城鄉規劃建設與土地管理策略研究

陳飛燕

梧州市自然資源局 廣西梧州 543002

土地規劃管理于城鄉規劃建設實施而言，具有十分重要的分量及作用。城鄉的規劃發展離不了土地基礎的支持。將土地資源科學合理地進行布局規劃，充分提高土地資源的利用率，是土地規劃的重要意義，在此規劃的基礎上，應該結合城鄉規劃實施的需求用地情況，采取一定的管理手段去將二者有效地結合在一起，從而加快城市化的發展腳步，城鄉基本建設是為了改善城鄉的生活條件，提高人們的生活質量，促進城鄉一體化建設的穩定發展。

1 城鄉規劃建設存在的主要問題

1.1 缺乏長遠且穩定的規劃

城鄉建設過程的規劃設計工作開展時，因當前正在持續推進城鎮化建設，而各地城鎮都紛紛效仿城鎮化建設，因此在建設過程往往會對短期及眼前收獲加以考慮，如主要側重于最快及最大化經濟效益實現，此時相應的長遠規劃就會嚴重缺乏，加之規劃缺乏穩定性因素，始終處于變動狀態的規劃設計，往往會嚴重浪費財力及物力等方面資源，考慮問題時也難以以人們所需為出發點，最終使得城鎮建設穩定有序、協調統一發展受到影響。

1.2 管理監督方面

現階段，在城鄉規劃與建設管理監督方面存在較多的問題，例如缺乏科學完善的管理工作，雖然有管理制度對其進行指導與約束，但是具體執行力度較低。其次，城鄉土地利用方面屢屢發生違法違規情況，監管不到位，甚至出現任意更改城鄉規劃設計內容的現象，必將影響整體方案的落實效果[1]。

1.3 矛盾突出不穩定因素增多

建設工作具體開展過程中，因不合理的工程規劃，就會逐漸加大地下管網之間及工種之間矛盾問題，加之在居民建房中有宅基及上下排水、門面朝向等糾紛逐漸涌現，使得一些不安全及不穩定因人為因素開始引發，不僅會給城鄉精神文化建設帶來嚴重影響，同時也會對城鄉建設進程帶來一定阻礙[2]。

2 城鄉規劃建設與土地管理策略

2.1 利用先進的規劃理念引導生態建設的協調發展

先進的規劃理念是實現生態建設協調發展的基礎與關鍵。在充分結合城市發展規劃與目標的基礎上，及時引進先進的理念，重視生態環境方面的規劃與實施，為城市生態平衡提供良好的基礎條件。例如，應用區域綠地的新理念，提升城鄉環境與地方文化特色的融合性，通過設置區域綠色空間，實現長久的生態保護效果。

2.2 完善二者之間的溝通與協調

土地規劃管理與城鄉規劃實施之間需要溝通與協調，正確的溝通才能使整個城鄉規劃發展順利進行，因此，溝通與協調的重要作用是不容忽視的。在土地規劃管理與城鄉規劃實施的過程之中，出現問題是無法回避的，如果不及時溝通將會使問題擴大，矛盾激化，給工作帶來了一定的阻礙，工作開展起來較為困難。所以制定最適合的方案尤為重要。農用地是種植糧食農作物的用地，是人們的糧食供給用地，較為寶貴，因此，在進行土地規劃的過程中，應該減少其占有量，將優質的農田保護起來。除了新建工程的建設用地以外，老城區的改造工作也是城鄉規劃的重點項目之一，在進行老城區改建的過程中，要注意當地文化的保留，設計的改造方案應該結合當地的特點進行，不可以從別的城區改造的設計方案復制過來，從而失去了當地的文化特色。

2.3 提升管理工作的科學性與針對性

城鄉規劃與建設的根本目標是實現城市與鄉村的和諧發展，而科學合理的管理工作是實現這一目標的有效措施。首先，管理人員要對傳統的管理理念進行摒棄，利用先進的管理理念指導城鄉規劃建設工作的有序開展。結合城鄉規劃建設的實際情況制定科學可行的管理方案，提升管理工作的科學性與有效性。其次，充分利用先進的信息化技術開展管理工作，提升城鄉規劃建設中各項數據更新的準確性與及時性，從而保障城鄉規劃建設的穩步進行。

2.4 完善管理制度

眾所周知，在城鄉規劃中，土地是十分重要的內容，土地規劃是重點環節。土地規劃應根據法律法規，進行科學開發、合理利用，從而在最大程度上提高利用效率。城鄉規劃，首先是資源整合，在此基礎上，展開整體規劃，實現資源利用效果，其最終目標是為人們提供好的居住環境，改善生活質量。

2.5 建立健全人員管制體質

管理人員作為土地規劃管理的核心部分，需要有較高的素質和豐富的經驗，只有這樣的人才能做好土地規劃工作。為了保證人員的質量和順利開展土地規劃工作，一定要建立健全人員管理體制。作為管理人員，要具備一定的專業知識基礎，提高所有人對土地規劃管理的認識，從而達到促進地方和國家經濟發展的目的。

2.6 應該逐漸完善土地征用補償的機制

使農民對于土地補償問題的滿意度提升，不僅要從公正科學的角度衡量土地占用帶給農民的直接損失，還應該考慮到農民的間接損失，在綜合分析的情況下，給予相應的補償款，避免激發農民的不滿情緒，讓土地征用工作順利進行，同時為后續的城鄉規劃實施打好基礎[3]。

3 結語

綜上所述，要保障城鄉規劃建設的有序開展，必須要對城鄉規劃與建設管理中存在的問題具有清楚客觀的認識，在充分結合城鄉發展與土地管理的應對措施，才能實現城鄉規劃建設的根本目標，加速城鄉的和諧發展。