)主觀意識(shí)轉(zhuǎn)變成為職工自主意愿。第三，事業(yè)單位可以創(chuàng)建課程共享平臺(tái)，在平臺(tái)中發(fā)布財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式，為財(cái)務(wù)管理人員提供交流專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)資源共享，還可以有效創(chuàng)新單位財(cái)務(wù)管理路徑。

（二）創(chuàng)建和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位想要有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，就需要不斷優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度，構(gòu)建更加完善的財(cái)務(wù)管理制度。在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中，單位可以從兩個(gè)層面入手：一個(gè)是制度方面，另一個(gè)是法律方面。在制度方面，單位需要針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，明確崗位標(biāo)準(zhǔn)，主要是為了對(duì)管理人員言行進(jìn)行規(guī)范［4］。例如，在出納工作中，財(cái)務(wù)管理人員不允許利用日結(jié)賬的形式；報(bào)銷單據(jù)需先簽字、后付款；收款單據(jù)先交款、后蓋章；付款單據(jù)要蓋付訖章等。在嚴(yán)明的財(cái)務(wù)管理制度下，財(cái)務(wù)人員的行為可以得到有效規(guī)范，還可以幫助財(cái)務(wù)人員形成嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的財(cái)務(wù)管理態(tài)度。在法律層面，單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)我國(guó)有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，明確財(cái)務(wù)管理目的，意識(shí)到財(cái)務(wù)管理是不可觸碰的紅線，不斷完善財(cái)務(wù)人員的管理品德與法治觀念，促使財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中自覺(jué)約束自身的行為，保證單位財(cái)務(wù)資金的安全性。

（三）創(chuàng)建相匹配的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，監(jiān)督制度是必不可少的內(nèi)容，也是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要渠道。創(chuàng)建和財(cái)務(wù)管理相匹配的監(jiān)督機(jī)制是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅可以提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，還可以幫助財(cái)務(wù)人員樹立工作準(zhǔn)則，提升財(cái)務(wù)管理水平［5］。因此，在實(shí)際工作中，單位需要結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)建完善的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)明、和諧的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。在監(jiān)督過(guò)程中，需要對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行把控，定期監(jiān)督與考察財(cái)務(wù)管理工作，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，進(jìn)而有效提升財(cái)務(wù)管理效果。

（四）注重事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作

在傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，部分財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有意識(shí)到規(guī)范財(cái)務(wù)管理的重要性，缺乏系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理模式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理存在諸多管理漏洞，嚴(yán)重影響單位資產(chǎn)與效益。因此，在實(shí)際工作中，單位管理人員需要強(qiáng)化自身的財(cái)務(wù)管理理念，嚴(yán)格、統(tǒng)一、清理登記單位內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)，保證各款項(xiàng)的正常流動(dòng)與輸出，把每筆資金都用到單位運(yùn)作的正常支出中，避免任何人以任何理由私自挪用資金款項(xiàng)。除了財(cái)務(wù)管理人員要注重資金管理與控制，單位各部門領(lǐng)導(dǎo)也需要在工作計(jì)劃中將其納入資產(chǎn)管理，督促財(cái)務(wù)管理人員，及時(shí)登記往來(lái)款項(xiàng)，并整理和匯總明目不清的資產(chǎn)、款項(xiàng)，集中進(jìn)行研討與解決。

此外，單位應(yīng)創(chuàng)建項(xiàng)目決策制度，保證款項(xiàng)開支透明，從多個(gè)層面加強(qiáng)預(yù)算、資金管理，有效提升資金使用效率。與此同時(shí)，單位內(nèi)部審計(jì)人員需要做好自己的工作，利用自身的審計(jì)職權(quán)，不定期檢查財(cái)務(wù)管理工作，若發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員存在違規(guī)行為，需要立即對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的處分，通過(guò)警示效果，保證資產(chǎn)監(jiān)管的有效性。單位還需要注重銀行賬戶管理工作，保證賬戶中資金流向明確，以防發(fā)生公款私存情況，保證資產(chǎn)安全［6］。

五、結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，事業(yè)單位不斷優(yōu)化和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式是非常重要的，不僅可以有效提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，保證資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升資金利用效率，還可以有效促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。現(xiàn)階段，由于受到多種因素影響，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作還存在一些問(wèn)題，大大降低了財(cái)務(wù)管理水平。因此，在實(shí)際工作中，事業(yè)單位需要明確財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并結(jié)合實(shí)際情況，深入分析當(dāng)下存在的問(wèn)題，制定科學(xué)合理的解決方案，不斷加大財(cái)務(wù)管理力度，進(jìn)而有效提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，使事業(yè)單位可以更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)下復(fù)雜多變的外部環(huán)境，促進(jìn)單位更好地發(fā)展。