脫貧攻堅視域下農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的路徑探析

嚴金莉

（湖南大學馬克思主義學院，長沙 410000）

一、農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的價值意蘊

在脫貧攻堅的實踐中，帶頭人隊伍建設已經取得了可人成果，但由現實觀之，如何在新時代繼續鞏固、擴大帶頭人隊伍建設的成果，顯得尤為迫切。因此，本文研究目的在于脫貧攻堅視域下探討帶頭人隊伍建設的價值意蘊以及實踐路徑。

“農村工作在黨和國家事業全局中具有重要戰略地位，是全黨工作的重中之重?！笔舜笠詠?，黨中央高度重視農業農村農民問題。打贏脫貧攻堅戰，提高人們生活質量，實現鄉村振興，這對帶頭人能力提出了新的要求。如何更好建設農村基層黨組織，更好地發揮帶頭人的模范作用，顯得尤為迫切。

（一）發揮帶頭人的模范作用，增強農村基層黨組織凝聚力

加強帶頭人隊伍建設不僅能提升基層黨組織的凝聚力，還能加強黨的形象建設。一方面，通過加強帶頭人作風建設，加強黨的形象建設。每一位基層帶頭人的工作態度、生活作風都直接或間接影響黨的形象建設，也影響著農民對帶頭人的認可度。當前，部分基層工作人員的一些官僚主義、貪污受賄等錯誤行為嚴重影響了黨的形象。“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。”在建設農村過程中，每一個基層黨組織帶頭人都要嚴格要求自己，不忘初心與使命，始終堅持為人民服務，發揮先鋒模范作用，才能更好地團結群眾，增強黨組織的凝聚力，帶領農民追求美好生活。另一方面，通過加強帶頭人隊伍建設，提升基層黨組織的凝聚力。帶頭人是一個村、甚至是一個鄉脫貧攻堅的中堅力量。各地山川地形各不相同，致貧的原因也各不相同，如何因地制宜發展當地經濟是帶頭人需要考慮的重要問題。面對農村發展過程中帶來的挑戰與機遇，帶頭人要堅定理想信念、心中時刻想著人民，切實為人民辦實事。帶頭人通過自身行動獲得群眾認可，把人民群眾始終團結在黨中央周圍，吸引大學生等知識分子回鄉建設，這對打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興有著重要作用。

（二）依托帶頭人的領導力，助力脫貧攻堅，實行鄉村全面振興

帶頭人隊伍建設的價值意蘊最終落腳點在于培養高素質的帶頭人，有利于實現鄉村全面振興。產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等鄉村全面振興，其中最重要的是培養人才。帶頭人是建設農村的“領頭雁”，為農村建設帶去新的發展理念、發展模式?？傊?，實現鄉村全面振興，需要一支優秀的帶頭人隊伍。

一方面，優秀的基層黨組織帶頭人能正確合理引導農民，發揮農民主體作用?！耙鹬貜V大農民意愿，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，激活鄉村振興內生動力，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感?！焙芏噢r民扎根農村一輩子，對自己所居農村情況十分了解，鄉村全面振興離不開農民世代積累的經驗，但農民對鄉村的整體發展缺乏整體意識，在這種情況下，基層黨組織帶頭人需要合理引導，不可不懂當地實際情況，胡亂指揮。另一方面，優秀基層黨組織帶頭人，立足農村實際，帶領農民健全鄉村治理體系，建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡纳鐣髁x新農村。經濟上，帶領農民發展集體經濟，助力脫貧攻堅，提高生活質量，滿足人民對美好生活的向往；精神上，帶頭人帶領農民傳承農村優秀傳統文化，打造鄉風文明的農村新貌；政治上，堅持黨的領導，深化村民自治實踐，提高農民政治參與度。

培養優秀、了解農村的帶頭人是農村基層黨組織建設的重要組成部分。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期，帶頭人隊伍建設的不斷加強，這既能提升基層黨組織的凝聚力和組織力，也能為打贏脫貧攻堅戰，實現鄉村振興提供人才保障。

二、農村基層黨組織帶頭人隊伍建設路徑選擇

農村基層黨組織帶頭人隊伍建設有利于提高農村基層黨組織在農村的領導力，為農民脫貧致富尋找新途徑，發揮帶頭人在鄉村振興中的重要作用。通過加強對農村基層黨組織帶頭人隊伍建設達到優化帶頭人年齡結構、提升帶頭人自身素質的效果。新時代下，繼續優化基層黨組織帶頭人隊伍，發揮基層黨組織在農村各個領域的重要作用，需要完善帶頭人選任制度、加強帶頭人教育培訓、作風建設和儲備村級后備力量等各方面協同發力。

