淺議供電企業固定資產全生命周期管理

劉鵬

（貴州電網有限責任公司都勻供電局，貴州 黔南 558000）

一、引言

供電企業固定資產規模大、分布廣泛，管理上存在一定難度。目前供電企業普遍引入了全生命周期管理來對固定資產進行管理，為其固定資產管理的安全性、有效性提供保障。要提高供電企業固定資產管理的質量，就需要不斷積極地探討目前供電企業在固定資產全生命周期管理中的具體狀況，并有針對性地提出對策。

二、概論

固定資產全生命周期管理是由系統工程相關理論延伸發展而來的。是供電企業為了實現企業的總體發展目標，通過建立信息平臺一體化等手段對企業內部的固定資產進行統籌管理。這種管理模式可以更加系統地優化固定資產生命周期的全流程環節，提升固定資產的利用效率，幫助供電企業在滿足安全、效能的基礎之上，實現固定資產全生命周期內可靠性和經濟性的最優結合，從而實現企業經濟效益最大化。

固定資產是供電企業的重要組成部分，因此固定資產管理也是供電企業在日常管理和經濟活動中的關鍵環節。近年來，社會經濟不斷發展，電力體制改革也在深入推進，供電企業的管理面臨著升級和轉型。在固定資產管理方面，一些供電企業借鑒先進的實踐經驗，引入了固定資產全生命周期管理理念和方法，并且逐步深入和推廣應用。

三、當前供電企業固定資產全生命周期管理存在的問題

（一）全生命周期管理鏈條長，部門之間的溝通存在一定壁壘

供電企業固定資產分類繁多、分布廣、更新換代快，在規劃設計、購入、領用/建設、日常使用、維護、退運報廢等各環節，需要多方多部門協調，涉及層面廣。而固定資產普遍生命周期長、管理鏈條長，按照供電企業傳統的管理模式，對于固定資產的采購、建設、運維、技術、價值等管理分屬不同部門，涉及范圍較廣、流程較長，容易造成固定資產的實際管理在溝通中存在一定壁壘。例如基礎建設部門與固定資產實際運營、使用部門存在一定的溝通壁壘；運營部門多從設備的投入使用、安全使用等方面考慮，對于固定資產的維護保養方面重視程度不夠，更難以考慮設備的經濟運行成本；而財務部負責固定資產的價值管理，對于固定資產的成本、折舊等方面管理。不同環節、不同部門考慮的角度不同，對于固定資產的全生命周期管理的溝通存在壁壘，在一定程度上影響了固定資產全生命周期管理的效率和準確性。

（二）成本效益意識相對薄弱，未嚴格進行投入產出分析

固定資產的全生命周期管理是為了更好地控制成本，提高企業效益。供電企業的基礎建設、固定資產的采購往往由國家投入建設資金，在規劃設計、建設安裝、使用等過程中更多是從工期進度、總體投資等方面進行考慮，對于科研效益、具體的投入產出分析等方面考慮較少。這導致供電企業的成本效益意識較為薄弱，對固定資產管理的精力主要投入在如何提高設備的技術性能、提高電網的安全系數、提高供電的可靠性等生產運行方面，對供電企業固定資產的成本和效益缺乏系統深入的思考和研究。因此容易出現投入產出比、凈資產收益率相對較低的情況，一些固定資產未到達使用年限就報廢。

（三）固定資產管理體系不完善

目前供電企業的固定資產管理體系不夠完善和科學。雖然大部分供電企業已經建立起固定資產管理系統，引入了信息系統等技術對固定資產進行管理，但在實際管理中，很多供電企業還僅僅只是管理財務賬上的固定資產，沒有對資產整體生命周期的成本效益進行評估，也缺乏對于資產投入和產出的綜合分析，對固定資產的管理不夠細致。另外，固定資產的管理在規范程度上存在欠缺，也沒有形成常態化的管理機制，沒有對固定資產的使用部門、歸口管理部門、價值管理部門進行明確的職責劃分，管理體系的不完善使得全生命周期管理的效果不能很好地發揮。

