淺談新形勢(shì)下國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)存在的問(wèn)題與策略

馬興國(guó)

（寧夏煤業(yè)公司棗泉煤礦辦公室，銀川 750000）

統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的是人心和力量問(wèn)題。國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)工作同樣也要貫徹這一本質(zhì)要求。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展和改革過(guò)程中，管理體制發(fā)生很大的變化，考驗(yàn)著統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展，同時(shí)面對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，又對(duì)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求。然而長(zhǎng)期以來(lái)，在一些企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)工作客觀上存在著不足，影響和制約著國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用發(fā)揮和工作成效。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和重要性

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展受到國(guó)家的重視，其是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的掌握者，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)具有很強(qiáng)的技術(shù)和知識(shí)密度，這也決定了國(guó)有企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作具有聯(lián)系廣泛、知識(shí)密集的特點(diǎn)。做好國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展具有重大意義，也對(duì)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生較大影響。國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展黨建工作時(shí)要積極做到企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。一方面，國(guó)有企業(yè)履行其政治責(zé)任必須做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；另一方面統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好可以進(jìn)一步促進(jìn)和維護(hù)企業(yè)改革的果實(shí)。當(dāng)然，做好國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)尊重統(tǒng)戰(zhàn)成員地位、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員作用具有示范帶動(dòng)效應(yīng)。

二、新形勢(shì)下國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

（一）國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的實(shí)施給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2016 年1 月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。從此，這一新的概念迅速成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)航風(fēng)向標(biāo)，引發(fā)了各界高度關(guān)注。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推動(dòng)能源革命和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命挑戰(zhàn)的具體行動(dòng)，是國(guó)有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為國(guó)企是亟待解決的重要任務(wù)。

（二）國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的新變化和新問(wèn)題

新時(shí)代新形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作的共同思想政治基礎(chǔ)從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義拓展為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義并實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，這是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作方針新發(fā)展的重要方面。這些轉(zhuǎn)變必然給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，也使統(tǒng)戰(zhàn)工作有了新要求。

當(dāng)前，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)利潤(rùn)最大化經(jīng)濟(jì)觀念下，個(gè)別國(guó)企還存在統(tǒng)戰(zhàn)工作思想不重視、組織機(jī)構(gòu)不健全、任務(wù)目標(biāo)不明確、管理決策不民主等現(xiàn)象，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展效果不好。當(dāng)然這些都是可以改善的，需要企業(yè)從上到下給予重視。面對(duì)新時(shí)代和社會(huì)的變革，給國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)壓力，也使統(tǒng)戰(zhàn)工作面對(duì)更多的不確定因素。

三、新形勢(shì)下國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)存在的問(wèn)題成因闡析

第一，重視程度不夠。部分國(guó)企負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)的“法寶”作用重視不夠，未將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，對(duì)工作安排關(guān)心過(guò)問(wèn)、督促指導(dǎo)、幫助支持較少，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作思想上不重視、政策上不了解、行動(dòng)上不積極，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位。

第二，工作陣地缺失。統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層黨組織和非公黨組織陣地中的缺失、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)的斷鏈及在相關(guān)政策落實(shí)上的被動(dòng)也會(huì)造成問(wèn)題。

第三，工作層面的失衡。一方面是代表人士與其他統(tǒng)戰(zhàn)成員統(tǒng)戰(zhàn)工作的失衡；另一方面是新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的失衡。

第四，工作方法缺乏創(chuàng)新。面對(duì)新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新變化，統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部跟不上形勢(shì)發(fā)展，缺乏創(chuàng)新思維和意識(shí)，習(xí)慣按部就班，以不變應(yīng)萬(wàn)變，思考問(wèn)題不積極，不做深入細(xì)致的研究，方式方法單一陳舊，“等靠要”思想嚴(yán)重。

第五，自身建設(shè)的薄弱。開(kāi)展新時(shí)代下統(tǒng)戰(zhàn)工作需要運(yùn)用新知識(shí)、新意識(shí)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的力量，但是受國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)體制的影響，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員往往存在年齡大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題，造成工作創(chuàng)意不足，對(duì)新情況、新?tīng)顩r缺乏很好的應(yīng)對(duì)能力。而且統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制缺乏完善，存在很多不足。

四、加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)及應(yīng)對(duì)策略

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨著很多新情況、新問(wèn)題，給國(guó)企統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開(kāi)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向新情況、新問(wèn)題出擊，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展的方式和方法，最終提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果。

（一）強(qiáng)化理論教育，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力

國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作的法律法規(guī)和理論知識(shí)，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。這是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，扎實(shí)抓好全面學(xué)習(xí)宣傳，要細(xì)化、實(shí)化工作舉措，明確責(zé)任，要著力解決突出問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，確保責(zé)任落實(shí)，在工作實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部履職能力和水平。

（二）樹(shù)立“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作理念

國(guó)有企業(yè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開(kāi)展要從企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃角度進(jìn)行，企業(yè)從全面落實(shí)嚴(yán)格治黨的高度布局統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，也是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)治理的重要方面。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間的改革，實(shí)現(xiàn)了制度的改革，出現(xiàn)了一些人力資源不足的情況，需要企業(yè)構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作理念，企業(yè)各部門需要給予配合，形成網(wǎng)格式的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。同時(shí)要打破傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作思維，善于利用新興技術(shù)來(lái)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，提倡新的工作手段，維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)工作高效進(jìn)行，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果。

（二）建立健全工作制度機(jī)制

國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入黨委議事規(guī)則，擺上議事日程，專題研究并安排部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，在機(jī)制體制建立健全工作中，要堅(jiān)持“五建立一探索”工作原則，即要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重大工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成層級(jí)管理責(zé)任體系，要建立完善統(tǒng)戰(zhàn)既分工又合作、既統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又各司其職的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他中心工作目標(biāo)管理考核制度，要建立民族宗教工作管理協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立完善黨外代表人士培養(yǎng)選拔任用工作機(jī)制，不斷探索新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。

（四）要突出人才培養(yǎng)

建立起規(guī)范的黨外代表人才培養(yǎng)措施，選拔那些具有社會(huì)影響力的人物作為統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的人才儲(chǔ)備，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展和改革出謀劃策，也在一定程度上提高了統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的綜合素質(zhì)。還要加強(qiáng)青年人才的培養(yǎng)，這是優(yōu)秀黨外干部的后備軍，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作長(zhǎng)久的開(kāi)展和穩(wěn)定。

五、多形式多渠道廣泛開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作

統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作要像黨的其他宣傳工作那樣，不斷完善體制機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)信息化管理，確立專人及時(shí)報(bào)送統(tǒng)戰(zhàn)工作信息；要利用宣傳陣地，采取組織座談會(huì)和專題學(xué)習(xí)等形式，拓寬渠道，加大力度，上下結(jié)合，通過(guò)多種方式進(jìn)行，努力形成統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的活躍局面，使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作搞得既深入又扎實(shí)。

結(jié) 語(yǔ)

隨著世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，特別是新型冠狀病毒肺炎疫情帶來(lái)全球變化下的不確定性和西方勢(shì)力對(duì)我國(guó)的“西化”“分化”的進(jìn)一步加劇，我國(guó)保持政治獨(dú)立和社會(huì)穩(wěn)定面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)各階層的分化、各種利益矛盾給國(guó)有企業(yè)造成不穩(wěn)定的因素，必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)穩(wěn)定。因此，要始終維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，必須充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、穩(wěn)定社會(huì)的特殊功能，爭(zhēng)取人心，凝聚力量，為國(guó)企建設(shè)營(yíng)造一個(gè)寬松、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。