我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行框架構建下的檢察制度的完善探索

鄭雅方

（武漢警官職業(yè)學院，湖北 武漢 430000）

做好新時期刑事執(zhí)行檢察工作，切實維護刑罰執(zhí)行領域公正公平，對深入推進司法體制改革意義重大。可以說，深入推動監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的完善以及落實，最大程度地保障監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的推進，既能夠有效推動司法改革工作的深入，也能夠在很大程度上提升刑事案件的審結質量，有效規(guī)避可能存在的冤假錯案問題，進一步實現社會公平。

一、我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察的特征

我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢查制度的實施以及貫徹，具有非常重要的現實意義。為進一步把握檢察制度中存在的不足，應該率先明確監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察的特征，深入剖析它的實踐意義，在此基礎上，精準全面地研判其發(fā)展不足以及缺陷等。監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察具有非常顯著的特征，具體包括以下幾個方面：第一，刑事執(zhí)行檢察具有專門性。檢察權是憲法和法律賦予檢察機關對刑事執(zhí)行進行檢察監(jiān)督的排他性的權力，人民檢察院是憲法確定的國家專門的法律監(jiān)督機構。在監(jiān)督檢察的過程中，檢察院以專門化的監(jiān)督檢察方式，以專業(yè)化的監(jiān)督檢察方式，確保刑事執(zhí)行的公平公正。在執(zhí)行以及減刑等過程中，檢察院具有任何部門不能剝奪和影響的獨立監(jiān)督檢察權力［1］。第二，刑事執(zhí)行檢察具有多樣性。在監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察的過程中，檢察院往往會采用多元化的檢察方式，既有派駐監(jiān)獄的檢察科室、檢察官，也可以通過被監(jiān)管人員及親屬的檢舉、控訴、揭發(fā)、申訴等等來行使監(jiān)督檢察權力。在監(jiān)督檢察過程中，檢察人員可以根據具體情況來做出不同的舉措，或通過書面形式來進行糾正，或者通過口頭方式來進行責令改正等。第三，刑事執(zhí)行檢察具有法定性。在我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行的過程中，檢察院被賦予的權力是法定的，包括它們的檢察方式、檢察內容、檢察范圍等等都是在法律框架體系之中的，都是受法律所規(guī)范和保護的。按照法定程度，人民檢察院可以在權限范圍內對刑事執(zhí)行進行全過程的追蹤監(jiān)督檢察，還可以進行必要的追溯檢察等等。

二、我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的完善意義

積極有效地推動監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的貫徹以及落實，具有非常重要的現實意義，不僅能夠在很大程度上提升我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行的整體實效，也能夠有效防范可能存在的冤假錯案。為此，在實踐過程中，應該深入全面地明確監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的意義，積極予以完善和優(yōu)化。一方面，積極完善檢察機制，能夠在很大程度上提升刑事執(zhí)行的整體成效，也能夠保障刑事執(zhí)行的公正性。在刑事執(zhí)行的過程中，若無法保障執(zhí)行過程的公平公正，極容易出現侵犯人權的現實問題，不利于推動刑事執(zhí)行工作的深入高效化開展。為此，在實踐過程中，有必要充分全面地發(fā)揮人民檢察院的核心職能以及關鍵性作用，切實完善人民檢察院檢察制度，確保監(jiān)督檢察工作真正取得實效。另一方面，積極完善刑事檢察制度，能夠在很大程度上維護被執(zhí)行人的合法權益。雖然他們身陷囹圄，即便被剝奪了政治權利，但對于被執(zhí)行人而言，他們仍然具備不可褻瀆的人權。在刑事執(zhí)行過程中，依托于高效且公正的檢察制度，能夠確保刑事執(zhí)行工作的全面深入推進，能夠切實有效地保障它們的高效科學開展，更能夠有效維護被執(zhí)行人的合法權益。在實踐過程中，無論是通過檢察機關的主動審查，還是通過駐監(jiān)檢察室的全過程監(jiān)督，都能夠及時發(fā)現刑事執(zhí)行過程中存在的不規(guī)范行為，以此來達到保護被執(zhí)行人合法權益的目標。此外，在監(jiān)獄刑事執(zhí)行的過程中，積極有效地推動檢察制度的完善以及優(yōu)化，還能夠在很大程度上防范可能出現的崗位貪腐現象。前段時間熱播的《人民檢察官》中，違紀違法人員既包括檢察院的人員，也包括監(jiān)獄內部的人員。通過完善檢察制度，能夠精準全面地提升刑事執(zhí)行的公正性以及科學性，能夠在很大程度上保障刑事執(zhí)行的效率，也能夠及時發(fā)現隱藏其中的“丑惡行徑”。

