水利經濟管理體制的優化研究

梁凌

（鄭州市節約用水中心，河南 鄭州 450000）

水利工程是對自然界中的水資源進行管理與調控的主要方式，能起到抗旱、蓄洪的作用。在過去很長一段時間之內，我國的水利工程建設取得了很大程度的進步，但是，從整體上來說，仍然存在問題，急需得到解決。水利經濟管理體系是對水利工程進行管理與約束的重要方式，合理的水利工程經濟管理體系能推動我國水利工程快速發展，促使我國水利企業的進步。為此，建立完善的水利工程經濟管理體系是當前社會發展過程中的一項重要研究課題。

一、水利經濟管理體系

當前我國資源利用效率不高，對于水資源的利用更是如此，導致我國水資源嚴重不足，雖然水資源是可再生資源，但是如果對水資源的使用與污染情況超過水資源的自我凈化程度，會造成水資源的流失，由此可見，水利工程對于促進社會發展有重要的作用[1]。因此，在我國經濟社會不斷發展的背景之下，務必要將水利工程建設當成是社會發展的重要目標，堅決推進水利工程建設的發展。為完善水利工程，還需要從經濟管理方面入手。在水利工程建設過程中，需要分析水利工程施工過程中的經濟管理情況，并針對經濟管理現狀以及水利管理的實際內容構建合理的管理體制，為水利工程建設環節的實施指引方向。水利工程經濟建設不僅是基礎性與廣泛性的人類活動，還以其服務性與社會效益性為農業與工業發展服務，更是關系到全球發展的速度，能對水資源進行統一性的協調。

二、水利經濟管理體系存在的問題

（一）成本控制不當

在任何一項工程施工過程中，成本的有效控制都是保證經濟效益獲取的基本方式，對成本進行控制的本質是減少建設過程中資金的花銷，提高建設完成后獲取的經濟利益。水利工程經濟管理實際上是對工程建設過程中經濟的管理與控制，促使水利工程實行過程中資金合理利用的有效方式。由此可見，成本控制就是水利工程經濟管理過程中的重要環節。但是，在當前水利工程建設過程中，由于不能重視成本的控制，在工程實施過程中往往會耗費大量不必要的資金，影響水利經濟管理體制的正常運行，也不利于水利工程的實施。

（二）水利行業地位不高

當前，我國還沒有加強對于水利工程建設的重視，只能看見水利工程建設的表面現象，不能意識到水利工程在農業發展過程中的重要性，社會各界對于水利工程的投入力度也較小，導致水利工程管理過程中獲取到的資金支持較少，且投資不符合當前水利工程發展的模式，限制了水利經濟管理體制的運行。除此之外，我國分配給水利部門的一部分資金可能會被其他部門占用，導致水利工程的管理人員的薪資較低，因此對于建設過程中的資金支持較小，在一定程度上打消了水利工程員工的工作積極性，使得水利管理工作人員不能積極主動地投入到工作之中，影響了管理工作開展的進度以及效率，嚴重的情況下甚至會導致人才流失。以上現象的產生影響了水利工程的發展與維護，是造成當前水利工程落后的主要原因。

（三）管理體制不合理

水利工程是一項較為復雜的工程，能將其分為防洪工程、農田水利工程、水利發電工程、航道和港口工程等。傳統的粗放型管理模式已經不能滿足現在的需求，從而產生大量的問題，影響水利工程的發展，進而阻礙水利經濟管理，導致我國水利工程不能得到有效的進步。我國當前正處于經濟快速發展的時代，人民群眾生產生活中產生的問題是當前社會中急需解決的問題，對當前水利工程的經濟管理體制進行改革更是現如今務必要解決的問題。另外，水利工程的主要受益群體是農民。但是，在水利工程經濟管理體制落后的情況之下，農田灌溉的設備由于長時間得不到維護與管理，再加上相關人員不能對其進行定期的檢查，最終產生農業水利灌溉的不及時、農業水利設備較為落后等問題。

（四）缺少對于水利行業人員的社會保障

水利工程是一項較為龐大的工程，且對環境的影響較大，這種影響既有益處，又有弊端。在進行水利工程地址選建的時候，一般會選擇較為偏僻的地區，一方面有較為充足的場地，另一方面在工程開展的時候，不會對城市居民造成生活上的影響[2]。但是，由于地質較為偏僻，致使水利工程建設的環境比較落后，管理人員的工作狀態不佳，加之一部分水利工程行業從事人員的薪資水平較低，不能滿足其對于生活的需要，導致了水利行業人才的流失，人才的流失是導致水利工程管理與建立不能獲取到有效進展的主要原因。一些水利建設部門獲取到的經濟效益在市場沖擊之下逐漸下滑，導致水利部門對于員工工資發放不及時，并采用裁員的形式以維持企業的發展與運行。由此可見，水利工作人員的基本生活得不到完善，使其工作積極性以及企業認同感較差，不能全身心地投入到工作之中，也就不能為企業創造更高的經濟效益。