（四）固定資產的退役與報廢管理缺乏規范性

目前我國供電企業并沒有將固定資產退役和報廢措施落實到位，只是依賴于企業運行情況判斷設備是否需要更換，沒有以企業持續運行過程中的收益和成本作為基礎，對設備到底是否需要更換進行研究。另外，對退役固定資產進行管理的時候，沒有嚴格依照內部操作流程開展，盡管已經建立起固定資產的信息管理系統，但信息的更新并不及時，準確性和有效性得不到保障。因此固定資產的退役和報廢管理制度還有待完善。

四、優化供電企業固定資產全生命周期管理的建議

（一）制定有針對性、全面的管理方案

供電企業在對資產實施全生命周期管理的時候，需要重視對傳統的固定資產管理理念進行革新，重視系統化、信息技術手段在固定資產管理中的運用，同時還要注重對管理系統進行不斷的優化。采取科學、合理的全生命周期的閉環性固定資產管理措施，完善全過程的管理體系，構建分類與分層管理體系。運用流程化的管理模式，在考核和評估中構建起全方位的機制。運用科學、統一的信息化平臺，固化供電企業的各種固定資產業務流程，對有關的業務信息進行收集，分析體系和決策的模式。促使各類管理措施得到落實，為資產全生命周期管理提供堅實的基礎。

（二）構建科學的考核制度

為了更好地運用固定資產全生命周期的管理措施，需要供電企業建立健全配套的固定資產管理績效考核評估體系制度，從而保障制度具有較強的全面性、可行性以及先進性，以便對資產進行全生命周期管理的時候，對工作質量和效率進行有針對性的衡量。構建固定資產管理的評價和考核體系時，需要將運行壽命、使用效率、生命周期的成本指標以及可靠性等各項指標納入其中，促使制度全方位覆蓋管理的各個流程。

（三）優化業務流程

供電企業需要積極地構建業務流程，在實際工作中不斷進行優化，協調管理的各個環節，促使核心的業務流程貫穿整個固定資產管理流程。優化、協調每個業務部門之間的銜接效果，特別是針對跨部門的協作環節。對跨部門的業務對接、控制節點和節點的設計進行合理的完善，使流程之間銜接性更優。使用部門、歸口管理部門、財務部三級固定資產管理機制要落到實處，尤其是要注重強化歸口管理部門的橋梁紐帶作用。在實施固定資產全生命周期管理的過程中，需要明確固定資產全生命周期管理過程中涉及的各個部門的職責，并對各個部門的管理負責崗位進行清晰的崗位職責界定。例如固定資產的使用和維護需要對應的負責人審批；任何固定資產的變動必須經過歸口部門審核，并交由財務部門確認，各部門對審核的流程和內容負責；內部審計等部門要定期對其管理流程進行監督。另外，供電企業還需要對固定資產的管理流程、表單進行梳理，實現固定資產上下聯動、橫向統一的閉環管理。

固定資產的全生命周期管理是一個長期的、覆蓋面廣的管理過程，在固定資產的前期規劃和建設中需要進行綜合的考慮，因為前期科學合理的規劃能夠在很大程度上幫助供電企業控制成本投入。因此供電企業在對電網進行規劃的時候，需要融入全生命周期的理念，把設備的周期當作關鍵性內容，然后對生命周期內的維護成本、初始投資、運行成本以及報廢成本等全部投資成本進行精準的計算。與此同時，更需要考慮土地成本以及環保等社會因素和經濟因素，量化經濟指標，將可靠性的指標均涵蓋其中，滿足目前市場化供電企業需要的經濟效益，促使企業對社會履行責任。

（四）構建高效固定資產管理信息系統

引入先進的信息系統，對企業的固定資產進行全面、高效的管理。尤其供電企業是資產密集性質的企業，有較多類型和較多數量的電網資產。因此，需要引入高效運行的信息化系統，使數據具有較高的精準性。在對企業的固定資產進行全生命周期管理的時候，其中納入的信息數量相對較多，若是各個部門之間想要實時共享數據信息，保障數據信息的高效性、實時性和精準性，就需要引入信息系統，促使數據信息的傳輸可以無縫連接。

五、結語

供電企業在進行固定資產的全生命周期管理時，需要注重管理制度和績效考評制度的建立健全，對管理職責進行清晰的劃分，在管理過程中不斷優化業務流程。同時對于固定資產的管理是一個動態的過程，需要不斷探尋供電企業中固定資產管理存在的問題并及時優化和改進，從而保障管理的效果最優。