對三孩政策的幾點思考

周 偉

（中共界首市委黨校，阜陽 236500）

一、實施三孩政策的必要性

人口問題是關系中華民族發(fā)展的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性問題。它不僅影響著千家萬戶，也影響著一個國家的長期發(fā)展。今年，隨著我國三孩政策的放開，很多人開始質(zhì)疑之前的獨生子女政策及計劃生育政策實施的必要性，筆者認為，這是一種不正確的思維。每個時期都有每個時期的現(xiàn)實條件，我們不能拿現(xiàn)有的狀況和國情來評判幾十年前的政策。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高及人們思想的轉變，即使我國不實行計劃生育政策，人口出生率降低也是一個必然趨勢。當前，我國人口問題突出主要表現(xiàn)在兩個方面：一是人口性別比例失衡問題，二是人口年齡結構失衡問題。

首先，在20世紀五六十年代，因為國家經(jīng)歷了多年的戰(zhàn)爭，當時好不容易有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，再加上國家建設需要大批的人力資源，所以國家當時提倡并鼓勵生育。但是，隨著人口增長過快，人口數(shù)量變得龐大，國家適時并逐漸實行了計劃生育政策，這才在一定程度上緩解了人口增長過快帶來的弊端，但同時也不可避免地帶來了另外一個社會問題，那就是年齡結構失衡。在20世紀五六十年代出生的人，現(xiàn)在已經(jīng)成為老人，在社會上占據(jù)著很大的比重，而現(xiàn)在的年輕人的數(shù)量卻增長緩慢，使得我國已經(jīng)步入了人口老齡化社會。實施三孩政策、鼓勵生育，是應對人口老齡化、改善人口年齡結構的一項必要舉措。

其次，人口性別比例失衡一直是人們老生常談的一個話題，這與中國人幾千年來根深蒂固的傳統(tǒng)觀念有著莫大的關系。雖然，目前很多人的思維出現(xiàn)了明顯的轉變，但在很多地區(qū)，有很多人還存在“重男輕女”的思想。國家放開三孩政策的目的就是將生育權回歸家庭，有效地緩解性別結構失衡的問題。

二、影響三孩政策實施的現(xiàn)實條件

（一）房價高，生活空間小

房子面積、居住面積是影響三孩政策實施的一個現(xiàn)實條件。當三孩政策放開時，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了不少出售三層兒童床的商家。但是，當孩子們逐漸長大，想擁有自己的獨立的空間時，三層兒童床顯然已經(jīng)不能滿足他們的需求。有些家庭，年輕人是和年邁的父母住在一起的，按照現(xiàn)在很多家庭的住房面積和結構，顯然無法滿足三個孩子共同居住的需要。目前，城市房價居高不降，很多家庭都是靠貸款來供養(yǎng)房子的，沒有足夠的經(jīng)濟能力再重新購置一套更大的房子來滿足三個孩子的需要。即使成功把三個孩子撫養(yǎng)長大，等到孩子們結婚，還要考慮給孩子們買房裝修，孩子越多，這筆費用就越大。所以，住房問題是三孩政策需要考慮的一個重要的現(xiàn)實問題。

（二）工作壓力大

隨著社會的發(fā)展，社會對女性的要求也越來越高。女性不僅要在工作中、職場中爭先進位，還要兼顧家庭，做到“家庭工作兩不誤”。但是，人的精力畢竟是有限的，女性為了照顧家庭，就必須減少在工作上的付出，這是一個此消彼長的概念。我們可以簡單地計算一下，一般來說，女性生育三孩最少要花費六年的時間，這六年時間，有的女性在工作上幾乎是空白狀態(tài)，但毫無疑問的是，大部分女性無法全身心地投入工作。很多育齡女性在求職時都遇到過性別歧視。在體制內(nèi)的單位還好，都有產(chǎn)假，但是在個別私企就沒有太多的保障。如果女性把很多時間放在生養(yǎng)孩子上，不僅會失去很多被重用升遷的機會，甚至自己的工作崗位可能都會被替代，處境岌岌可危。現(xiàn)在，社會上要求女性經(jīng)濟獨立的呼聲越來越高，在這種情況下，很多女性沒有足夠的勇氣再去生育三孩。

（三）生活成本高

現(xiàn)在很多地區(qū)還存在著“天價彩禮”和攀比風，即使一些學歷高的年輕人，在談婚論嫁的時候，老一輩父母或者親戚也會勸說或者幫助女方索要高額的彩禮錢，似乎只有這樣，男方才能顯示出誠意，女方才不會“失掉面子”。近兩年，受新冠肺炎疫情的影響，很多婚宴酒店都要提前一年預定，而且一場婚禮下來，價格通常都在20萬元左右。高價彩禮加婚宴花費，結一次婚就得花費幾十萬元，讓很多人都感嘆承受不住。現(xiàn)在，在三、四線城市，買個房、裝修一下都要100萬元左右，在大城市里就更不用說了，很多人舉全家之力東拼西湊也只能勉強湊個首付，需要每月按揭來還貸款。很多年輕人為了減輕家庭負擔，省吃儉用，熬夜加班。沉重的生活壓力讓一些年輕人暫時沒有生三孩的打算。

