生態(tài)水利工程規(guī)劃設計研究

楊佛送

廣州市方騰水利水電勘測設計有限公司 廣東惠州 516300

隨著水利工程技術的不斷發(fā)展，我國河流開發(fā)利用時建設了多種多樣的水利工程。水利工程在給人們帶來社會效益、經(jīng)濟效益的同時，也在一定程度上破壞了人們賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境。如何權衡利弊真正發(fā)揮水利工程的價值，降低水利工程建設對生態(tài)環(huán)境的破壞，保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是當前水利工作的重點。本文研究了當下水利工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響，闡述了生態(tài)水利工程設計原則和運用策略，以期推動水利工程建設與生態(tài)環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展[1]。

1 生態(tài)水利工程的內涵

生態(tài)水利工程主要強調生態(tài)理念，以生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)治理為主，是一項科學的水利工程。尤其是近幾年，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)增長，環(huán)境問題日益突出，為落實節(jié)約資源保護環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，需要做好水利工程建設工作。現(xiàn)代生態(tài)水利工程是在傳統(tǒng)水利工程的基礎之上演變而來的，其能夠滿足滿足時代發(fā)展的基本需求。一方面，它以生態(tài)理念作為指導，融入可持續(xù)發(fā)展理念，滿足了人類社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。另一方面，在保護生態(tài)水域健康的同時，也全面提高了水資源的使用效率，重點突出了對水資源、生態(tài)環(huán)境的保護作用，這對水利工程技術創(chuàng)新提出了更高的要求。水利工程是在建設過程中對水資源進行調配、科學使用，人們修建水利工程的最初目的是保證城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉的順利進行。在社會經(jīng)濟的推動之下，水利工程建設逐步發(fā)展為水力發(fā)電、蓄水養(yǎng)殖等綜合性服務。生態(tài)水利工程和傳統(tǒng)水利工程是不同的，需要以水域生態(tài)環(huán)境為主要的核心服務目標，充分發(fā)揮生態(tài)水利工程的雙重屬性，即不僅要滿足傳統(tǒng)水利工程建設的功能屬性，而且要滿足生態(tài)修復功能的屬性。生態(tài)水利工程使用相關的科學技術，做好生態(tài)改造，對水利工程所在的水域進行及時的修復。在目前的生態(tài)水利工程規(guī)劃設計階段，仍然面臨著各種各樣的問題，因此，需要在生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟效益之間架起一座橋梁，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步增長[2]。

2 實施水利工程項目規(guī)劃的必要性

2.1 水利工程項目規(guī)劃是水利工程立項的依據(jù)

水利工程建設項目立項過程包括項目建議書和可行性研究報告階段。項目建議書階段（暨項目規(guī)劃階段）是在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的基礎上，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關投資建設方針的要求，由主管部門提出的擬進行建設項目的輪廓設想，主要是從宏觀上衡量分析該項目建設的必要性和可能性，即分析其建設條件是否具備，是否值得投入資金和人力。項目建議書是進行可行性研究的依據(jù)。

2.2 合理的水利工程項目規(guī)劃能夠為水利工程的實施節(jié)約時間

水利工程的實施要經(jīng)歷規(guī)劃階段（暨項目建議書階段）、可研階段、初設階段和實施階段。項目規(guī)劃是可研、初設以及實施階段的基礎，科學、合理、嚴謹?shù)乃こ添椖恳?guī)劃能夠指導可研、初設以及實施階段的工作，能夠節(jié)約這幾個階段的工作時間，提高工作效率。

2.3 能為項目的落地實施提供保障

符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關投資建設方針，適合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，并經(jīng)過充分論證的水利工程項目規(guī)劃，在項目貯備和報批階段都十分具有優(yōu)勢，只有通過規(guī)劃審批并取得批復的項目才能開展后續(xù)一系列的工作，為項目的落地實施提供保障。

2.4 水利工程項目規(guī)劃是項目資金申報的依據(jù)

一項水利工程項目要順利實施，必須進行資金籌措（包括項目前期經(jīng)費和項目建設資金），而資金的申報必須有依據(jù)，項目主管部門在向上級申報項目前期經(jīng)費和項目建設資金時，都會從已規(guī)劃的項目中選取，以規(guī)劃項目的總投資為依據(jù)申報資金額度。水利工程項目規(guī)劃是否合理直接關系到項目預期目標的實現(xiàn)[3]。

