新常態(tài)下我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

裴水廷

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 體育部，南寧 530003）

1 新常態(tài)下我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

1.1 休閑體育產(chǎn)業(yè)的含義

休閑體育產(chǎn)業(yè)主要是指社會(huì)各部門(mén)為公眾所提供的各種與體育活動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，包括體育服務(wù)、產(chǎn)品等。休閑體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)公民身心健康、拓展文化生活、刺激消費(fèi)、增加就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。

1.2 休閑體育產(chǎn)業(yè)的特征

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)將增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)納入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展體系當(dāng)中，并推出了全民健身措施，為我國(guó)休閑體育的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，隨著國(guó)民收入水平的提升，休閑體育消費(fèi)備受關(guān)注，而掌握休閑體育特征，才能更好制定休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。休閑體育特征如下：①現(xiàn)代性特征。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人們對(duì)精神方面的需求不斷提升，在體育消費(fèi)方面也有著個(gè)性化、多元化需求，而休閑體育項(xiàng)目的多元性也更好滿(mǎn)足了公眾在休閑體育消費(fèi)方面的需求，高爾夫、馬術(shù)、網(wǎng)球逐漸成為主流的休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目更具時(shí)代特征，體現(xiàn)了人們的審美觀(guān)。②全球化特征。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，國(guó)際文化交流日益密切，而休閑體育具有趣味性和豐富性，也使得休閑體育項(xiàng)目在世界范圍內(nèi)快速傳播，如滑板、沖浪、瑜伽、攀巖、騎行、武術(shù)等。③組織性特征。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，社交軟件有效實(shí)現(xiàn)了人們之間的互動(dòng)，人們?cè)诠餐瑦?ài)好的牽引下形成了各種各樣的休閑體育組織，既滿(mǎn)足了共同愛(ài)好者的結(jié)伴鍛煉需求，也提高了鍛煉的凝聚力。例如，中國(guó)休閑體育最為流行的莫過(guò)于廣場(chǎng)舞，無(wú)論城市廣場(chǎng)還是鄉(xiāng)村街道，夜晚來(lái)臨之時(shí)均能夠看到大爺、大媽們舞動(dòng)的身影。④和諧性特征。休閑體育具有自愿性特征，沒(méi)有任何人強(qiáng)迫，參與休閑體育運(yùn)動(dòng)的人均具有共同的興趣愛(ài)好，因此和諧是休閑體育的主要特征。這種特征實(shí)現(xiàn)了群體間的身心和諧，對(duì)和諧社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。

2 新常態(tài)下我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，這與我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)理念密不可分，更與我國(guó)大力發(fā)展健康事業(yè)，強(qiáng)化國(guó)民身體素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)民幸福感、獲得感的倡導(dǎo)息息相關(guān)。同時(shí)，我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。

2.1 體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

首先，國(guó)民在休閑體育方面的需求大幅增加。改革開(kāi)放40余年，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與此同時(shí)，人均可支配收入不斷增加，國(guó)民物質(zhì)生活得到極大滿(mǎn)足，精神需求成為人們需求的核心。在快速發(fā)展的社會(huì)中，人們的生活壓力加劇，亞健康人群呈現(xiàn)規(guī)模化增長(zhǎng)，亞健康不但對(duì)公民身心健康產(chǎn)生危害，而且不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在此背景下，休閑體育成為人們釋放壓力、放松身心的重要途徑，休閑體育市場(chǎng)需求的擴(kuò)大推動(dòng)了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，國(guó)家重視休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了各種有利政策。隨著我國(guó)人口老齡化的加劇，青年勞動(dòng)力日益稀缺，我國(guó)面臨著勞動(dòng)力不足的困境。在此基礎(chǔ)上，一方面，國(guó)家實(shí)施二胎政策增加人口數(shù)量；另一方面，為了國(guó)民身心素質(zhì)的提升，國(guó)家頒布了一系列有利于國(guó)民健康的政策，以保障我國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)。比如，《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（2014），該政策旨在刺激國(guó)民體育消費(fèi)，增強(qiáng)國(guó)民健康素質(zhì)；《關(guān)于加快發(fā)展健身體育休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2016），該政策旨在拓展健身空間，推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；《全民健身指南》（2017），該政策由國(guó)家體育總局發(fā)布，主要是推動(dòng)全民健身發(fā)展；《進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020 年）》，該政策提出了到2020 年實(shí)現(xiàn)2.5 萬(wàn)億元國(guó)內(nèi)體育消費(fèi)的目標(biāo)，這為休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

新常態(tài)下，我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨一定挑戰(zhàn)，具體如下。

首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失衡。休閑體育與專(zhuān)業(yè)體育存在較大差異，其參與沒(méi)有限制，上到老人，下到兒童均能夠參與休閑體育活動(dòng)，而且休閑體育福利性、公益性特征較為顯著，在滿(mǎn)足國(guó)民精神需求方面發(fā)揮著重要作用。在全面健身背景下，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)休閑體育的全面發(fā)展，但從目前來(lái)看，我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡，一方面，在區(qū)域分布上，休閑體育設(shè)施、服務(wù)主要集中在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)極少有與之對(duì)應(yīng)的休閑體育配套設(shè)施及服務(wù)。另外，我國(guó)城市休閑體育設(shè)備存在不足，無(wú)法滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民需求，即便在城市，多數(shù)居民生活、居住場(chǎng)所1 000 米內(nèi)并無(wú)休閑體育場(chǎng)所，居民開(kāi)展休閑體育運(yùn)動(dòng)需要耗費(fèi)較多的時(shí)間、精力。另一方面，休閑體育項(xiàng)目開(kāi)發(fā)存在不足，現(xiàn)有項(xiàng)目主要集中在田徑、球類(lèi)、體操等方面，類(lèi)型相對(duì)有限，無(wú)法滿(mǎn)足公眾個(gè)性化、多元化需求。

