打造中國特色社會主義制度國企“小窗口”的思考

筆者認(rèn)為，國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，應(yīng)不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化體制機(jī)制改革、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、社會屬性的高度統(tǒng)一，成為全面深化改革的推動者、社會主義核心價值觀的播種者。

一、深刻領(lǐng)會“重要窗口”建設(shè)的重大意義

學(xué)之愈深，則知之愈明。新目標(biāo)新定位共29個字，內(nèi)容深邃、廣博，是一項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程，只有持續(xù)學(xué)、深入學(xué)，才能領(lǐng)會其歷史深度、現(xiàn)實(shí)分量、未來方向，才能做到習(xí)近平總書記在浙江工作時多次強(qiáng)調(diào)的“學(xué)在深處，謀在新處，干在實(shí)處”，收獲中國特色社會主義道路“步步為贏”的豐碩成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“重要窗口”。

（一）是對中國特色社會主義“四個自信”的最好闡釋。窗口建設(shè)，源自道路的正確、理論的科學(xué)、制度的優(yōu)越以及文化的先進(jìn)。歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項(xiàng)基本原則，堅持改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)同推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、打贏三大攻堅戰(zhàn)等偉大斗爭中取得一個又一個勝利，特別是在航天工程、核電裝備、數(shù)控機(jī)床等高級智能智造以及應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，國家動員各種力量、調(diào)配眾多資源來解決系列問題，以優(yōu)異的答卷詮釋了社會主義制度不僅能實(shí)現(xiàn)市場競爭，更能集中力量辦大事，發(fā)揮出協(xié)作效率的巨大優(yōu)勢。以浙江的“省域之治”來解碼“中國之治”，不僅是對浙江省域治理的充分認(rèn)可，更是對中國特色社會主義事業(yè)的堅定自信。

（二）是習(xí)近平總書記對浙江使命期望的一以貫之。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政貴有恒”，浙江的成長與發(fā)展始終是習(xí)總書記不變的牽掛，在浙江工作期間確立“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“重要窗口”，是“三個地”的歷史邏輯與時代要求的辯證統(tǒng)一，是“八八戰(zhàn)略”一張藍(lán)圖繪到底的必然趨勢，是習(xí)近平總書記系列重要講話的一以貫之、集成升華。近年來，浙江在民營經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等諸多領(lǐng)域領(lǐng)跑全國，全面深化改革、兩美浙江建設(shè)及均衡發(fā)展等浙江經(jīng)驗(yàn)復(fù)制全國，在黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之際，以省域作為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”，是黨中央對浙江的充分肯定、莫大信任與殷切期望。

（三）是奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的堅定信心。習(xí)近平總書記在疫情期間考察浙江時指出：“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。”當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，二季度GDP同比增長3.2%，上半年全國GDP下降幅度縮減至1.6%，浙江更是率先由負(fù)轉(zhuǎn)正，實(shí)現(xiàn)同比增長0.5%。隨著境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易受到嚴(yán)重影響，發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)。浙江省委十四屆七次會議提出構(gòu)建十大“重要窗口”，加快形成具有中國氣派和浙江辨識度的十三項(xiàng)“重大標(biāo)志性成果”，涵蓋思想武裝、制度建設(shè)、改革開放、“最多跑一次”改革、生態(tài)文明等諸多安排，就是牢記習(xí)近平總書記的“危機(jī)”辯證關(guān)系，全面貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、塑優(yōu)勢注入強(qiáng)勁信心，在各領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃、爭先創(chuàng)優(yōu)、全速前進(jìn)。

二、發(fā)揮國有企業(yè)在窗口建設(shè)中的重要作用

知之愈明，則信之愈篤。國有企業(yè)姓“黨”，天然蘊(yùn)含著中國特色社會主義的實(shí)踐基因，在推進(jìn)社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善等方面作出了歷史性貢獻(xiàn)，獲得習(xí)近平總書記的高度認(rèn)可。疫情防控中體現(xiàn)出的國家制度優(yōu)勢，是以公有制為主體的國家經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的，也是國有企業(yè)制度優(yōu)勢與重要地位的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

（一）社會主義重要的物質(zhì)和政治基礎(chǔ)。新常態(tài)下，國有企業(yè)的功能與實(shí)現(xiàn)形式發(fā)生了深刻變化，定位與功能逐漸演變提升。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主力軍，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)一定要辦好，必須堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，堅定不移把國企做大做強(qiáng)，這是對當(dāng)前國情性質(zhì)的精準(zhǔn)研判。

（二）社會主義改革發(fā)展的重要推動者。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍是全面深化改革。2020年是國企改革關(guān)鍵之年，中央全面深化改革委員會審核通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，其中對堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革等領(lǐng)域的統(tǒng)籌部署，與“重要窗口”建設(shè)精神一脈相承、異曲同工。在市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中，國有企業(yè)不僅僅是改革的參與者，更是實(shí)踐者和促進(jìn)者。

