冰雪體育旅游促進沈陽市地方經濟發展戰略研究

韓凱 沈陽體育學院研究生部 郭鵬 沈陽體育學院

一、研究背景

我國于2015年以44比40票成功贏取了2022年的冬奧會的舉辦權，自此我國對冬季運動項目的關注度越來越高，人們通過參與冰雪體育旅游，在旅游活動中體驗到許多未曾體驗過的冬季運動項目，給人們帶來了歡樂，由此，眾多冰雪體育旅游項目在參與冰雪體育旅游的人們心中被深深記下，同時對各地的經濟發展也產生了影響。我國各地方冰雪旅游項目一般是由地方政府、企業或個人進行開發的，個人開發冰雪體育旅游項目經常會出現資金運轉不暢等問題，企業開發冰雪體育旅游項目大多是開發這一項目的未來機遇，地方政府進行開發多因相應政府政策，希望此項目能夠帶動經濟發展，但二者的開發過程中常出現管理不善等問題。吸引地方同時還可以招商引資，根據政府制定的相關政策，吸引各地投資，如果地方資源十分豐富，可以拓寬思想，吸引外資，外來資金的投入不光是促進冰雪體育旅游項目的資金良性運轉，還能帶來不同國家的管理理念，若是對冰雪體育旅游運營十分了解，那就能更快的使我們的冰雪體育旅游項目快速成熟，更早的獲得經濟利益。

二、沈陽市地方經濟發展與地域資源相結合的基本政策

從2015年我國申辦冬奧會成功后，國家、遼寧省和沈陽市陸續頒發了許多有關促進冰雪體育發展的政策。2016年國家體育總局發布了2016-2025年冰雪運動發展規劃，在主要任務中還強調了要促進冰雪體育產業的發展，將深化冰雪體制機制改革，為冰雪產業發展提供保障。沈陽市積極響應國家政策，沈陽市委在2018年將12月18日確定為“沈陽動機游惠民日”、2020年11月啟動體育惠民消費券推動“百萬市民上冰雪”。

三、冰雪體育旅游與地方經濟的關系

通過冰雪旅游消費大數據調查發現，我國的冰雪體育旅游項目主要集中在東北地區，海林市、尚志市、松原市、哈爾濱市、長春市五個城市的冰雪體育旅游消費占據了我國消費的50%，冰雪體育旅游已經為各地方帶來了經濟效益，且在各地方的經濟收入占比較大，但是沈陽作為東北核心城市，未位列其中。遼寧省制定《關于推進冰雪經濟發展的實施方案》中：提到要在2025年初步建成冰雪產業鏈條，冰雪旅游總收入將達到2300億，年增長率比低于15%，說明在未來冰雪體育旅游很有可能成為沈陽市的經濟發展支柱。

四、冰雪體育旅游促進地方經濟發展中存在的問題

（一）冰雪體育旅游促進地方經濟發展中存在的問題

我國發展冰雪體育旅游較日本、瑞士等國家晚，但我國旅游業已經越發成熟，而冰雪體育旅游是近年來才出現的新興產業，并沒有國內優秀的產業管理案例來進行學習。沈陽市政府已經對冰雪體育旅游項目出臺了許多支持政策，但是仍然出現重大節假日時無法接納大量游客、游玩設施不足、各地區管理標準不一致等問題。大多存在于對政治政策和經濟方面的支持，對于未來冰雪體育旅游項目的發展目標并未根據各地方的實際情況進行規劃，未能更好的發揮政府引導智能發揮的作用。一是引進國外的優秀管理人才，二是自主培養更多的優秀管理人才，但是引進國外優秀人才，經營成本將大大提高，自主培養更多的優秀管理人才，將需要更多的時間成本，所以減少現有的優秀專業管理人才外流是當前的冰雪體育旅游促進地方經濟發展中存在的主要問題。

（二）優秀專業管理人才外流

國內高校對冰雪方向的學生培養不足，冰雪項目人才需求量大于我國冰雪方面的現有人才數量，已有的冰雪體育旅游項目缺乏專業的管理與運營，許多高校畢業的優秀人才都會選擇外出就業，這就致使優秀的專業管理人才外流，冰雪體育旅游發展缺乏專業管理人才。

（三）沒有形成具有特色的品牌文化

在旅游行業中，許多景區大都是依靠大量的廣告宣傳來吸引游客，國內的許多旅游景點已經深入人心，國外的許多冰雪旅游已經形成了品牌形象，吸引著我國許多冰雪旅游愛好者去參與，但是沈陽市缺乏標志性冰雪旅游路線，對游客的吸引力不大。我國的現狀是，雖然我國大力宣傳體育運動，增加體育人口，但與我國旅游人口相比，冰雪旅游人口比重小，希望通過基數來提高參與參與冰雪體育的人數，所以需要形成各地方的冰雪品牌文化，以此促進冰雪體育旅游的發展。

