葉 花
(對外經濟貿易大學保險學院,北京 100029)
預算管理主要是針對一定周期內的企業結合經營目標,根據編制預算的一種具體方法和過程。主要用于操作、生產、投資、融資和其他詳細規劃活動,主要是由生產、商業決策、財務一系列集合組成的預算,它本質上是企業在未來一定時期內的發展狀況和經營成果的預測。它可以表達出企業在一定經營周期內價值活動的預測。
互聯網金融企業要想切實提高管理效率和水平,離不開有效的預算管理。但是,目前一些互聯網金融公司的經理和員工對預算管理缺乏深入的了解,沒有充分認識到預算管理的重要性和策略,缺乏科學合理的預算管理安排,不利于預算的有效執行。因此,預算與實際管理存在脫節的現象,沒有與管理系統進行整合,使預算管理失去了自身的價值。
互聯網金融企業實施預算管理的效果離不開預算管理組織結構的支持。所以,只有采用科學有效的預算管理機制才能為后續的管理工作提供一定的安全保證。它要求企業所有員工加入預算管理的實施,盡可能讓專業人員進行預算管理,保證預算管理充分發揮其實際作用。一些互聯網金融企業建立了完善的行政組織結構,但沒有構建專門的預算管理組織結構。基本上,財務部門在年初召集業務部門給出預算方案,年底由財務部門發布預算執行結果,導致預算管理只是財務部門領導的工作之一,所以并沒有融入公司的管理結構。
在預算編制和執行過程中,為了各種不同的目的,一些互聯網金融服務單位會過分強調互聯網業務的特殊性,如變化快的市場環境的特殊性和更新互聯網產品的資金有限,然后抱怨“計劃跟不上變化”。年度預算計劃和指標沒有與公司的實際戰略規劃和財務規劃相結合,缺乏較強的適應性和靈活性,不能堅持執行業務和隨機財務收支,導致預算管理出現問題。所以,在預算編制和實施過程中,應該嚴格遵守相關管理制度,根據互聯網金融大環境下產品更新換代和預算不足的相關影響,有必要實施“靈活轉變性法則”。必須按照制定的預算管理計劃進行管理,以確保預算工作能夠順利進行。
為了使全面預算管理在互聯網金融企業得到有效實施,必須普及全面預算管理的理念,保證企業管理對全面預算管理有深刻的認識。另外,在普及全面預算管理的具體構想中,要注意對員工進行理念普及,企業只有從上到下對全面預算管理有深入了解,才能為預算管理的應用創造良好的環境。各部門不僅要參與預算計劃和指標的編制,還要參與預算的實施,進行全過程的控制與分析。
預算管理的組織結構是指預算的編制、驗證、監督、協調、信息控制反饋,以及預算組織體系績效考核,包括董事會和預算管理委員會兩個基本層次,并在預算管理委員會下建立預算管理組織,如預算監督、預算協調、預算信息反饋和績效考核等。預算執行組織是預算執行機構,是預算目標執行責任的主體。互聯網金融企業應明確預算管理和分工的組織結構,使預算管理和企業管理相結合,使預算管理的控制和分析起到導向作用。
由于業務的特殊性,互聯網金融企業可以采用年度預算與季度持續預算相結合的方案。年度預算用于企業戰略管理,季度預算用于評價分析。根據市場和資金的實際情況,編制下一季度的預算。互聯網金融公司不僅強調利潤指標的預算,還強調現金流量指標的預算,業務預算控制和合并現金流量控制的實施。建立多層次預算管理,實施情況跟蹤分析報告體系。根據預算內容的重要性,分別作月報、季報和年報,預算職能部門定期監測集中預算目標。預算管理委員應制定相關審查預算日,以此來檢查企業的預算執行,在檢查過程中發現問題,并探討解決問題的相關措施,從而提高企業的預算能力。
財政內部監督是財政監督的源頭,是規范財政部門權力運行的重要措施,也是財政部門廉政風險防控體系的重要組成部分,強化財政部門的財政管理行為,可以從源頭上減少并防止可能發生的風險隱患和違法違紀行為,保障財政資金和財政干部的雙重安全。由此可見監督制度的重要性,我們可以采取相關措施完善監管制度。
進一步完善和規范財政部門的內部預算監督機制及其執行的監督,強化軟約束力,利用硬預算約束力來約束各個部門的舉債行為,不再為企業隨意舉債買單,必須要讓企業意識到政府的預算約束力是有限的,從而減少企業對政府財政撥款的依賴性。同時,人大在財政預算監督中對預算執行起著決定性作用,這就要求監督人員必須不斷地接受培訓,以提高自身的專業素質,并且培養專業人員能看懂報告的能力,在編輯草案方面也要做一些改變。
提升財政預算監管的公開透明度,結合實際情況,建立公眾監督平臺。有關部門可以以《政府信息公開條例》為依據,將項目績效評價結果和非涉密部門的信息及時、準確且全面地向社會公眾公開,不斷告知預算運用和編制情況,保證社會公眾的知情權,主動、積極地接受來自外部的監督,擴大預算信息的數值范圍。
企業應多培養和招聘專業人才,職能部門分工明確,把一體化的權利分散開來,形成互相制約和監督的局面,同時可以通過培訓提高各部門人員的專業素質。制定相應的考核制度,把各級監督崗位的責任制度落實到位,將責任落實到個人;制定合理的獎懲制度,在追究責任方面實行獎懲機制,對監管不當的人員給予相應的處罰措施,同時也給監管優秀的人員給予一定的獎勵。簡化流程,提高效率,下達預算指標后,要及時跟蹤后續執行進度,對執行緩慢的項目進行重點分析和督導。
綜上所述,近幾年,經濟體制改革取得了很多成果,但是仍然要面對新的問題與挑戰。我們要做的是正視改革過程中發現的問題,而不是一味逃避。企業應該與互聯網金融進行有效結合,將互聯網的優勢發揮出來,從而彌補自身的不足與短板,再根據實際情況分析問題產生的原因,對癥下藥,制定出可行且能有效解決問題的措施。同時,根據我國的國情和風土人情,因地制宜,逐步完善我國的經濟體制,以此來提高企業預算管理的質量和水平。