（三）社會主義核心價值觀的重要播種機(jī)。國有企業(yè)是社會主義核心價值觀的重要“播種機(jī)”，始終堅持全心全意依靠工人階級，與廣大職工同命運(yùn)、共發(fā)展，厚植愛企情懷，培育了一代又一代的時代新人，形成了深厚的勇于創(chuàng)新、不斷奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。習(xí)近平總書記指出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。”新時期，國有企業(yè)仍將是產(chǎn)業(yè)提檔、結(jié)構(gòu)升級的重要載體和展示平臺，需繼續(xù)秉承發(fā)揚(yáng)一如既往的優(yōu)秀企業(yè)文化，催生與激發(fā)強(qiáng)大的內(nèi)生創(chuàng)造動力。

三、浙江國企砥礪前行好故事

信之愈篤，則行之愈堅。提及浙江，大部分人的印象是民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，忽視了國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，是國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的“雙核”驅(qū)動。浙江的國有經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷40多年改革成長的脫胎換骨，特別是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來，2004年至2018年，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長21倍，營業(yè)收入增長5倍，利潤增長6倍，累計實(shí)現(xiàn)投資近7萬億元。2019年，省屬國企聚焦“五個重大”，牽頭省重點(diǎn)項(xiàng)目76個，全年完成各類投資總額超過1480億元。2020年疫情期間，國有企業(yè)在保民生、穩(wěn)增長、促就業(yè)等方面發(fā)揮了“壓艙石”作用，上半年國有企業(yè)加大投資力度，實(shí)現(xiàn)9%增長，拉動全社會投資2.8個百分點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分困難的前提下，發(fā)揮了巨大助推作用。

浙江國企堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引，一張藍(lán)圖繪到底，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面深化改革，逐漸形成了完備的、獨(dú)具浙江特色的“1+N”地方制度框架，在創(chuàng)新驅(qū)動、資產(chǎn)證券化、企業(yè)體制機(jī)制等方面不斷完善，并作為全國首批央企混改“6+1”試點(diǎn)中唯一的地方試點(diǎn)省份，在多領(lǐng)域全面深入推進(jìn)混改，形成國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共生共榮、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面，用實(shí)際行動回答了國企在浙江“要不要發(fā)展壯大、能不能發(fā)展壯大”的問題。

目前，浙江國企位列全國第一方陣，截至2018年底，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到14.4萬億元、凈資產(chǎn)3.9萬億元，分別列全國第2位、第4位；全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.8萬億元、利潤總額1424億元，分別列全國第5位、第4位，9家國企進(jìn)入中國500強(qiáng)，形成包括物產(chǎn)、交投、能源、海港、杭鋼等“千億級”的產(chǎn)業(yè)巨頭，以及建投、國貿(mào)、巨化、機(jī)場等一批業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，在浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了頂梁柱的作用。

四、為“重要窗口”貢獻(xiàn)國企方案

在窗口建設(shè)的歷史重任下，加快推進(jìn)國企治理體系改革，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，形成更加符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制，對進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義，這也是浙江國企走在前列必然要肩負(fù)的新使命新?lián)?dāng)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨對國企的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化國企的“根”和“魂”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心競爭力”。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系，要充分學(xué)習(xí)和領(lǐng)會總書記關(guān)于中國特色、“根魂”優(yōu)勢、執(zhí)政骨干等一系列工作新思路，不斷推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理深度融合，深入貫徹推進(jìn)浙江國企黨建工作“十大樣本”重要內(nèi)容，確保國有企業(yè)始終沿著社會主義方向做優(yōu)做強(qiáng)做大。

（二）進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，不斷推進(jìn)國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國企治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，在全面深化改革的進(jìn)程中，國企要扛起創(chuàng)新的大旗，錨定一流企業(yè)建設(shè)目標(biāo)，堅持深化體制機(jī)制改革，積極探索適應(yīng)市場競爭需要的經(jīng)營機(jī)制，不斷強(qiáng)化市場競爭力、提升效率和效益，激發(fā)企業(yè)與職工的創(chuàng)新內(nèi)生動力。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷釋放國企發(fā)展新動能。繼續(xù)扮演好產(chǎn)業(yè)提檔、結(jié)構(gòu)升級的重要載體和展示平臺，秉承發(fā)揚(yáng)一如既往的優(yōu)秀企業(yè)文化，不斷催生與激發(fā)強(qiáng)大的內(nèi)生創(chuàng)造動力，打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，積極探索新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，培育發(fā)展新動能，不斷釋放創(chuàng)新發(fā)展的外溢效應(yīng)，構(gòu)建健康而富有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

（四）進(jìn)一步提升普惠服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、社會屬性的高度統(tǒng)一。在政府產(chǎn)業(yè)政策向普惠化功能性轉(zhuǎn)變的大背景下，繼續(xù)扮演好浙江省域治理的重要抓手，落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，履行好社會責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)投資大、收益薄、外部性強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等優(yōu)勢，積極推進(jìn)脫貧攻堅，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。