基層黨組織規范化建設中的黨務檔案管理工作

在基層黨組織黨務檔案管理工作中，黨員個人檔案以及基層黨組織的黨務資料都是管理重點，需要相關工作人員在實踐中加以重視。現階段，黨務檔案管理工作難度和要求不斷提升，管理人員必須建立積極的工作態度并選用科學的工作方法才能達成工作目標。因此，基層黨組織黨務檔案管理人員需要基于現有工作問題，不斷實現工作創新和優化。

一、基層黨組織的黨務檔案管理工作內容

基層黨組織數目龐大且責任重大，是人民群眾、普通黨員和黨的聯系載體。目前，醫院、學校、社區以及機關單位等組織中都包含基層黨組織，宣傳黨的主張、團結群眾、輔助治理是這些基層黨組織的建設目的。在基層黨組織建設和發展過程中，黨務工作貫穿始終，為了便于管理，記錄黨務檔案十分必要。

在實踐中，基層黨組織的黨務檔案管理應該基于實際情況而開展。以醫院為例，對于醫院中的基層黨組織而言，黨務檔案是醫院黨務工作的記錄，也是開展憑據，對這些檔案進行妥善管理，有助于相關工作人員明確黨務工作內容、范圍、時間，為制定更為科學的黨務工作方案奠定基礎。從本質上而言，醫院的黨務檔案工作，就是對醫院黨建工作的全記錄，其內容應該包括黨員個人檔案和黨務工作資料。相比于黨員個人資料，黨務工作資料應該具有多樣性和多元性。比如，上級黨組織下發的文件，醫院基層黨組織的工作計劃、報告等文件材料，黨務工作開展環節生成的資料，黨委廉政建設資料等。

二、基層黨組織的黨務檔案管理工作價值

基層黨組織的黨務檔案管理工作質量，與黨務工作開展成效息息相關。黨務檔案是黨務工作開展環節的真實記錄，是后來者了解基層黨組織黨建工作開展方法、過程和內容的重要依據，對其進行妥善管理，可以為黨務工作人員汲取工作經驗奠定基礎。在實踐工作當中，開展基層黨組織黨務檔案管理工作，可以發揮如下作用：

（一）強化上下級溝通。黨務檔案管理工作人員在作業時，將及時掌握黨委成員、普通黨員、預備黨員的名單和信息，還能根據檔案內容了解他們的思想和行為動態。在此情況之下，各級領導都能及時了解黨員的思想動態和工作情況，將為上下級有效溝通提供依據。

（二）提高決策的科學性。基層黨組織所開展的黨建工作，有助于提高生產質量。黨建工作的有效性越高，發揮的實用價值就越強。黨務檔案管理工作的開展，為黨建工作人員提供了良好的信息查閱渠道和經驗采集平臺，他們可以從黨務檔案中獲得指導和幫助。因此，黨務檔案管理工作的開展有助于提高決策的科學性。

（三）提供干部考核憑證。黨務工作過程中所應用的材料、相應的政策以及獲得的結果都將被全面記錄在黨務檔案當中。從這些記錄之中，可以了解黨員干部的工作內容、經歷、獎懲情況以及民主評議等內容。那么，在黨員干部考核之中，黨務檔案可以成為考核工作的依據，則黨務檔案管理工作可以在干部考核環節發揮輔助作用。

三、基層黨組織的規范化黨務檔案管理方法

目前，基層黨組織的黨務檔案管理工作對于人工的依賴性相對較高，而且受到人力資源分配的限制，黨務檔案管理工作的科學性、專業性和規范性始終不高。為了推進基層黨組織黨務檔案管理工作規范化發展，相關工作人員必須明確黨務檔案工作價值，并積極解決現有問題，提出更具有效性的工作方法。為此，筆者以提高醫院基層黨組織的規范化黨務檔案管理工作質量為目標，提出建議。

（一）提高管理人員素質。現階段，大多數醫院的黨務檔案管理人員由檔案管理人員和黨組織工作人員構成。現有的黨務檔案管理人員大多僅有單一的工作經驗和技能，呈現出懂檔案管理但不懂黨務工作，或懂黨務工作卻不懂檔案管理的局面。由于醫院黨務檔案管理隊伍專業性不強，所以醫院黨務檔案管理缺乏有序性、規范性和高效性。那么，要提升醫院黨務檔案管理質量，就必須著力提升從業人員的專業性和職業能力。在這一環節，要求醫院基層黨組織響應黨中央的號召，積極推進黨務檔案管理朝著規范化、制度化和標準化方向發展。為此，基層黨組織應該積極培養和選聘優秀人才，為提高醫院黨務檔案管理隊伍專業性做好準備。比如，培養兼具黨務和檔案管理工作能力的專業人才，并組建工作隊伍，招聘經驗豐富的醫院黨務檔案管理人才擴充工作團隊等。此時，相關工作人員不僅要保證工作人員的專業性，更需要幫助他們端正工作態度、提高工作的積極性。比如，強化宣傳教育，幫助醫院黨務檔案管理人員建立正確的職業理念和態度；優化人力資源管理，為醫院黨務檔案管理工作制定明確的工作標準；統一歸檔制度，提升電子檔案和實體化檔案的管理規范性等。

