經濟和社會發展中的經濟法相關問題思考

侯 鶴

（中國電子科技集團公司第二十二研究所，河南 新鄉 453003）

經濟法是一種立足于社會與經濟發展，將社會生產經營活動范圍的所有經濟利益以及經濟資源進行合理化分配，以達到營造和諧公平的經濟環境的目標，實現社會經濟可持續發展的一種新興的、獨立的法律體系。現階段，和已經完成了經濟發展模式轉變的西方發達國家相比，我國的經濟發展正處于重大的轉折點，所以在經濟全球化和國際競爭愈發激烈的背景下，我國需要發揮出經濟法的作用，使經濟社會的方方面面得到更加協調可持續的發展，經濟法也是在這樣的背景下產生的，對其進行研究，不僅能夠進一步地完善我國經濟法律，還有利于促進我國經濟發展方式的轉變。

一、經濟法的本質特性

經濟法最為突出的兩個本質特性是社會性和公法性。經濟法的社會性主要體現在它是一種管理社會經濟資源，以維護社會全體公眾利益為目標的法律，經濟法所管理調整和控制的經濟管理關系也是具有社會性質的[1]。而在經濟法的實施過程當中，政府扮演著公共管理者的重要角色，其目的就是為了對社會經濟生活進行更加公平的、統一、科學地協調以最大化保護公民的經濟利益。經濟法的社會特性主要表現在兩個方面，一方面經濟法所使用的是社會整體調節機制，也就是說，它所調節的對象是社會整體，是整個社會范圍內的經濟活動，對社會經濟的管理是宏觀的[2]。在這個過程當中，政府需要進行有效的監督，適當的時候可以采取強制策略，要求市場主體進行義務的履行，使經濟法得到依法的遵守；另一方面，經濟法的調整即控制管理對象體現出了社會特性，對于經濟法而言，它的出發點和落腳點都是維護社會公共的經濟利益，政府要充分發揮出公共管理的權力，利用經濟法調節市場秩序，對不正當的經濟競爭活動進行打擊等等[3]。除了社會性以外，經濟法的另外一個本質特性是公法性。目前我國學界對于經濟法的公法性有著比較大的爭議，有一些人認為經濟法雖然有著公法性質，但是它同樣具有私法的性質；還有一部分人認為，經濟法可以等同于公法；學者對于經濟法的定義，認為經濟法既不能等同于公法，也不能簡單地被看作是私法，它實際上是一種介于私法與公法之間的法律。應該說，經濟法是具有公法性質的，在經濟法涉及的各種法律關系當中，政府是作為公權力代表而出現的，它對于社會經濟領域進行著廣泛的調節管理。在經濟法管理的過程當中，管理和被管理的關系是普遍存在的，但是涉及的這些對象的法律地位又不是完全平等的[4]。

二、經濟法需要遵循的基本原則

經濟法在制定完善和實施的過程當中，必須要遵循一定的基本原則，主要包括以下幾個方面：第一，經濟法必須遵循國家適度干預的原則。在經濟法實施過程當中，市場經濟活動需要得到政府的宏觀干預，只有這樣才能夠確保市場經濟的有序運行。近年來我國社會主義市場經濟體制逐步深化，市場雖然有一定的自我調節作用，能夠在微觀的方面實現對資源的優化配置，但是，其宏觀調控能力明顯不足，需要國家的適當干預，對關系公民利益的收入分配、經濟結構等問題進行宏觀調控以保障社會經濟的增長；第二，經濟法要遵循公平性原則。所謂的經濟公平，是指經濟法所涉及的法律關系主體在從事相關的經濟活動時，應該以公正的理念去履行經濟義務，行使自己的經濟權利，也就是既要看到個人的利益，也應該兼顧集體與他人的利益，只有保障經濟公平，才能夠維護市場主體的公平性交易，這也是社會道德規范的一個具體要求，只有保障經濟法的公平性原則，才能夠為大眾營造更加自由公平的合理競爭環境；第三，公共利益優先原則，經濟法必須要以公共利益作為根本的出發點，各市場主體都應該明確個人的經濟法律地位，在大力開展經濟活動的同時，應該促進生產力的提升，保障經濟效益與社會效益的協調性、統一性；第四是優化資源配置的原則，在社會主義市場經濟背景下，必須要重視市場在各種資源配置過程當中的基礎性作用，重視市場作用的同時，要認清市場在調解過程當中的局限性，適當地加強政府干預，彌補市場不足，以使資源得到最優化配置[5]。

