高校團員青年思政教育障礙及其消除
——基于創新團課視角及其PDCA循環有效性評價

劉利丹 周捷信 陳明娟

（1.嶺南師范學院 廣東 湛江 524048；2.順德職業技術學院 廣東 佛山 528300）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的責任擔當推進全面從嚴治黨，而共青團在意識形態、工作范疇、隊伍建設、接班人培養等方面與中國共產黨有著天生的結構性聯動，從而構成了由“從嚴治黨”到“從嚴治團”的政治邏輯、歷史邏輯和現實邏輯[1]。高校團員占比達到90%以上，做實做好高校團員青年思政教育，是落實“從嚴治團”的應有之意。新時期，大學生思想呈現多元化狀態，易受不良思潮侵襲。新形勢下，做好高校團員青年思政教育既是貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神的要求，也是高校推動以立德樹人為中心、推進全員全過程全方位育人的題中之義。

現階段高校在推進團員思想教育中存在的問題，在一定程度上影響了高校青年學生的思想政治教育成效。為此，本文嘗試分析影響高校團員思政教育成效的障礙，闡述影響高校團員教育成效的障礙表征，并構建基于團課的高校團員思政教育路徑，同時利用PDCA循環理論對其持續優化，以期為新時代高校團員思政教育提供可參考的課程思政教育體系，從而強化團課在高校團員青年思想政治教育中的引領作用。

一、高校團課思想政治教育的現實障礙

新形勢下，互聯網呈裂變式發展，這給高校思想政治教育工作帶來了嚴峻挑戰，影響了高校團員思政教育成效，主要表現在以下幾個方面：

（一）“大思政”教育生態尚未成熟的障礙

自習近平總書記在全國高校思想政治教育工作會議上發表重要講話后，對于高校“大思政”建設的研究與討論熱度逐年升高。雖然“大思政”從提出至今已經有幾十年，但“大思政”教育生態的構建發力也僅在十八大以后。高校現階段的“大思政”格局才剛剛開始構建，還未成熟，特別是在高校團員青年層面，系統、科學的思政教育體系建設還任重道遠[2]。在整合教育載體、拓展思政教育空間、應對外部挑戰擠壓等方面還需進一步加強，現階段的高校思政教育還未形成全覆蓋、形式多樣、協調配合的矩陣式教育資源平臺，在構建滿足學生各方面需求的思政教育生活空間方面也還有待加強，同時也需要在保障機制、考核機制、監管機制方面進一步發力[3]。

（二）思想政治教育“供需失衡”的障礙

供給側結構性改革是為解決我國社會經濟發展、產業機構等方面問題國家層面提出的調整政策。把供給側結構性改革的基本思路用于高校團員思政教育方面，就是要從“供需”平衡出發，優化高校團員思政教育的機制。當前思政教育的功能虛化問題較為突出，傳統教育內容供給過剩，能滿足青年學生需求的高質量思政教育“產品”不多[4]。在信息互聯時代，思政教育的組織者權威性明顯降低，授課教師不再像以往一樣擁有對獲取知識資源能力和機會的絕對優勢，思政教育產品“供需失衡”是這些問題矛盾中的主要矛盾。因此高校須從體制改革、管理制度創新、思政培養模式和教育教學改革、精細化思政產品生產等方面入手，與國家要求的人才培養、團中央的從嚴治團大背景相結合，走思政教育產品生產改革創新之路，有效提升高校團員思政治教育成效。

（三）思想政治教育“不精準”的障礙

在學校思想政治理論課教師座談會上，習近平指出：“推動思想政治理論課改革創新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。”針對性就指出思政教育是離不開對時代要求和受教育者訴求的把握[5]。當前思政教育工作者對思政教育目標定位不精準、思政教育群體對象不精準、開展思政教育時機不精準、教育實施方式不精準[6]。再者，高校正著重構建“大思政”工作，因為這是“全面”的問題，是關乎全局的，但是“精準”也至關重要，它是“全面”的補充和完善。

二、團課思政教育現實障礙的消除體系構建

（一）構建團課“大思政”教育生態，完善補強思政教育“基礎設施”