（四）地方的經濟基礎較為薄弱

沈陽市與“珠三角、長三角”以及沿海地區相比經濟基礎較為薄弱，還有就是發展旅游項目必須有客觀條件，例如開展冰雪體育項目的設施、便捷的交通線路，許多地區的冰雪體育設施不夠完善，道路崎嶇，為開發冰雪體育旅游造成了阻礙，直接的影響了冰雪體育旅游的發展。

五、冰雪體育旅游對促進經濟發展的戰略分析

（一）政府的宏觀管理

政府對經濟的指導方向，會影響產業的發展前景，沈陽市政府已經將促進冰雪體育產業的相關政策不斷完善，在宏觀上積極的指導冰雪體育旅游業，但不能阻礙冰雪體育旅游業中市場經濟的良性發展，指導不能只看眼前利益，要看長遠發展，將冰雪體育旅游業發展的部分權力下放，讓企業能夠在冰雪體育旅游業中不斷創新，政府在冰雪體育行業中做好政策、資金、公共設施等后勤工作，支持企業不斷在冰雪體育旅游業的探索。政府要加大對冰雪體育旅游業的正確投資，將投資能夠用在關鍵之處，完善與冰雪體育旅游相關的基礎設施，為冰雪體育旅游產業組建旅游者協會，充分利用民間力量，行使監督權，促進冰雪體育旅游的發展。一般的冰雪體育旅游地位于高山，道路崎嶇，許多地點行車困難，會給游客帶來不良的體驗，政府出資修路將解決這一問題。

（二）留住優秀人才回報家鄉

現在是國家大力支持冰雪體育發展之際，也是這些人才有機會報答國家之時，政府可以制定相對應的人才引進、回報家鄉的政策，給予相應的政治、經濟、生活等方面的支持，吸引人才從事冰雪體育旅游產業。在政治方面，對優秀人才在冰雪體育旅游產業內創業的，創業申請優先處理，經營許可證優先辦理，財政補貼申請優先處理。在經濟方面，為優秀人才提供創業基金，減免商稅，場地租賃費，并提供以年為限的住房補助，對優秀人才從事冰雪體育旅游產業的減免以年為單位或以月為單位的個人所得稅。在生活方面，可以為優秀人才提高落戶優先辦理權，解決子女上學、伴侶就業、父母養老等問題，徹底解決優秀人才的后顧之憂，以全心全意發展冰雪體育旅游產業，為發展冰雪體育旅游事業貢獻力量。

（三）營造冰雪體育特色文化

普遍提升景區工作人員的自身素質，加大對冰雪體育文化的宣傳，使得更多的人了解冰雪體育文化，所以在此基礎上可以根據市場的需求與各地方的文化相結合，將冰雪旅游項目與沈陽地方傳統節日相結合，形成地方獨特的沈陽冰雪體育文化，促進冰雪體育旅游產業。可以將互聯網與冰雪體育旅游相結合促進冰雪體育產業發展，充分利用互聯網促進冰雪體育旅游發展，利用互聯網來達到用最小的成本做最大的宣傳，各地方成立自己的官方賬號，宣傳冰雪體育文化，讓更多的人從不同的角度了解冰雪體育運動，不同角度領略冰雪運動的風采，同時宣傳各地方的冰雪體育旅游的特色項目和文化，吸引更多的人參與到冰雪體育旅游中，進而帶動地方經濟發展。

（四）做好多方面資金的融合

沈陽市地方經濟發展可以引導地方群眾投資入股冰雪體育旅游項目，從而獲得經濟效益。將冰雪體育旅游產業與地方原有產業進行結合，打造地方特色旅游路線，兩種產業形成資源共享，兩者相互促進，使得群眾富裕的同時增加冰雪體育旅游項目資金的注入，增加項目資金流動，促進項目發展，形成良性循環，這一局面將會改變社會資源分配，使得群眾真正的富起來，不再依賴少部分人的財富積累提高人均經濟，徹底帶動地方經發展。

六、結語

冰雪體育旅游業注定是陽光產業，但政府引導智能發揮的作用不強，優秀專業管理人才外流，沒有形成具有特色的品牌文化，地方的經濟基礎較為薄弱阻礙冰雪體育旅游發展，通過政府的宏觀管理，留住優秀人才回報家鄉，營造冰雪體育特色文化，做好多方面資金的融合，促進冰雪體育產業與地方原有產業相結合，結合各地區特點，制定屬于地方特有的冰雪旅游業帶動經濟發展的長期策略，以地方特色為個體，中國特色為主體，共同為形成中國特色的冰雪體育旅游文化而努力，促進沈陽市地方經濟的發展。