3 生態(tài)水利工程設計在水利建設中的運用

3.1 環(huán)境工程與生態(tài)水利有效整合

在水利工程建設過程中既無法避免破壞生態(tài)環(huán)境，也無法避免經(jīng)濟損失。因此，在河道改造設計過程中需要進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，預想會出現(xiàn)的問題，并提前采取有針對性的解決方案和防范措施。為滿足我國當下生態(tài)水利工程設計的需求，在實際設計過程中需要將傳統(tǒng)工程設計理念與當下實際工程技巧有效結合，優(yōu)化水質、水量的配置，提升水資源使用效率，促進社會發(fā)展，提升經(jīng)濟水平。例如，針對河道改造設計過程中常會出現(xiàn)的水生動物及動植物污染、植被破壞、大氣污染等現(xiàn)象，應做好河道改造周圍的綠化保護設計，有效保護周圍環(huán)境。總之，生態(tài)水利建設需要建立在水利工程和環(huán)境生態(tài)之上，將水量和水質進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)水利建設的生態(tài)平衡。

3.2 附屬建筑物的規(guī)劃設計

在當下的水利工程建設中，還需要考慮附屬建筑物對生態(tài)建設產(chǎn)生的影響。與此同時，附屬建筑物能夠解決平順泄流的問題。在規(guī)劃設計中應該注意，由于部分區(qū)域較為偏遠，道路條件不夠發(fā)達，為了全面提升水利工程施工環(huán)節(jié)的安全性和可行性，可以增設擋土墻、做好下水槽的設計，進而順利地引流雨水，避免雨水向外擴散。在建設擋土墻的同時，可以使用砌筑的方式，做好雨水的匯集、統(tǒng)一處理工作。這時需要重點關注生態(tài)環(huán)境敏感目標，強化生態(tài)水利工程服務功能，注重對生態(tài)敏感目標的保護。不僅要考慮水利功能、生態(tài)功能，還要協(xié)調工程和服務對象之間的關系、工程實施的經(jīng)濟價值，綜合利用生態(tài)環(huán)境敏感目標，更好地處理水利工程活動和生態(tài)保護之間的關系。

3.3 緊緊抓住主要矛盾，始終堅持節(jié)水優(yōu)先

黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次講到節(jié)水優(yōu)先，2020年在寧夏考察時強調積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，不要搞大水漫灌。水資源屬于基礎性的自然資源，生態(tài)文明建設遵循以水定需的原則,綠色發(fā)展方式和生活方式離不開節(jié)約用水，生態(tài)水利要做好節(jié)水優(yōu)先這篇大文章。節(jié)約用水的重點領域是農(nóng)業(yè)，要進一步通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術創(chuàng)新、管理升級等措施，不斷提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率和效益，以盡可能少的水資源消耗和水環(huán)境代價獲取盡可能多的發(fā)展效益。節(jié)水優(yōu)先不僅僅要抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水，還要進一步完善節(jié)水制度體系、強化節(jié)水管理機制、夯實節(jié)水管理基礎，切實讓節(jié)水真正成為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調度的前提。堅持節(jié)水優(yōu)先的最大舞臺是實行節(jié)水灌溉。我國水資源時空分布嚴重不均，水資源短缺問題不容小覷。從歷史走進現(xiàn)實，治水、管水、調水等一系列舉措的最終落腳點在于用水，保障用水的重點在于推進節(jié)水，只有節(jié)水了才能更好地減少水消耗、防止水污染，促進水生態(tài)文明發(fā)展。長期以來，農(nóng)業(yè)用水占據(jù)總用水量的主要部分，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然較為粗放，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力較大，因此抓節(jié)水工作的重點在于推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面久久為功。“十三五”以來，管道灌溉、智能灌溉、水肥一體等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術不斷優(yōu)化，蓄水保水、防滲防漏、中水回用等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施不斷落實，極大地促進了增產(chǎn)增收、節(jié)能減排。

3.4 要有明確的思路

編制水利工程項目規(guī)劃時，必須準確把握黨中央一系列決策部署、“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針和水利改革發(fā)展總基調，認清當前形勢，規(guī)劃思路要符合國家、省、市、縣和水利專項規(guī)劃的總體思路、總體布局，不能與之背道而馳。要充分了解目前國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關投資建設方針，認真分析，明確本區(qū)域發(fā)展定位，謀劃符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的水利項目。

4 結語

目前，在生態(tài)水利工程建設過程中，要加大生態(tài)水利工程的規(guī)劃工作，考慮水利工程周圍區(qū)域環(huán)境特點，做好相關資料的收集，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。在某種程度上，當下的生態(tài)水利工程以人們的環(huán)保意識為基礎、以生態(tài)開發(fā)目標為背景、以生態(tài)系統(tǒng)的健康為主要目標。它和傳統(tǒng)的水利工程相比，具有一定的生態(tài)服務功能。在生態(tài)水利工程規(guī)劃設計階段，需要做好水利工程選址、布局、項目成本、環(huán)境成本的控制等，兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)保護的雙重作用，盡可能地為區(qū)域謀求最大化的經(jīng)濟效益。