三、水利經濟管理體系的優化策略

（一）加大政府支持力度

為完成水務局的要求，政府需要加大對于水利工程的投資力度，為水利經濟的發展做出貢獻。當前，我國水利工程的發展不完善、沒有專業的市場制度、在發展過程中可能會存在各種各樣的漏洞，一些商家為了獲取到更多的經濟效益，可能會產生惡意競爭的行為，通過壓低價格的方式來獲取到更多的市場，在水利競爭中產生了“價格降低”——“經濟收入減少”——“水利工程發展受到阻礙”——“降低收入以獲取到更多市場”的惡性循環。針對這種情況，政府應該加強對于水利市場的管理與調查，及時發現其中存在的問題，加以重視，并有效解決，嚴肅處理，為水利經濟的發展提供良好的環境基礎，促使其形成良性循環。有關部門還需要定期組織對于水利工程發展過程的反思會議，對經營部門、管理部門之間交叉的責任與義務以及不合理的發展結構進行調整，確保在工作過程中能不斷優化水利經濟管理結構，防止權責不清或結構不完善發生，導致的資源得不到合理配置以及資源浪費的問題產生。在對管理體制進行整改的過程中，政府應該對不良現象進行嚴肅的處理，引用適當的機制，將水利經濟管理過程中的各項機制詳細地記錄下來并加以分析，根據分析結果對產生的問題進行逐項解決，最大限度地防止水利工程工作過程中出現漏洞，從而使得評估結果不準確的現象產生。

（二）加強對于價格的調控

水利經濟管理過程中的核心部分是對水利工程的建設與管理，水利工程建設過程中成本的投入以及得到的收入會從根本上對水利經濟管理過程中的經濟收入產生影響，由此可見，價格與收益之間的關系是非常密切的[3]。從當前水利工程發展實際情況來看，我國水利工程的定價仍然主要以政府定價為準，這樣的定價方式可能會與當前市場的發展規律與現狀不符。因此，政府需要制定科學合理的價格調控機制，在充分調查當前市場需求以及規律的基礎上，針對不同的市場對象制定有針對性的價格策略。

（三）引進和培養高素質人才

技術是促使水利經濟建設管理發展的根本動力，人才是推進技術發展的基礎，對于水利經濟的發展也具有同樣的作用。因此，水利經濟管理過程中還需要加強對于人員的培養，這也是提升水利經濟體制管理的重要途徑。為加強水利管理人員的素質，就需要不斷對水利管理人員進行思想上的引導，不斷提升管理人員的專業技術能力以及思想道德水平，提升管理人員的整體素質。在必要的時候還需要建立科研團隊，為水利工程建設提供合理的建議。另外，在對水利工程進行經濟管理的過程中還需要不斷引進高素質的技術人員，并為其制定合理的獎勵與懲罰機制，以此來調動員工的積極性，達到促使員工為建設管理過程貢獻更多的力量的目的，獲取更多的經濟效益，從而提升員工的工資。這種人才管理方式才能更好吸引人才、留住人才、管理人才、提升人才質量。除此之外，各個優秀管理人才之間的相互配合，能促使水利工程的有效發展。

當前我國水利工程發展過程中仍然存在很多不足之處，這些問題阻礙了我國水利工程以及水利經濟管理的發展，鑒于此，我們必須從各個方面進行綜合考量，逐步完善水利經濟管理體制，促使水利工程的發展能獲取到更多的經濟效益與社會效益，為我國社會的發展奠定基礎，達到改變我國經濟現狀的目的。

（四）合理配置水資源

當前水利經濟市場的建立必須要通過市場的發展進行自行調節。我國水利經濟管理的過程中缺乏相應的市場觀念，導致水利經濟發展中產生的問題沒有得到有效的解決，水資源的問題也不能得到有效發展。當前在水利經濟體制管理過程中，只能解決鄉鎮居民的用水問題，對于水利工程發展的管理仍然不到位。在我國當前水利經濟管理過程不斷推進的情況下，要求我國構建合理化的水市場，并注重對于水市場的管理與開發。只有注重對于水資源的調節與控制，才能滿足水市場發展的要求。在當前我國經濟發展不足的情況之下，大量的水利工程出現，阻礙我國水利經濟體制建設發展。國家只能初步滿足水利建設的需要，延長了水利工程建設的時間，甚至一些水利工程還出現了停滯的現象，不能順利運行的水利經濟建設對我國的經濟發展產生了不好的影響。為此，就需要加強對于水資源的合理配置，建立完善的水市場，為水利建設的發展奠定基礎并提供保障。

四、結束語

綜上所述，水利工程是一項系統性的、復雜的工程，在進行水利建設的過程中需要耗費大量的人力物力，因此，在對水利工程進行經濟管理的過程也是較為復雜且多變的。為完成水利經濟體制的改革就需要對管理人員進行積極的引導，促使管理人員能更加細致地對水利工程經濟管理過程中產生的問題進行管控，解決當前水利經濟建設過程中產生的成本控制不當、地位不高、管理體制不合理等問題，對資源合理配置、對價格進行科學調控。