三、經濟法的重要作用

經濟法的作用體現在多個方面，主要包括以下幾點：

（一）有利于營造公平有序的市場競爭環境

經濟法的制定和實施有利于營造公平有序的市場競爭環境，使每個參與市場經濟活動的主體都能夠在相同的外部條件下去公平地進行市場競爭，政府通過實施經濟法，以保證市場競爭的公平性，經濟法對于市場主體的保護是公平的，不會對每一個市場主體進行區別的對待，用法律的方式來保證市場經濟競爭機制的公平性，有利于公平競爭氛圍的打造，對于消費者來說，其權益能夠得到更加全面的保護；而對于經營者來說，一方面自身的權利能夠得到法律保護，另一方面法律又會更好地敦促經營者對自身的經濟法律義務。經濟法的存在，能夠對市場環境下所有的不當競爭行為和壟斷經濟的行為進行嚴懲，保護個人利益與社會利益。

（二）有利于對市場經濟活動進行規范和調節

公平的市場金融環境有利于眾多主體的參與，但是在市場經濟發展的過程當中，難免出現一些無序競爭的情況，一些市場主體為了強化個人利益的獲得，通過一些不法途徑取得效益，使得市場出現了激烈的無序的競爭，這種行為沒有遵循經濟發展的客觀規律，違反了相關經濟法的約定，經濟法的實施能夠對市場經濟活動進行規范和約束，既保障每一位市場主體的利益又發揮調節的作用，避免片面追求個人經濟利益，導致的破壞市場經濟規律的不法經濟行為的出現，保證市場的所有經濟活動能夠順利地進行[6]。經濟法不僅保護市場主體的權利的實現，同時也規定了市場主體應盡的法律義務，對于經濟的利益是合理地進行分配的，要求各種經濟活動的開展都必須遵循法律嚴格規定。經濟法給予了個體享受經濟資源的機會，同時也會對個體提出一定的要求，以此來保障市場經濟活動的規范化。

（三）有利于保障市場經濟自由發展

一般而言，經濟法的重要性總是體現在市場經濟問題的出現，也就是說在市場經濟出現紊亂時，才能夠更好地發揮出經濟法的效用，經濟法借助于控制市場的競爭，以法律的方式來對市場經濟活動進行調節來充分地實現市場經濟自由。所謂的市場經濟自由發展，并不是指市場經濟的放任自流，而是在經濟法的調控和保護范圍內，有序的發展。而經濟法也是為了最大限度地實現市場經濟的自由發展，有一些人將經濟法視為阻礙市場經濟自由發展的存在，這種看法是錯誤的，市場經濟的自由化競爭是離不開法律保障的，如果缺乏經濟法的保護，一些不合理的競爭行為和非法的經濟行為就會充斥于市場，屆時會引發市場大混亂，嚴重地影響市場公平競爭和經濟自由發展。不過，經濟法在發揮調節控制作用時也要注意力度，既不能夠形同虛設，又不能夠過猶不及，要最大化地保證經濟調控作用的實現。

綜上所述，經濟法是一種能夠保障市場經濟秩序穩定、促進市場經濟高效發展的法律，它對于市場經濟活動的規范和調節有著不可替代的重要作用，其目的是營造公平有序的市場競爭環境，保障市場經濟的自由發展，對所有的經濟資源進行合理公平的分配，保障市場主體的合理權利，規范市場主體的應盡義務，實現各市場主體的信息交流互動，應該認識到經濟法在市場經濟體制當中的重要作用，并不斷地對其進行完善。