（四）育兒成本高

有人做過統(tǒng)計，在三、四線城市，一個孩子從出生到上完大學需要花費55萬元。在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，撫養(yǎng)一個孩子需要100萬元。這些數(shù)字還都是最低標準。孩子出生之前，孕婦需要補充各種營養(yǎng)；孩子出生之后，大人的身體調(diào)養(yǎng)需要費用，孩子的奶粉、紙尿褲等也需要費用。孩子在3歲以前，需要大人的照顧。如果媽媽選擇辭職，會減少家庭的收入；如果給老人帶，老人身體狀況好的話還可以幫忙帶帶，但這也會犧牲老人的自由和退休生活；如果請保姆或者月嫂，其費用是一般家庭負擔不起的。當前，很多家長不甘心讓孩子輸在起跑線上，孩子很小時就讓他們上早教班。孩子上幼兒園的時候，家長就替孩子報名，參加各種興趣班，如舞蹈班、鋼琴班等，孩子剛一練鋼琴就買個鋼琴，如此育兒，費用高也就不足為奇了。

三、推進三孩政策實施的對策建議

（一）加強住房保障，完善住房等配套設施建設

目前，市場上的房子大多是兩室一廳一衛(wèi)的，大約100 m2。為滿足三孩家庭的需要，市場就需要調(diào)整住房結構和面積，以大戶型為主要戶型，三室或者四室兩廳兩衛(wèi)為未來房子的主要結構，小戶型會不受歡迎，大戶型會受到大家的青睞。小孩需要娛樂和跑步，小區(qū)的配套設施也應當加以完善并跟進。當然，購買房子涉及資金和費用的問題，這就需要國家加強調(diào)控，抑制房價增長，對于有未成年子女的家庭在購房上給予政策傾斜和優(yōu)惠，在房貸方面，免除一部分利息。當前，在公共租賃房方面，國家已經(jīng)明確了向未成年子女家庭傾斜。國家還要加強經(jīng)濟適用房的建設，讓那些無經(jīng)濟購買能力又符合條件的家庭能夠住得起房。未成年子女上學，就會伴隨“學區(qū)房”的問題，政府要出臺一系列政策，將學區(qū)和房地產(chǎn)進行剝離，使住房更加趨向于市場化，促進教育公平。

（二）降低企業(yè)生育負擔，鼓勵企業(yè)承擔社會責任

三孩政策意味著女性要請兩到三次孕產(chǎn)假，并要求企業(yè)承擔相應的生育保障，這對企業(yè)來說，是一筆不小的支出和成本。很多人擔心，三孩政策放開后，女性受到的就業(yè)歧視會更加嚴重。同等條件下，很多企業(yè)更加傾向于招聘男性，而不會考慮女性。因此，國家應降低企業(yè)的生育負擔，根據(jù)企業(yè)的女性數(shù)量及生育狀況，給予企業(yè)相應的稅收優(yōu)惠政策，分攤企業(yè)生育成本。國家應進一步深化落實產(chǎn)假制度，給予男性陪產(chǎn)假，完善生育保險制度，為生育女性提供更多的權益保障。企業(yè)自身也要承擔相應的社會責任，不能歧視女性就業(yè)，使女性擁有公平的就業(yè)機會。企業(yè)可以通過實行彈性工作制，在孕產(chǎn)期、哺乳期期間，在女性保證完成工作任務的前提下，可以根據(jù)自身需要，靈活、自主地選擇工作時間，同時可以推行居家辦公、電子辦公等多樣化的辦公方式。企業(yè)在招聘員工時，要有系統(tǒng)、整體觀念，可以采取老中青結合的方式，或者將男女比例搭配好，根據(jù)性別結構、年齡結構，做好人才梯隊建設，避免因女性休假導致部門工作無法開展。

（三）減輕育兒經(jīng)濟負擔，解決兒童教育問題

一般的工薪階層，養(yǎng)二孩尚且勉勉強強，如果養(yǎng)了三孩，可能會加大家庭的開支，降低整個家庭的生活質(zhì)量。促進三孩政策的實施是個系統(tǒng)工程，需要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育等問題放在一起考慮。甘肅、河南、福建、江西等省已經(jīng)開展了對“天價彩禮”現(xiàn)象的整治，目的就是讓婚姻回歸本質(zhì)，減輕適齡青年的經(jīng)濟壓力。當前，一些地區(qū)開始嘗試對三孩家庭給予生活補貼。2021年7月，四川省攀枝花市公布，凡是生育第二個及以上孩子的攀枝花戶籍的家庭，每月每孩將會發(fā)放500元育兒補貼，一直到孩子3歲。攀枝花市也是我國首個對育兒進行補貼的地區(qū)，這在未來將是一個趨勢，將在不同城市慢慢推行，對于一些家庭來說也是利好的。孩子3歲以后，就涉及孩子的托育及養(yǎng)育問題了，這就需要社會大力發(fā)展托育行業(yè)，對口培養(yǎng)專業(yè)師資力量，解決托育行業(yè)的人才缺口問題。同時，還要提高行業(yè)準入門檻，對虐童等違法行為依法追究法律責任，并終身禁入，實現(xiàn)幼有所育、幼有善育，減輕家長的育兒難題。

要在全社會推行三孩政策，需要國家、社會、企業(yè)、家庭共同努力。如此，才能實現(xiàn)家庭美滿和睦、人口長期均衡發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅實的基礎和持久的動力。