構建“大思政”教育生態，是黨的十八大以來思想政治工作的重要思想和工作部署，構建團課思政教育“大思政”生態也是從嚴治團的內在要求。“大思政”構建也是在思政教育方面給高校“補課、補作業”，新時期的“大思政”建設可從以下幾方面著手。其一，團課“大思政”教育生態構建需要集結各類優勢要素。可將學校各類具有思政教育功能的部門和要素都納入團課思政教育體系，為團課思政教育“大思政”的構建提供必要準備。其二，從教師隊伍培養上下功夫。高校團課的授課人傳統意義上主要為基層團委書記、輔導員、專職團干等，在建強這支思政工作的“常規軍”同時也要組建好團課思政教育的“特種部隊”，主動聘請更具政治素養能力的思想政治專業教師、企業中政治素養高的高學歷管理人員為團員青年授團課。其三，強化“課程思政”理念在團課體系構建中的應用。“課程思政”會打破原有的團課思想政治教育模式，高校專業課程都蘊含著一定的價值觀資源，都有鮮明的價值取向，具有思想政治教育的學科優勢，專業教師利用專業課的豐富資源來補充團課，以擴大思政教育資源儲備池、夯實“大思政”教育生態基礎。

（二）創新團課“供給”形式，轉換角度突破障礙

在萬物互聯的新背景下，手機終端這種新興媒介深刻改變了團員青年的生活、學習、思維方式，面對新挑戰，團課教育要強化內容、形式與社會現實的聯系，強化受教育對象與社會的聯系，增強時代感和實效性。首先利用“團課+團校培訓”發揮教育雙載體，特別將基層團校的團員教育培訓同“團課”進行充分融合，實現兩個教育載體的交叉融合。其二，創新性開展“團課+青年說/評”，把團員青年關注的學業、生活、就業創業、戀愛、心理等實際問題融入團課中，強化團員青年的在團課中的主體地位。其三，開發“團課+互聯網”模式，面對伴隨互聯網成長起來的“網生代”青年，團課必須堅定不移地向網絡進軍，建設并利用網上共青團，做細團員教育工作。充分利用“青年大學習”“青年之聲”“智慧團建”“i志愿”等網上平臺，把團課充分融入互聯網平臺。其四，注重“團課+新媒體”。隨著信息化社會進程的加快和互聯網技術的發展，團員青年全天候浸泡在網絡中，教育工作者更要利用好網絡陣地這個“第三課堂”，主動運用新媒體新技術手段。

（三）發力“微團課”載體建設，突破傳統，推進障礙消除

“微課”既是一種內容簡單、直觀立體的短教學視頻，同時也是一種區別以往單一固定的新型教學資源。“微團課”又稱微型團課，就是以“微課”的形式創建的團課教學資料，它具有占時短、內容精、形式新、親和力強等特點。手機終端中的各類程序已經成為團員青年受歡迎的社交工具和自我表達的發聲器，高校思政工作者應順應發展趨勢，強化“微團課+終端”的互聯，把“微團課”搬上App，利用微信、微博、嗶哩嗶哩、VLOG、抖音等與團員青年黏著度大的程序構建“微團課”教育體系。將創新的教學內容與網絡技術相結合，更加貼近團員青年的生活，這樣的“微團課”形式也更青春化、年輕化，既能達到思想政治教育的效果，又能增強團課與團員青年之間的親近力。

三、基于PDCA循環的障礙消除體系有效性評價

明確了現階段高校團課思政教育面臨的障礙，并針對性地提出消除障礙的路徑，但如何保障消除體系的有效性，并保證消除體系隨著新形勢的變化仍具有效力，那么對其進行PDCA循環持續優化就顯得尤為重要。