三、我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的完善舉措

在我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行的過程中，有必要充分全面地結合自身的發(fā)展實踐，行之有效地推動檢察制度的完善以及優(yōu)化。可以說，只有充分全面地完善以及優(yōu)化檢察制度，才能夠在很大程度上提升監(jiān)督檢察的整體力度。在實踐過程中，應該積極采用以下方面的完善舉措。

（一）完善法律法規(guī)，實現執(zhí)行監(jiān)督一體化

在我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的完善過程中，有必要依賴于完善且規(guī)范化的法律法規(guī)體系，同時全方位實現執(zhí)行監(jiān)督的一體化以及流程化。在完善過程中，我國應該積極借鑒西方發(fā)達國家的先進經驗以及寶貴方法，從法律法規(guī)層面來進行必要的完善以及變革，結合社會發(fā)展實踐，制定獨立的《刑事執(zhí)行法》，明確就刑事執(zhí)行的種類、程序、執(zhí)行方式、被刑事執(zhí)行人的法律地位和權利義務等進行具體規(guī)定，并重點對刑事執(zhí)行監(jiān)督及責任追究予以規(guī)定，將監(jiān)督程序、糾正違法效力等予以適當規(guī)范。通過這樣的法律保障，既能夠從法律層面來明確檢察工作的必要性，也能夠切實有效地規(guī)范刑事執(zhí)行工作［2］。不可否認，在刑事執(zhí)行的過程中，因涉及部門眾多，因涉及人員廣泛，可能會出現違規(guī)操作或者不符合標準的行為實踐。為整體保障刑事執(zhí)行工作的高效科學發(fā)展，應該積極主動地完善法律法規(guī)體系，同時，全面推動執(zhí)行監(jiān)督的一體化。所謂一體化，就是將司法機關以及檢察機關各自的工作職能以及具體任務等進行清晰化地劃分，確保它們在實踐過程中能夠各司其職。

（二）深化檢察改革工作，以制度規(guī)范派駐工作

在刑事執(zhí)行檢察工作的推進過程中，派駐檢察室始終發(fā)揮著關鍵性的作用。但在過去很長一段時間內，派駐檢察室與監(jiān)獄部門之間的利益關系較為模糊，這容易影響派駐檢察的公正性。為此，在實踐過程中，應該通過精細化的制度設計以及改革工作等，全方位提升派駐檢察工作的整體開展實效，進一步推動派駐檢察工作的高質量開展。一方面，在刑事執(zhí)行檢察工作的開展中，應該著力推動檢察改革工作，要明確派駐檢察室的權力，要合理進行機構設置，委派高素質的專業(yè)人才。另一方面，在完善檢察制度的進程中，有必要通過制度體系來規(guī)范派駐檢察室的職能以及工作流程等。

（三）明確具體權力清單，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督力

在我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行工作的推進過程中，為切實有效地保障其開展實效，也為了提升刑事執(zhí)行的整體水平，應該積極有效地建立清晰化、明確化的權力清單。各級檢察部門應該在法律規(guī)范的框架內來明確自身的具體權力，嚴格按照規(guī)章制度來開展監(jiān)督檢察，切實有效地提升監(jiān)督檢察工作的整體實效。同時，在監(jiān)獄刑事執(zhí)行工作中，還應該不斷提升刑事執(zhí)行的整體監(jiān)督力度。在具體的監(jiān)督檢察過程中，檢察人員應該按照不同的任務目標、不同的刑事執(zhí)行工作等來匹配差異化的監(jiān)督檢察模式，真正夯實監(jiān)督檢察的整體水平與質量。

四、結論

在我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行的過程中，規(guī)范且科學化的監(jiān)督檢察工作是非常必要且關鍵的。為切實有效地提升刑事執(zhí)行的成效與質量，有必要深入全面地推動刑事執(zhí)行檢察制度的完善以及優(yōu)化，更好地發(fā)揮它的核心效能以及關鍵作用，進一步推動刑事執(zhí)行檢察工作的高質量發(fā)展。