（二）開展細致化檔案管理。在大多數醫院中，黨務檔案管理并沒有明確的內容、范圍和方法要求，所以在實際作業中缺乏制度保障和約束，以至于工作中爭議不斷。若要提升醫院黨務檔案管理質量，就必須解決這些問題，在實踐中開展黨務檔案管理。那么，在實踐工作中要求相關工作人員從實際出發，優化醫院黨務檔案管理體系，明確工作內容，理順工作流程。

1.規范黨員個人檔案管理。黨員是構成基層黨組織的基石，黨員個人檔案中涵蓋黨員的工作經歷，黨務工作人員可以從黨員個人檔案當中了解黨員信息。若黨員個人檔案更新不及時或出現篡改和丟失，容易造成黨員信息混亂，將會為黨建工作的正常開展和人力資源管理工作的開展造成干擾。為此，在實踐工作中，醫院黨務檔案管理應該基于細致化管理目標，提高黨員個人檔案管理工作的規范性和有效性。為了提高黨員個人檔案管理質量，醫院黨務檔案管理人員需要先明確黨員個人檔案中的內容，以便于在檔案管理工作中做好檢查和把控。在實踐中，醫院黨務檔案管理人員可以將黨員個人檔案中的材料分類歸檔，以便于開展管理。比如，以群眾、入黨積極分子和預備黨員的身份變化作為劃分指標，將黨員個人檔案劃分為三大部分：（1）入黨申請書，黨組織派人進行的談話記錄；（2）入黨積極分子推薦表、備案記錄、考察材料、思想匯報、政審材料、集中培訓情況和黨委備案材料等；（3）預備黨員的支部委員會審查情況和上級黨委預審材料、入黨志愿書、黨員大會票決情況、上級黨委的談話和審批情況、考察材料與思想匯報、轉正申請書和轉正表決記錄等。在管理工作中，必須嚴格按照劃分標準進行分段錄入，從而保證黨員個人檔案的完整性和存檔規范性。在實踐中，醫院黨務檔案管理人員還應該重視檔案保存和使用工作質量。比如，妥善保存紙質黨員個人檔案，強化檔案查詢、使用和借閱管理；建立責任人制度，對所有黨員個人檔案進行編號和分類，保障檔案與責任人之間的唯一負責關系等。

2.規范黨務資料管理。除了黨員個人檔案以外，黨務資料同樣是醫院黨務檔案管理工作的重點。在實踐中，黨務檔案管理人員應該明確工作內容，制定管理規范，從而保證檔案錄入、歸檔、分類、保存和使用的規范性。在此環節，需要妥善完成“七簿二冊一卡一證”管理，并保證內容完整翔實。比如，基于“七簿二冊一卡一證”建立檔案分管小組，制定明確的檔案管理流程。在實踐中，相關工作人員應該妥善完成檔案入庫檢驗和歸檔整理工作，并且在檔案徹底入庫和保存前，再度完成檢查與確認，然后由責任人簽字后存入檔案室。為了避免檔案丟失，基層黨組織必須建立明確的賞罰制度，約束黨務檔案管理人員行為。比如，制定通報批評機制、責任人行政處罰機制、責任人罰款機制等。

（三）建立和使用電子檔案管理系統。如今，我們身處于互聯網時代，信息技術和互聯網已經滲透于各個領域。在醫院黨務檔案管理工作中，相關工作人員需要建立和使用電子檔案管理系統，基于先進技術優化檔案管理方式，提升檔案管理水平。在實踐中，基層黨組織應該建立功能完善的電子檔案管理系統，并保證該系統得以平穩運行，從而提高電子檔案的使用和保存的有效性。比如，建立紙質檔案掃描存檔模塊，為有效完成紙質檔案轉移和保存奠定基礎；建立檔案智能分類和查詢模塊，為實現電子檔案信息的高效查詢做好準備；建立檔案分級查閱和共享模塊，為保證檔案使用安全提供輔助。當然，在使用電子檔案管理系統時，相關工作人員還可以通過建立防火墻、設置分級入口等形式來保障系統訪問和運行的安全性，為避免出現數據丟失和篡改提供保障。

四、結語

綜上所述，基層黨組織黨務檔案管理工作事關黨建工作質量，為保障工作的有效性，必須著力提升檔案管理的規范性和科學性。為此，在實踐作業環節，相關工作人員應該進一步明確基層黨組織黨務檔案管理工作要求、范圍以及目的，并且在日常工作中端正態度、理順流程、改良方法，為提高黨務檔案管理工作質效奠定基礎。