科技館展品資產管理中存在的問題及對策

魏彥

（武漢科學技術館，湖北 武漢 430010）

一、引言

科技館是公益性的免費開放的科普場館，首要社會職能是教育職能，科技館通過舉辦常設和短期展覽，以參與、體驗、互動性的展品及輔助性聲、光、電等展示手段開展科普活動，以貼近各類科學發展的脈絡，啟發觀眾探索未來科學發展的方向、傳播科學思想、弘揚科學精神、普及科學知識，在提升國民科學素質上發揮了較大的作用。觀眾在與這些生動的科技展品的互動中感悟到科技與生活的聯系，提升了大家對科普的關注度。

二、科技館行業資產管理現狀

為了提高民眾的科學素養，創造美好未來，政府投入了大量資金在科技館領域，推動了我國各類科技館的迅速發展，科技館在數量、展廳面積、參觀人數上都有了顯著提高。2019年，中國科技館數量達到978個，較2014年增加了568個；科技館展廳面積共231.1萬平方米，較2014年展廳面積增加了127.1萬平方米；科技館參觀人數為7479萬人次，較2014年參觀人數增加了4148萬人次。在參觀人流量倍增的情境下，科技館展品的生命周期也人為縮短，展品更新換代的節奏加快。

科技館在運行的過程中必然需要經歷多次改造及展品更新，因此必須對展品的管理進行規范。展品資產的消耗不具有補償性，需要通過國家財政撥款等形式來進行間接補償，如何在保證國有資產不流失不浪費的情況下滿足人民群眾對展品展項不斷更新的需求，如何合理處置淘汰、報廢的展品來實現其殘值的最大化，成為科技館展品管理過程中新的挑戰。

三、科技館展品管理存在的問題及成因

（一）科技館展品的日常維護管理不夠精細

科技館展品具有單位價值較高、種類繁多、數量龐大的特點，但是很多科技館日常的維護管理工作并不精細。例如，武漢科技館新館建設投資預算為2.99億，有展品近540件，這些展品比較全面地體現了自然與科技發展在不同時期的變化。科技館自免費開放以來，參觀人數劇增，展品與觀眾的互動增加，展品的損壞速度也加快了，導致展品所需的維修及更新更為頻繁。目前，科技館展品維修檔案不夠完善，無法真實反映展品的現狀，不能為后續展品的更新（處置）提供準確的數據支撐。

（二）實物資產與財務管理脫節

科技館展品資產管理有其特殊性，從展品完成設計、制作投入展廳展示，驗收完工預估入賬到展品完成竣工結算入賬，接著維修、改造到損壞無法修復或因技術落后被淘汰的生命周期中，展品的價值和實物形態不斷改變。有的展品使用部門或展品維護部門未建立固定資產明細臺賬，有的登記臺賬也流于形式，不執行或不嚴格執行固定資產定期盤點制度，展品發生位置轉移也沒有及時告知財務，財務在年終資產清查核對時找不到展品，造成賬實不符，給管理帶來人為的困難，最終導致決策失誤。

例如，展品里的部件損壞不可維修，折損加速，達不到財務賬面預定的設備折舊年限而提前報廢，其價值、數量和使用狀況等發生變動，但財務部門未得到相應的信息反饋，賬面記錄的相關信息與實物不符；展品在運轉數年后，其中的配置有可能已經在維修改造后全部更換了，有時兩件展品損壞后會通過拆卸維修使之成為一件展品，而展品管理部門并沒有及時清理核對，財務賬面未及時調整，導致賬實不符；有時為了臨時展覽布展的需要會將展品轉移，但并沒有及時登記，導致財務賬上有，實物卻不知道在哪里。出現這些問題都是因為展品的實物資產和財務管理脫節。

（三）科技館展品報廢沒有規范的管理辦法

在確定科技館展品的類別時，往往會將藏品類展品劃分為文物和陳列品，一般展品則被劃分為專用設備，比如聲、光、電、磁等功能性展品。劃分為專用設備的一般展品均為非標準制作的，具有唯一性，該類展品價值隨著使用年限的增長呈衰減趨勢，當其需要報廢時，具體價值一般由財務人員根據自身財務知識來判斷，主觀性太強。例如，武漢科技館“機器人樂隊”歷經十余年的展示后，最終因為電子產品的通病（電子元件老化需要報廢）不能展示，且還由于技術落后需要淘汰，此時展品如何進行報廢處置沒有先例可循。

四、加強科技館展品管理的對策及措施

（一）加強科技館展品日常維護的精細化管理

第一，展品保障工作責任落實到人。每個展品維修人員都要明白自己的責任范圍，對自己負責的展品做到充分了解、熟悉，要能發現問題并及時解決，排查隱患，提高展品完好率。

第二，建立、健全展品維修檔案。一件展品是由多種技術系統綜合構成的，需要建立健全展品檔案，展品投入使用的時間、生產廠家、售后服務、技術參數、維修保養記錄、修復技術方案、更新改造變動、特殊展品的應急防護措施、展品報廢淘汰等信息都需進行歸檔記錄，要詳細記載展品的變化，記錄要經得起檢查。展品臺賬的登記要反映展品的真實狀態，不能因人員變動而出現管理文件的缺失，以保證后期展品更新或報廢時有充分的證據。

