新時期科研院所黨建工作面臨的問題及應對措施

科研院所是國家科學技術創新的中堅力量，科研院所黨建工作要緊緊跟隨時代步伐，及時調整圍繞中心、服務大局的契合點、發力點，發揮黨組織、黨員優勢作用，確保科研院所充分履行職責使命，實現黨建與業務雙融合、兩促進。

一、新時期推進科研院所黨建工作的現實意義

（一）推進科研院所黨建工作，是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。黨的十九大指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。對科研院所基層組織建設提出新部署、新目標、新定位、新舉措。推進科研院所黨建工作，是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，是鞏固黨在科研院所執政根基的積極行動，是與時俱進、深化自我革命的主動作為。

（二）推進科研院所黨建工作，是科研院所圓滿完成職責使命的根本保證。科研院所科研力量聚集，承擔著解決不同領域重大科研問題的任務，對我國綜合國力的提高起著不可替代的作用。如航天科研院所，承擔著航天器研發、國防裝備研制等重要任務，是實現強軍夢、中國夢的關鍵力量，是捍衛和平、保家衛國的忠誠衛士。同時，科研院所在各領域的研究成果產出，推動了社會的穩定、經濟的發展、文化的建設以及人民生活水平的提升，也為各行業培養了大批優秀人才。科研院所能否圓滿完成職責使命，關鍵在于是否有先進的思想理念為指引，是否有協調運轉、有效制衡的治理機制為載體，是否有優秀的干部隊伍和人才隊伍作為支撐。推進科研院所黨建工作，就是通過加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，引領科研院所選擇正確的發展方向，建立相互制衡又高效運轉的組織體系，打造廉潔勤勉的干部職工隊伍，為科研院所發展提供堅強保證。

（三）推進科研院所黨建工作，是科研院所改革發展的迫切需要。近年來，科研院所面臨著較大的改革發展壓力，體制機制改革處于爬坡過坎的緊要關頭，如何做好思想引導，穩定員工隊伍，保證改革順利進行是一個繞不過去的問題。在經濟建設方面，隨著民參軍的放開，越來越多的民企取得競爭資質，加入國內傳統市場的競爭；國際市場風云變幻，不穩定不確定因素增加，保份額保增長壓力較大。在人員隊伍上，隨著市場競爭日益激烈，科研人員特別是核心技術人員成為搶奪的焦點，隊伍穩定性受到沖擊。堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。困難面前，科研院所黨組織要拿出政治擔當，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實將黨的政治優勢、組織優勢轉為創新優勢、競爭優勢、發展優勢，推動實現高質量發展。

二、新時期科研院所黨建工作的現狀和不足

近年來，科研院所普遍加強黨建工作，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨方面，在推進黨建工作方面做了許多有益的探索和實踐，取得了顯著成績。落實黨建工作責任制，牽住責任這個牛鼻子；堅持黨建工作與業務工作同計劃、同部署、同考核、同獎懲，做到“兩手抓，兩手都要硬”；堅持思想建黨和制度治黨同時發力，提高黨員職工思想素質，不斷規范管理；堅持黨管干部、黨管人才，打造高素質干部隊伍和人才隊伍；持續深化黨風廉政建設，筑牢干部職工廉潔從業思想堤壩，保證科研院所長遠健康發展。

但黨建工作只有進行時，沒有完成時，當前黨建工作仍存在針對性不強等問題，距黨中央提出的“全面推進黨的建設新的偉大工程”要求還有著較大差距，與當前全面從嚴治黨新形勢、新任務、新要求還不完全適應。

（一）一些基層黨建工作針對性不強。一是一些黨建工作落地細化不夠。有的基層黨組織在工作部署上，照搬照抄，上下一般粗，工作部署不切實際或過于宏觀，工作落實落地，落細落小不夠，難以抓出成效。有的調研指導，對所在單位的科研生產方向策略泛泛而談，沒有具體舉措；或者不經事先深入調研，想當然地提出一些建議，與實際情況不符。二是結合科研人員特點不夠。科研人員的工作生活相對單調，新穎的工作方法更能引起他們的興趣。同時，科研人員多為高素質人群，對黨建工作的質量期望也較高。一些基層黨組織對科研人員的這些特點分析研究不夠，在內容和形式上缺乏新意，吸引力不大，參與度不高，工作得不到認可。三是差異化做得不夠。有的基層黨組織推廣典型經驗搞“一刀切”，不考慮個體差異，下屬單位只有被動應付，黨建工作流于形式。問題原因在于，一些基層黨組織工作存在慣性，雖然對全面從嚴治黨新形勢有一定認識，但觀念轉變的不徹底，方式方法調整的不夠快、不到位。

（二）思想政治工作有效性不夠。當前，受宏觀環境變化和社會轉型期各種思潮影響，科研院所思想政治工作環境已經發生深刻變化，但我們的工作方法仍較為傳統，跟不上時代步伐。有的對人員流失加劇等新情況束手無策，特別是隨著各類行業的交匯融合，有針對性的高薪挖角現象較為明顯，在現實利益面前，我們的思想政治工作顯然沒有好的應對措施。有的不善于做新員工思想工作，隨著大批90后進入科研崗位，他們對工作的態度有著明顯區別，有的“干工作看心情”，有的甚至“稍不順心就辭職”，我們對這種新特性之前關注不多，下力氣研究不夠，之后未做系統總結，以致面臨問題時沒有明確的應對措施。問題的原因在于，一些基層黨組織對思想政治工作的重要性認識不夠，經驗總結不夠，沒有形成系統的工作機制。有的較為重視，但缺乏系統學習培訓，對思想政治工作理論掌握不夠，工作科學性不強。

