農村實現基本公共文化服務均等化的對策分析

楊 蕾 楊冬琴 昭通學院

一、問題提出

農村公共文化服務的建設發展[1]成為當下研究主題。通過梳理現有文獻發現,對于農村公共文化服務主題的探討不足，相關的理論探討主要聚焦于概念界定、理論基礎及均等化的合法性來源等。關于關于公共文化服務均等化的內涵，邊繼云(2009)[2]、唐亞林(2012)[3]、王洛忠，李帆(2013)[4]、柯平，朱明等(2014)[5]、張健華，杜諄(2014)[6]、陳昊琳(2015)[7]等從結果均等、文化權利的角度進行了分析。在理論淵源上，從公共服務理論、正義論等理論視角來分析[8]。文化權利[9]是公民的基本權利，所以農村需要加強基本公共文化服務建設，向更加均等的方向發展，需要從不同的理論視角進行相應的分析[10]?？傊?，學界主要在概念界定、理論來源等基礎問題上從不同的角度進行重新審視，并上升理論高度，形成統一認識。

綜上，已有對農村的公共文化建設進行探討，在實踐的過程中總結出來一系列寶貴經驗對現在的研究具有重要的理論指導意義?，F有的文獻主要從概念、理論的角度對公共文化進行了闡述。亟需從鄉土文化資源、民族文化、民俗文化在其發展過程中的作用進行分析，并深入剖析它們之間內在發展邏輯。

二、農村基本公共文化服務均等化的現狀

農村的公共文化建設，需要對農村、農民的文化需求了解清楚，在實地調研中發現設施，五級甚至六級的網絡都已經基本建立起來，從省市縣鄉村，基本都健全，但現在的關鍵是，它的使用很低，加之農村地區的空心化嚴重，農村的公共文化服務體系建設面臨許多的問題。比如在調研的過程在，訪談對象五十歲以下的青壯年的勞動主體都很難找到，所以文化設施使用率可想而知。如何才能破解這些難題，怎樣才能更好的實現供需對接，發揮公共文化服務的效能，包括未來數字化建設的途徑，下文做出簡要分析。

(一)公共文化服務空間的農村文化

公共文化活動空間構建，存在的問題主要表現為基礎設施供給不足，應以文化基礎設施打造良好的公共文化服務空間，公共文化空間需要群眾交往的表達方式[11]、營造的場景[12]，文化活動[13]及文化表達[14]。在西部地區，只要是沒有標準的設施建設都是比較困難，比如說，構架現代公共文化服務體系出來以后，國家就命令要求各個省、市區縣針對國家出臺的標準針對標準化、社會化制定自己的標準，要求區縣財政拿出多少錢去做。在西部地區公共文化陣地越做越大，但最根本的是要通過文化設施營造良好的公共文化服務空間，設施的提檔升級的應該是多點布局，圖書館繼續推進總分館制，滿足不同區域的文化需要，公共圖書館要注重服務。

(二)文旅融合發展的農村文化

在文旅融合的背景之下，在關注文化事業和文化產業互相促進的同時，逐步實現基本公共文化服務均等化。“文化小康、鄉風文明、黨建引領”，其最主要的還是應做好基層的公共文化服務體系建設。其最主要的是營造良好的“鄉風文明”，做好農耕文化傳承及非遺文化的申報工作。積極結合國家提出的鄉村振興戰略，通過公共文化引導農村的本土文化，充分的挖掘、利用好農村的鄉土文化資源，開發文旅融合、文化體驗等項目。積極保護古建筑、傳統民居，在旅游資源開發的過程中，把文化做進去，投入專項資金，推動非遺文化旅游、民俗文化旅游。在鄉村振興、農業發展上，產業支撐尤為重要，文旅融合是一個很大的產業鏈，也是較好的文化產業發展選擇。讓公共文化與文化產業進行有效對接，以此提升基層公共文化服務體系建設，為文化產業和鄉村振興提供支撐。

(三)農村非遺文化現狀

鄉土文化資源是公共文化服務的重要組成內容。最有效的方式就是實現文化與旅游融合，這是有效地緩解農村公共文化供給的結構性短缺的重要舉措。在實踐的探索過程中需要更多的對農村公共文化建設給予關注。通過實地調研發現，非遺文化、民俗文化、傳統文化是公共文化的組成內容之一，農村地區在對非遺傳承進行探索的過程中，對非遺進學校展開探索，并對非遺校傳承進學作為項目進行教育基地建設取得了良好效果，值得借鑒。但其中最大的短板還是非遺項目缺乏資金支持。非遺文化展示可以在各個鄉鎮中進行，并形成各自特色，通過非遺傳承的開發、演出，提升了非遺文化的社會價值和影響力。但從民間來說，非遺也是不斷創新發展，不是原封不動一一相傳的，有傳承，同時也有創新，所以在非遺及產品認定上，這些標準應該做些調整?？傊凑招腋Ｃ利愋罗r村的建設標準，逐步推進農村地區基本公共文化服務的均等化發展。

三、農村實現基本公共文化的對策分析

在公共文化建設上，需要政府的投入、社會力量的參與，還有志愿者的建設以及政府對公共文化服務的采購、政府購買。在非遺傳承上的文旅融合，很有亮點，值得借鑒和推廣。比如非遺傳承的一個新方向，讓非遺進學校，從小學生開始培訓，這都給公共文化服務內容供給很大的啟示。這些經驗需要我們從理論層面和實踐對接，來進行深入地探討。

第一，文旅融合，通過發揮鄉土文化的重要作用，挖掘非遺文化、農耕文化，把鄉土文化資源和旅游有效的融合在一起，推動農村地區的基本公共文化服務均等化發展。同時，加大農村地區的專項資金投入，做好公共文化的設施建設，吸引人才濟濟投入到基層的公共文化建設。吸引年輕人加入文化、旅游領域，提升公共文化服務的效能。

第二，持續推進“文化惠民”工程。實事上，其實可以推進鄉鎮院線電影，在鄉鎮文化站建設中把電影院建進去，實現真正的送電影；第二個送演出，在實地調研中可以看出，基層民眾對演出非常感興趣，這就讓高雅藝術進農村，老百姓也非常歡迎。最后，可以逐步推出全民寫作，全民攝影，全民閱讀等公共文化活動，提升居民文化參與率。

第三，公共文化服務內容供給是關鍵。在鄉鎮文化站建設中把電影院建進去，這才是真正的送電影。在送演出下鄉上，實現把高雅藝術送進農村，是比較受老百姓歡迎的項目，可以繼續推廣。但隨著互聯網的發展，有時演出節目供需錯位，到基層演出還會對老百姓造成一種負擔，有的地區規定每個鄉鎮每個月必須要送兩場或三場的演出，太僵化，這些都需要政策上的調整；還有文化中心戶，應施行一地多點布局，有的村不大，理論上可以實現農村半小時服務圈。

第四，通過“互聯網+”文化活動，把互聯網為主要手段，為居民提供豐富的文化活動內容，打造數字化的公共文化服務空間。加強公共數字文化建設，以科技手段提高公共數字文化服務能力。在數字化、信息化環境下，采用互聯網手段推動農村基本公共文化服務的均等化發展。