（一）概念界定

PDCA循環理論是質量管理理論的一個通用模型，被廣泛應用在全面質量管理和項目中，包含“計劃—實施—檢查—處理（Plan—Do—Check—Action，簡稱PDCA）”四個階段，要求把質量管理工作按照制定計劃、實施計劃、檢查效果，然后將成功的納入標準，不成功的留待下一循環去解決。制定消除體系后，開展消除體系成效評價工作，對后續工作進行跟蹤檢查、總結經驗、不斷持續改進，四個階段不斷循環和完善，逐漸形成自我完善的消除體系，推動構建的團課教育體系的成效在穩定中螺旋式提升[7]。

按照上述理論，對消除體系進行PDCA循環分解，主要對循環中P、D、C三個環節簡要闡述，而A是在每一輪PDC的完成基礎上再進行，沒有標準模式，需要結合實際情況而定。且PDCA循環中的改善（Action）階段，主要是通過每個階段的實際效果和評價結果，總結每個階段的問題，根據標準進行修訂目標和執行的步驟，這里的標準主要是指“習近平在全國高校思想政治工作會議上的講話精神”、《關于新形勢下推進從嚴治團的規定》和《深化學校共青團改革的若干措施》等綱領性文件，還有各個高校團課思政教育的實際情況。

（二）基于 PDCA循環的創新團課教育有效性評價

1.制定有效性評價計劃（Plan）

為對構建的“團課”思政教育體系進行有效性評價，保證團課教育的各項環節能夠落實落細，學校思政教育主管部門需要根據實際情況盡早制定有效性評價計劃。首先明確有效性評價的目標主要是督查消除體系的推進貫徹落實情況、階段性進展、實效性以及存在的突出困難和問題，明確下一步加強和改進的方向。在確立指導思想后，明確有效性評價的評價要素、評價方式、評價流程和其他相關要求。如針對上述三個層面的構建實施情況分別制定評價方案，進行系統安排與設計，也可以借助5W1H分析法，全方位分析基于團課的思政教育體系在實際工作實施中的成效問題。

2.開展有效性評價工作（Do）

在執行階段，要開展團課思政教育體系績效情況信息收集。信息采集是以教學督導為主、學生評教為輔的評價監督機制。信息收集需要系統掌握團課思政教育情況信息，以了解工作的進度和問題。一方面是從團課授課者和團員青年學生中進行大量的問卷調研，通過專業的數據分析軟件將問卷中的有效信息提取出來。另一方面也要通過接受師生反饋意見、座談研討、現場征集意見等方式采集相關信息，使參與思政教育的多方角色都了解思政教育的有效性情況，協同發現教育過程中存在的問題，并探索解決方案。

3.對后續工作進行跟蹤檢查（Check）

跟蹤檢查環節是整個PDCA循環的核心內容，通過成效評價和教育實施過程的監督，綜合考察上述團課教育模式是否達到既定的綜合績效目標。一方面，對制定的評估辦法或量表進行核查，引入第三方對評價機制的評估，保證評價機制的科學性和可操作性。根據第三方的評估機制，改進成效評價指標和體系，以保證評價體系也在根據實際情況持續改進。另一方面，根據檢查評估情況對構建的團課教育體系進行實時改進，爭取做到問題及時發現、措施及時完善、工作及時落實，保證跟蹤檢查階段對團課教育體系實施的質量保障作用。

4.總結工作經驗，持續改進（Action）

處理環節是整個循環的關鍵，通過反思結果，總結經驗發現問題，處理環節是下個循環的基礎。根據上述三個階段的工作結果，將團課思政教育成效評價在團課教育結束后以書面報告形式總結。對于評估結果優秀的層面和環節，及時總結經驗，實時推廣；對于評級結果中發現問題的環節，及時反饋結果，召集團課的實施者進項研討，制定下一步團課思政教育的具體執行方案，對于第一次循環中還沒有解決的問題，轉入下一輪 PDCA循環解決。

四、結語

在“大思政”和“三全育人”格局下，“團課”是學校團組織切實發揮思政教育功能的重要抓手，是一項基礎性、長期性、系統性工程，是一項關乎高校是否能培養出又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的思政教育工程。利用PDCA循環理論進一步完善和強化團課思政教育體系，促進高校團課思政教育體系完成“循環—反饋”結構功能，達成高校團課思政教育體系的PDCA循環閉環、自我演進目標。