（二）建立實務資產與財務管理相結合的管理體系

完善資產管理制度，強化內部控制，使實物資產管理與財務管理相結合，形成完整的管理體系。

首先，在國有資產管理上，要檢查資產賬面是否和實物、財務賬目上的數據相符，還要檢查資產購置、處置是否符合規定。要從購置展品計劃的制定、制作完成、維修、更新、處置等方面做到購置有計劃、采購有監督、實物有驗收、使用有人管、處置有審批。另外，實物資產的購置與預算編制要結合起來，做到資產合理配置。要建立固定資產定期清查盤點制度，保證每年至少盤點一次，做到家底清楚、實物資產與財務資產賬賬相符、賬實相符。

其次，實物資產要與會計信息相匹配，保證資產價值真實完整，資產及時、準確入賬，準確計提日常折舊，嚴格審核待處置資產。展品投入使用前的支出要予以資本化，通過在建工程歸集計入固定資產。展品投入使用后發生的零星小型維修支出要予以費用化，由日常費用承擔；對于大型維修，要先將該展品由固定資產轉為在建工程，通過在建工程科目歸集其更新改造的支出，待更新改造完成后再由在建工程轉入固定資產。在科技館展品的日常計提折舊方面，對于被劃分為專業設備的展品，建議采用平均年限法計提折舊，參照娛樂設備、文藝設備的折舊年限將展品更新年限劃分為5～10年。對于劃分為文物和陳列品的藏品類展品，由于其歷史價值和文化價值難以正確估計，存在不穩定性，因此不計提折舊，不設報廢期限。例如，陳列在武漢科技館老館館區內的東風2號退役導彈，見證了我國導彈的發展歷史，有重要意義，屬于藏品，因此不用計提折舊。一直以來，動植物標本之類的展品沒有標準的更新年限，因此希望能確定一個科學統一的標準，以便各單位遵照執行。對確實無法修復或因技術落后需淘汰的展品，要嚴格按政府管理文件中的“處置流程”進行處置，除涉及國家安全和秘密的事項外，其他內容都應該嚴格執行資產處置公示制度，按照規定向社會公開資產處置信息，接受社會公眾的監督。

（三）建立科技展品報廢和捐贈的規范管理細則

資產處置應根據《湖北省行政事業國有資產處置管理辦法》中的第四條“資產處置的原則：1、符合法律、法規和規章規定；2、厲行節約；3、公開、公平、公正；4、與資產配置、使用相結合”來執行。據此執行的同時，我們還應進行精細化管理，應盡最大努力進行改造和完善，撤離展品不可隨意，要經嚴格的審批程序。

資產處置的形式有無償轉讓、對外捐贈、有償轉讓、置換、報廢、報損等，其中報廢和捐贈是處置展品時應用較多的方式。在財務核算方面，要規范展品報廢的處置程序。

首先，報廢流程中，單位價值在50萬元以內的按正常報廢流程申請報廢，對未達到使用年限而需報廢的資產以及單位價值50萬元以上的達到使用年限的展品，則由業內專家進行鑒定，確需報廢的由評估公司根據鑒定結果進行評估，報經主管單位同意，市財政備案或審批，用公開掛網公告的方式處置，處置的非稅收入上繳國家財政金庫。

其次，關于對外捐贈展品的處置。目前我國科普服務水平和公民科學素質水平不能滿足全面建成小康社會和建設創新型國家的需要，在農村、偏遠、欠發達和少數民族等地區公眾的科學素質明顯偏低，青少年科技創新能力培養還須進一步加強。科普信息化落后于信息化發展進程，不能滿足公眾需求，原創優質科普內容相對匱乏；科普基礎設施條件有待改善，全社會參與科普的機制有待完善。一些科普展品在大型科技館或許不適用，但在偏遠地區用起來卻很好，因此可以將其捐贈給需要的單位，或者有志于從事科普事業的非營利性社會服務的機構或個人，進一步調動社會力量參與社會主義先進文化建設的積極性，大力支持民辦科博場館的建設，提升科技館展品的利用率。

五、結語

科技館正在由數量與規模增長的外延式發展模式向提升科普能力與水平的內涵式發展模式轉變，這種轉變要求科技館站在“自然與科技”科普前沿，為公眾持續提供更多有特點的展品，以保持民眾對科技館的持續關注度，從而達到提高全民科學素養的目的。在此過程中，科技館急需提升展品資產的管理水平，這關系到國有資產的安全。另外，在保證國有資產安全的情況下，還要保證科技館展品對外開放的效率，這就需要爭取政府財政及民間公益人士的支持，需要開放民間力量，實現科普展品更新資金的多渠道收入。科技館領域的管理人員也需提高管理水平，針對科技館展品形成快、流動性強的特點建立健全相關資產管理制度，明確責任分工，定期制定展品更新計劃，使科技館能長期保持對受眾的吸引力，促進科技館事業的可持續發展。