王思遠
北京市涼水河管理處 北京 100069
水利工程建設過程中會開展開挖、運輸、回填及臨時堆存等土建過程活動,對項目建設地原有地表進行開挖,會對原有地貌植被造成毀壞,引起揚塵,降低原有的植被覆蓋率,使原有脆弱的生態防護體系遭到破壞;同時,大量地面裸露后,勢必會大大增加水土流失的潛在危險。
水利工程建設對我國生產行業的發展具有多方面的作用。首先,水利工程建設能夠更好地促進水資源的利用。水資源在我們的日常生活中必不可少,人們的生活需要用水,農田灌溉需要水資源,水利工程建設能夠有效補充水資源,這對人們的生活和農業生產都具有積極意義[1]。其次,水利工程建設能夠產生經濟效益。水力發電在我國電力資源累積中有非常重要的作用,我國大部分的電力資源是依靠水資源來發電。現代化的發展離不開電力資源,自然也就需要水資源的支持,水利工程的建設能夠更好地將水能轉化成電能。因此,水利工程建設與經濟和科技發展具有密切聯系。再次,水利工程建設有利于水土流失的保護。水利工程建設能夠較好地蓄水,儲備水資源,很多缺水的地區就能夠有更多的水資源來利用,特別是一些水資源匱乏的地區,水土流失嚴重影響著其生產和生活。水利工程的建設能夠在一定程度上緩解水土流失現象,維護地方生態平衡。目前,我國水利工程建設和管理在社會生活中的作用越來越大,但是其中存在的問題也需要關注,尤其是水土資源保護問題。
水土保持生態效益補償制度是中央為支持生態環境修復與綜合治理提出的政策,提倡通過多種渠道進行資金補償,從而提升生態功能。水土保持是生態修復工作的核心內容,在此過程中,建立生態補償機制對工作效果有直接影響,能夠調動參與者對生態修復工作的積極性,并有效避免破壞生態環境行為的發生。政府部門有必要出臺水土保持生態補償機制的相關政策,通過財政手段加大對生態修復及綜合治理的投資力度,并保持長期穩定的資金支持,保障生態環境保護穩步推進。要從當地已經產生效益的水利工程收益中提取部分資金用于當地水土保持建設,支持當地生態建設。
一是有必要對行業向負面清單制度的轉變進行嚴格的推動。水利工程經濟區國家和地方重點生態功能區和水利工程沿岸沿海地區,根據重點生態功能的定位,加快了產業準入的負面清單,保護了生態環境。恢復和提供優質生態產品應被視為主要目標,以及被禁止的行業清單,畜牧業和增量工業必須起到保護水源、水和土壤及維持生態多樣性的作用。嚴禁進入高能耗、高排放和高污染水平的行業。定期對負面清單實施情況進行動態監控,并使用測試結果來確保負面清單系統的有效實施。二是加快環保、低碳、高科技產業結構的發展。對傳統重化學工業進行改造,發展和擴大先進制造業,高科技和新戰略產業。加快鋼鐵、石化等行業的技術改造,加強能力建設方面的國際合作,逐步消除產能過剩,保持傳統產業的生產,增加市場競爭力和發展潛力。同時,依靠工業發展的基礎和科教資源的優勢,利用發展機遇開發高科技設備,新一代信息技術、節能環保、生物技術及新事物的生產。依靠大型大型項目來加速材料、新能源和其他昂貴技術的發展知識密集型和資本密集型產業,促進一流的綠色高科技產業集群的形成[2]。
與工程措施相比,生物措施治理水土流失的優勢比較明顯。工程措施通過一系列建設工程來達到改善環境的目的,如修水庫、梯田、設沙障等。這些措施能夠有效治理水土流失,但需要大量的經濟支出,還會付出改變地表特征的代價。生物治理的“改動”比較少,需要的經濟支出也相對較少,治理效果更好。首先,植被涵養水分的能力更強。植被能讓土壤富含有機質,結構更好,生長在地表的殘留覆蓋物會讓土地松軟,更加適合種植。森林植被的水容量普遍高于未治理的同類土壤,因此生物措施的效用高于工程措施。其次,生物措施能夠改變農業產業結構。栽種植被能夠讓地方農業生產呈現多樣化發展趨勢,有利于恢復生態平衡。
為實時觀察水利工程建設中的水土流失動態,防治水土流失、優化產業模式、合理利用水土資源,完成可持續發展戰略的目標,應提供相關科學依據和基本數據,運用定點監測模式、模擬實驗模式、3S科學先進技術,在草場或其他生態環境實施監測預警的網絡建設。依據當今科技發展,多種先進技術會設立,自然監控信息庫并融合統計數據、文字數據、觀測數據、計算數據、地圖數據與圖像數據,利用計算機技術,進行推算預測,由此體現了自然檢測技術的智能化、科學化[3]。
綜上所述,水利工程的建設能夠給我國經濟的發展和社會生活的進步帶來積極影響,但也會對周邊的生態環境造成一定破壞。因此在水利工程建設過程中,應不斷優化和改善施工方案,提升水利工程建設的生態效益,進而促進水利工程建設與生態環境的可持續發展。