新時代大專院校財務管理新模式的探索和研究

周惠娟

（江蘇城鄉建設職業學院，江蘇 常州 213000）

作為我國現代人才培養體系的重要支撐，職業教育承擔著應用型人才培養的歷史使命，是我國社會主義建設過程中技能型人才的主要來源。隨著社會發展對人才需求的不斷增加，職業教育教學改革力度空前，發展也取得了很大的成就，大專院校也從數量開始向質量提升轉變。但隨著辦學規模的不斷擴大，一些現實問題也隨之產生，如教育經費不足、負債包袱沉重、招生生源緊張等，大專院校在努力提升學校教育質量同時，平衡學校發展過程中經費不足等問題，強化學校財務管理，優化學校各項支出，實現職業院校的健康、可持續發展等，成為現階段職業院校普遍關注的問題之一。

一、國內外研究現狀

（一）國外研究現狀

財務管理是一個系統性的內容，根據西方財務管理學知識的發展過程，可按照時間進行區分。

首先，在20世紀50年代之前，由于西方國家正在經歷經濟危機，傳統企業財務管理在危機應對過程中普遍缺乏有效手段，在此過程中，股份制公司開始出現，其采用的多元化財務管理手段為財務管理研究提供了新的思路，如內部控制、融資管理、資金管理等方面，在這一時期的代表人物有美國學者米德（Meade） 、美國經濟學家格林（Thomas L.Greene）。從相關理論的特點來看，其主要是圍繞基礎理論研究展開，對財務管理相關理念進行描述[1]。

其次，在1940年至1970年間，工業革命進入一個新的階段，社會生產力快速提升，面對市場需求與企業生產力之間的關系，企業財務管理工作面臨著巨大挑戰，在此期間，企業財務管理工作更多的是制定相對科學的財務管理機制，建立科學的管理流程，形成系統化的企業財務管理理念，指導企業財務管理工作的順利開展。在這一階段的代表人物有美國財務學家迪安（Joel Dean）、美國經濟學家：哈里·馬科維茨（Harry Markowitz）、默頓·米勒（Merton Miller）和威廉·夏普（William Sharpe）[2]。

最后，1970年以來，財務管理理念的發展進入了一個新的歷史階段，在電子信息技術快速發展的背景下，全球金融市場機制更加完善，且競爭也日趨激烈，為適應這一變化，財務管理學的研究重點轉向了融資、運營、投資、利潤分配等相關內容，并形成了體系化的財務管理理論。其中具有代表性的美國經濟學家梅耶斯（Mayers）和梅吉拉夫（Majluf）、美國管理學家密西爾·詹森（Micheal·Jensen）和威廉姆·H·麥克林（Willan·H·Meekling）。

在高等院校財務管理的研究中，由于每個國家有著不同的歷史文化背景和政治經濟發展狀況，所以，在相關研究過程中也就存在著些許差異，研究學者所提出的論點具有明顯的時代特征。其中，20世紀60年代，美國經濟學家舒爾茨和貝克爾創立人力資本理論開創了現代經濟學研究的先河，其重點討論了教育投資的收益情況，并對其中的關系進行詳細解讀，由此發現兩者之間的關系[3]。然而，在1970年，財務管理理論中逐步滲透數學知識的過程，財務管理理論可通過數學模型的構建進行系統化的解釋，為職業院校財務管理工作創新提供了可操作性的建議。

（二）國內研究現狀

我國高校不是自主辦學自負盈虧的經濟實體，學校的日常開支多來自政府預算，因此，這使得高校的財務管理模式具有計劃性，因此，在實際財務管理工作中，關于融資的問題也就無須考慮。現階段，針對高校教育成本優化的問題，相關研究人員提出采用多元化的財務管理機制，對高校各項工作支出進行監督，建立內控機制，優化財政撥款機制，拓寬高效融資渠道，實現自給自足下的財務管理模式創新，具體包括人才培養、崗位責任制、預決算制度和監督考核制度。關于大專院校管理成本方面的研究，鐘宇平、陸根書二位學者從教育的機會均等、公平與效率這三個社會目標的角度出發研究了實行高校成本收回具有重要的意義，指出成本收回應該成為我國高等教育財政的一個長期策略[4]。還有學者認為大專院校普遍對成本管理重視程度不夠，特別是財務管理和成本管理相結合，而成本管理的績效理論上是財務管理成功與否的反映。在高校財務管理目標研究方面，一些學者認為我國高等學校財務管理目標是高校內部活動的根本所在，是決定高校財務管理的最基本方向。對于高校財務管理創新理論研究，一些學者認為大專院校財務管理工作內容較多，且不同內容之間的關系較為復雜。為實現財務管理工作的創新，則需要從管理理念入手，對制度、預算、機制、結構等方面進行創新。