（三）黨務干部隊伍適應性不夠。1.黨務人才缺乏。干部職工不愿從事黨務工作，不愿到黨務崗位上來，黨務人員來源不夠，特別是優秀人才來源不夠，對于好中選優、優化黨務干部隊伍結構、打造高素質黨務干部隊伍帶來困難。2.黨務人員發揮作用不夠。科研院所黨務工作者多為領導干部兼職或從業務崗位轉崗人員，本身不具備專業素質，發揮作用一定程度上受到影響。再加上近年來科研院所任務繁重，一些兼職領導人員忙于科研，在黨建工作上投入時間精力不夠，進一步影響黨建工作的開展。問題原因在于一些干部職工對黨建工作缺乏正確的認識。隨著市場經濟的不斷深入，科研院所逐步走向以市場為導向的發展道路，一些干部職工認為，科研生產是主責主業，直接創造經濟效益，相比之下，黨建屬于潛性的工作，效果不直觀，因此更愿選擇去做業務工作。從事黨建還面臨著較大的機會成本，成長為一名獨當一面的黨務干部，需要5年甚至更長的時間，期間要經過系統的理論學習、全方位的培養鍛煉、多領域的調研了解等等，最終能否鍛煉出來，還要看個人綜合素質和努力程度。黨務工作還存在出口不暢，職業通道不明確，工作壓力大等問題，多重因素影響下，很多干部職工“知難而退”，或者“人在心不在”。

三、新時期推進科研院所黨建工作對策與建議

（一）注重頂層設計，提高黨建工作的針對性。一是打造務實的黨建工作體系。要深入研究所處行業特點、人員特點等，堅持實事求是原則，形成務實明確的黨建工作體系。要尊重事物客觀規律，對干部職工生活實際立目標、提要求、作部署，要考慮好工作能否執行，不斷規范完善各項行為規范、工作流程，工作要求上能具體的盡量具體，能量化的盡量量化，標準上能明確的盡量明確，保證各級干部職工知道怎么干、干成什么樣，把黨建工作做實。二是提升黨組織書記辦實事的水平。開展黨組織書記實務培訓、理論培訓班、專題輔導等，不斷提升黨組織書記理論素養，為他們改進工作觀念方法奠定理論基礎。搭建工作交流平臺、理論研究平臺等，引導黨組織書記聚焦于干部職工思想工作實際、聚焦于當前改革發展的熱點難點問題，同心同德，主動把工作做在黨員職工心坎上、做在改革發展的焦點上，出實招、辦實事、求實效。

（二）用好信息化手段，提高思想政治工作成效。一是用好信息化手段。堅持“人在哪里，思想政治工作的陣地就在哪里”，開辟各類新媒體輿論陣地，保證對職工群眾思想教育的陣地全覆蓋。運用大數據技術等，掌握分析職工思想動態狀況，有針對性地改進思想政治工作，進一步提高思想政治工作效率和效果。二是統籌規劃思想政治工作。要深入學習貫徹習近平總書記關于思想政治工作的基本觀念和核心要義，掌握科學理論思維，統籌謀劃新形勢下思想政治工作，提高科學性。要堅持戰略思維，高瞻遠矚，始終站在時代前沿和戰略全局的高度觀察、思考和處理思想政治工作面對的理論和實踐問題，同時，要有敏銳的預見性，以小見大、見微知著，能夠從政治上認識、判斷和預見思想政治面臨的形勢，透過現象看本質，把握傾向和發展規律。要堅持辯證思維，既抓重點又統籌兼顧，既立足當前又著眼長遠，在解決現實問題的同時實現工作水平的提高。

（三）強化機制改革，打造高素質黨務干部隊伍。一是暢通人員進出機制。制定并落實相關政策，明確規定黨務工作經歷是干部培養鍛煉的重要經歷；強調具有專職黨務工作經歷，是選拔黨組織負責人的必備條件；有計劃地將經營管理者與黨務工作者交叉鍛煉、交叉任職，注重豐富正職領導干部的黨建工作經歷，把缺乏黨務工作經歷的單位負責人后備人選安排到黨務工作崗位上進行鍛煉等，將黨務工作崗位打造成培養領導人員的重要平臺，進一步擴寬黨務人員來源。明確規定專職黨務人員定期交流比例和強制交流年限，加大對優秀黨務人員的使用力度，暢通黨務人員出口，形成黨務人員有進有出，源源不斷，接續奮斗的良好局面。二是推動在崗人員“在狀態”。解決好黨務人員動力問題，在激發內生動力方面，加強思想教育，提高主觀認識；將黨建工作績效考評納入單位綜合考核、領導人員綜合考核，使黨建工作績效得到重視，增強黨建工作的價值認同；保證黨務人員與同層次的經營管理人員相同待遇，參照生產經營獎勵標準，獎勵表彰黨建工作取得重大成果的黨務工作人員，提升黨務工作人員職業認同。在外力引領方面，加強黨務人員職業發展設計，不斷為他們增值賦能，提升競爭力，開闊眼界視野，提升對世界的認知力和對工作生活的把控力，從更高的站位、多維角度理性看待目前工作，提升對黨務工作的認識和信心，用更篤定的態度、更大的熱情投入工作。發揮考核倒逼作用，開展各級黨組織書記述職考核，考核結果與薪酬待遇、表彰獎勵、評優推優、干部選拔等掛鉤，推動各級黨組織書記履職盡責。