其次，休閑體育消費(fèi)意愿不強(qiáng)。近年來(lái)，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，其中2017 年約為8 800 美元，2018 年約為9 500 美元，2019 年約為10 100 美元。與此同時(shí)，我國(guó)居民人均可支配收入大幅提升，其中2017 年人均可支配收入為25 900 元，2018 年人均可支配收入為28 200 元，2019 年人均可支配收入為30 700 元。人均收入以及人均支配收入的大幅提升為我國(guó)休閑體育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)保障，但由于我國(guó)收入差異較大，多數(shù)公民依然為日常生活而忙碌，醫(yī)療、教育方面支出占重要比重，這就導(dǎo)致居民休閑體育消費(fèi)能力不足，消費(fèi)意愿不強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)的居民養(yǎng)老問(wèn)題突出，因此，大多居民節(jié)省開(kāi)支以備養(yǎng)老所用，這在一定程度限制了休閑體育的發(fā)展。此外，我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差異大，鄉(xiāng)村居民缺乏體育消費(fèi)意愿。

最后，休閑體育人才稀缺。在大型體育競(jìng)技活動(dòng)中，我國(guó)取得了顯著成就，大國(guó)體育地位得以確立，但體育大國(guó)與體育強(qiáng)國(guó)是不同的概念，體育強(qiáng)國(guó)展現(xiàn)的是國(guó)民整體體育素質(zhì)。目前，我國(guó)與體育強(qiáng)國(guó)還存在較大差距。一方面，我國(guó)休閑體育專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員相對(duì)匱乏，在休閑體育運(yùn)動(dòng)中，指導(dǎo)人員多通過(guò)自學(xué)掌握一定的技能，缺乏專(zhuān)業(yè)性，難以為公眾提供專(zhuān)業(yè)、高效的體育指導(dǎo)；另一方面，休閑體育創(chuàng)新人才匱乏，無(wú)法為休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障和動(dòng)力支撐。

3 新常態(tài)下我國(guó)休閑體育發(fā)展的優(yōu)化策略

3.1 積極推動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，在實(shí)現(xiàn)休閑體育產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，必須要加大創(chuàng)新力度，通過(guò)創(chuàng)新解決休閑體育發(fā)展中面臨的調(diào)整及困境。首先，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化是行業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，作為休閑體育產(chǎn)業(yè)，更要緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化，逐漸從傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)型體育產(chǎn)業(yè)演變。新常態(tài)下，必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)公眾對(duì)休閑體育的需求，創(chuàng)設(shè)對(duì)應(yīng)的體育服務(wù)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)休閑體育產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，既要注重內(nèi)部要素之間的均衡，合理配置體育旅游、建筑、用品、建設(shè)服務(wù)等方面的資源，又要做好區(qū)域之間休閑體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，避免出現(xiàn)城鄉(xiāng)差異較大的現(xiàn)象。最后，激發(fā)市場(chǎng)活力，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)對(duì)良好的休閑體育環(huán)境的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)休閑體育資源的優(yōu)化配置。

3.2 構(gòu)建完善的社保體系

根據(jù)上文分析可知，雖然我國(guó)目前人均可支配收入已經(jīng)突破3 萬(wàn)元，但是在休閑體育方面的消費(fèi)相對(duì)較少，這與我國(guó)社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步完善有一定關(guān)聯(lián)。鑒于此，要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，為公民休閑體育消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。首先，政府要進(jìn)一步健全完善醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，與此同時(shí)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)療服務(wù)效率，提升報(bào)銷(xiāo)比率，真正解決人們就醫(yī)難、就醫(yī)貴問(wèn)題。其次，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，老年人比例日趨增長(zhǎng)，擁有更多的時(shí)間、精力進(jìn)行休閑體育消費(fèi)，但前提是解決好老年人養(yǎng)老問(wèn)題。對(duì)此，必須要進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題。養(yǎng)老體系的完善能夠解決居民養(yǎng)老憂(yōu)慮，從而加大休閑體育消費(fèi)力度。

3.3 加大休閑體育投入力度

在推動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須加大投入力度，為休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。首先，要加大基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入力度。一方面，通過(guò)財(cái)政扶持推動(dòng)休閑體育場(chǎng)所的構(gòu)建，尤其是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)所的構(gòu)建；另一方面，擴(kuò)大體育場(chǎng)所的開(kāi)發(fā)力度，將體育館、高校體育場(chǎng)地納入休閑體育公共服務(wù)設(shè)施范疇。其次，加大休閑體育人才的培育力度。一方面，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校在休閑體育人才方面的培育，讓更多專(zhuān)業(yè)化體育人才積極參與到休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，更好地提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；另一方面，鼓勵(lì)創(chuàng)新性休閑體育人才的發(fā)展。休閑體育類(lèi)企業(yè)要注重創(chuàng)新性人才的吸納與培育，通過(guò)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。