（一）以嚴格選人標準為前提

帶頭人隊伍建設的長期性、艱巨性，決定著帶頭人隊伍建設需要健全和完善基層黨組織帶頭人選任制度。在選擇帶頭人時，不僅要選拔出道德高尚、品行端正、政治堅定、吃苦耐勞、具有奉獻精神的帶頭人，還需要注意以下兩個方面。一方面，建立健全公開化、透明化選任制度?；鶎狱h組織有序組織農民積極參與帶頭人選舉過程，通過公開透明的選任制度推選出能夠全心全意為人民服務的帶頭人。經過公正地選撥，確保把熱愛農村、精通農業和關愛農民的有志之士留在農村。另一方面，完善帶頭人在工作中的考核機制，有利于激發帶頭人工作的積極性、主動性。建立健全對帶頭人的工作考核制度，鼓勵熟悉農村情況的帶頭人建設農村，并逐漸培養有能力、有經驗、有辦法解決實際問題的帶頭人。在工作中，帶頭人要甘于奉獻、苦干實干，始終把農民群眾的利益擺在第一位，與農民群眾想在一起、干在一起，共同創造美好生活。

（二）以教育培訓為突破點

第一，增加帶頭人隊伍培訓內容的豐富性。《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》指出，“分級負責、分類培訓，用2 至3 年時間，把各領域黨組織書記輪訓一遍”。一方面要加強對帶頭人隊伍和黨員隊伍的理論教育，學習馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，將馬克思主義經典理論融入其思想、實踐中，提高帶頭人的黨性修養和為人民服務的意識。另一方面，加強對農村基層黨組織帶頭人隊伍人員的實踐知識，比如如何種植經濟作物、如何發展養殖業等方面知識。根據不同地方經濟發展情況，找到適合當地經濟發展的模式，壯大集體經濟。通過提高基層黨組織的理論和實踐素質，有利于提升基層黨組織的凝聚力，更好推動農村發展。第二，增加理論學習方式方法的靈活性。深度融合新媒體，創新理論學習的方式方法。很多帶頭人深入農村，由于各方面條件的限制，很難有大量集中的時間進行理論學習。因此，增加理論學習方式方法的靈活性是必要的。一方面要充分發揮互聯網的優勢，隨時隨地開展學習。探索適合自身的學習模式，采取通俗易懂的方式講理論，形式多樣的方法學知識。同時，利用學習強國等APP、人民日報客戶端等網絡平臺，充分整合利用現有報紙、網絡、微信、手機報等資源，讓帶頭人隨時隨地接受知識。以此達到大力豐富培訓的途徑和形式，增強培訓的靈活性和實用性。另一方面，全日制教育與在職教育相結合。鼓勵帶頭人提升自身學歷并學成后回村建設，還可以鼓勵農村基層干部自主參與短期集中培養，增強互動性、參與性，提高培訓效果。

（三）以作風建設為主要抓手

作風建設關乎黨的形象建設。新時代，農村基層黨組織帶頭人作風建設不是空中樓閣，而是在繼承、發揚我黨優良作風基礎上繼續嚴格要求自己，以身作則，因而農村基層黨組織帶頭人隊伍建設需要重視作風建設。

第一，以毛澤東思想和新時代中國特色社會主義理論體系指導農村基層黨組織帶頭人的思想作風建設。思想作風建設是我黨特有的政治優勢，是黨的作風建設的核心和靈魂。以毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，堅持推動“兩學一做”常態化、制度化并通讀馬恩經典，嚴格要求自己。第二，以鄉村振興推動工作作風改變。新時代，農村的發展、振興對基層工作者工作方式提出了新的要求。集中體現在對基層工作者工作能力的嚴格要求和工作方式的靈活多變。推動基層黨組織帶頭人工作作風轉變，就是要與鄉村振興耦合發展，深扎農村，把握實現中華民族偉大復興中國夢的時代脈搏。從個人和集體兩個層面共同推動工作作風改變，立足農村工作實際，促進農村發展。從個人層面，基層黨組織帶頭人發揮黨員模范帶頭作用，以人民為中心；從集體層面，發揮基層黨組織的凝聚力、組織力，帶領農民實現鄉村振興。第三，以群眾監督推動黨組織帶頭人生活作風轉變。從群眾中來，到群眾中去?；鶎狱h組織帶頭人的生活作風需要自律也離不開群眾監督。發揮群眾和媒體監督，加強作風建設。

（四）以儲備村級后備力量為重要補充

農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的長期性，這需要儲備村級后備力量為重要補充，優化農村基層黨組織帶頭人隊伍年齡結構。從村級后備力量中選擇優秀人才擔任黨組織帶頭人，通過這種方式選撥的帶頭人更了解農村情況、方便與農民交流。儲備村級后備力量最主要的方式是要吸引大學生、退役軍人等知識分子回農村建設家鄉。因地制宜推動發展壯大集體經濟等方面，為大學生、退役軍人回鄉建設家鄉提供更廣闊的天地。通過精準扶貧等政策吸引大學生回鄉，大學生回鄉建設為農村發展帶去新想法、新出路，讓大學生利用專業知識，并結合農村實際情況，為農村脫貧致富方面尋找新途徑。