二、大專院校財務管理問題

（一）對財務管理的重要性認識不足。當前，一些大專院校對財務管理的重要性的認識僅停留在表面，還處于傳統的收支的概念，沒有認識到財務管理對學校增效的重大作用。隨著預決算得越來越規范，有些管理者簡單地認為各項開支只要嚴格按照預算來執行就可以了，沒有必要加強財務管理的系統控制。如成本控制被很多大專院校財務管理所忽略，雖然一些大專院校辦學規模不斷擴大，建設所用資金不斷增加，但仍然并沒有進行成本核算。大專院校資金來源大多是來自政府財政撥款、學雜費收入、科研經費、專項經費、銀行貸款款等。特別銀行貸款，每年學校要支付很多的貸款利息，對于一些負債較高的大專院校，有的甚至會影響到學校正常工作的開展。

（二）對資產管理嚴謹性、科學性不夠。部分職業院校在思想意識方面并未對財務管理工作給與足夠的重視，對于資產管理工作多采取自查自管的方式，導致整體工作效率相對偏低，無法滿足資產管理工作的相關要求。根據我國《會計法》的要求，在資產管理工作中，相關部門之間應相互配合，避免出現資產與賬目不符的現象，也能夠在一定程度上減少資產管理工作中因意識欠缺導致資產遺失等問題。在傳統學校管理機制的影響下，大專院校資產管理過于依賴賬目數據，卻忽視了資產所產生的實際收益等，以及在資產采購完成后的折舊問題也未能充分考慮，資產缺乏共享機構，部門之間還存在重復購置資產，造成重復浪費的現象還極大存在。

（三）財務風險意識不強、防范機制不健全。大專院校也存在財務管理風險，一般大專院校的風險防控體系不是很健全，或制度不健全，或有制度執行不到位。大專院校對于預算管理的約束力度不是很高，造成預算體系出現漏洞，導致收入與支出不平衡。此外，財務信息不公開，過于保密，容易形成虛假的不良表象。

（四）財務管理人員整體能力不是很強。財務管理人員一般屬于大專院校的行政管理部門，大專院校一般來對一線教師的重視程度要高于行政人員，不太注重財務管理人員的能力等方面的培養，造成財務管理人員知識和能力相對薄弱，不利于財務管理工作的創新提高。

三、有關對策和建議

（一）增強財務管理意識。從院校健康可持續發展的角度來看，創新傳統財務管理模式，提高廣大教職員工對于財務管理工作的認識顯得尤為重要。目前，大專院校財務管理模式的變化，為財務管理工作的開展指明了方向，并針對傳統財務管理工作中存在的問題和風險，給出相對應的解決方案，并以此實現財務管理工作與大專院校發展的深度結合。

（二）加強財資監管系統建設。一些大專院校內部財務管控體系不健全，領導隨意決策，從而導致財務風險增大。要建立健全經濟責任制度，提高管理水平和避免財務工作失誤。大專院校要建立健全經濟責任制，采取分級管理，分步建立不同層次的財務管理制度。同時要建立財務預警系統，當可能出現危害財務狀況的關鍵因素時，預警系統能及時發出警告，提醒學校財務管理負責人或學校領導及時采取應對措施以減少財務損失或防止財務風險的進一步擴大。

（三）加強風險防范意識。大專院校要加強學校管理層面和財務管理人員的風險意識培訓，了解和認識財務風險，從思想上引起重視，同時激勵他們提高自身的管理水平，從而能夠制定相應的管理制定，關鍵時候能采取行之有效的風險管理策略來降低財務風險，減少學校不必要的損失。每位財務管理人員要深入排查自身崗位風險點，通過風險評估，把風險點分層分級，形成優先注意權，較好地管理各種財務危機源。

（四）加強新時代下財務隊伍建設。大專院校要切實落實會計法，更加重視財務管理人員的培養。科學制定學校財會隊伍的中長期發展規劃，通過制度創新、機制創新來適應新時代下經濟管理的要求。同時，要注重財務文化建設，打造觀念領先、思路開闊、善管理、精業務、勤潔廉的高水平財務管理隊伍。作為大專院校，財務管理在服務學校科學發展起著重要決策作用，財務管理工作的質量好壞和水平高低，在一定程度上反映了學校的管理層次和水平。