哈爾濱均衡發展產業結構研究

高 媛

（黑龍江工商學院，哈爾濱 150025）

0 引言

近年來，哈爾濱三次產業格局已經逐年優化，黑龍江省統計局統一核算結果顯示，2017 年三次產業結構為10.8∶28.7∶60.5，2018 年三次產業結構為10.5∶22.1∶67.4，而到了2019 年已經調整為10.8∶21.5∶67.7。其已經呈現“三、二、一”的結構布局，但是產業結構仍呈現非均衡發展狀態，三次產業之間的比重還應該進一步優化。另外，產業內部也呈現非均衡狀態。比如，農業產業資源豐富但效益低，沒有形成品牌效應；二次產業在工業化加速階段停滯不前，輕工業與重工業比重相差懸殊；三次產業發展相對滯后，內部發展不均衡等。因此，哈爾濱必須立足全市，有效整合資源、主動調整經濟結構形成新的均衡發展的產業結構。

1 三次產業結構存在的問題

1.1 第一產業品牌影響力不高

哈爾濱隸屬農業大省黑龍江，有著獨特的自然氣候與土地資源，獨有的黑土地孕育出豐富的名特優農產品，但是這些優勢并沒有得到充分的發揮。隨著國內經濟進一步發展，人民群眾生活水平不斷提高，消費者的消費觀念不斷進步，消費目的不再局限于滿足溫飽，而是更注重產品的品質。對于農產品而言，口感是否美味，營養是否均衡，加工烹飪方式是否方便，包括產品定位是否精準、包裝是否有新意等都成為影響產品競爭力的關鍵因素。而這些并不是農產品生產者擅長的領域。目前，哈爾濱市的農產品品牌建設基本處于停滯狀態，很多農產品都符合綠色產品的生產標準，但卻因為農產品經營者沒有品牌建設意識或營銷理念不夠先進而喪失了搶占市場的先機，沒有取得良好的品牌效應。

1.2 第二產業停滯不前，內部結構不合理

哈爾濱的第二產業一直以4 個傳統產業為主,新興產業少，發展緩慢，對于第二產業結構影響不大，對哈爾濱經濟發展也未起到拉動作用。自2003 年中共中央、國務院正式印發《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》以來，哈爾濱市省直工業板塊就不斷受到國家的引導與政策扶持，但至今仍鮮有做大做強的工業企業。究其原因，一是部分企業無法適應市場化改革。哈爾濱屬于進入計劃經濟最早，而轉變市場經濟最晚的東北地區，在計劃經濟環境下發育充分，慣性強，市場經濟基礎薄弱，企業轉型進度緩慢或不愿轉型。二是輕重工業發展不均衡。哈爾濱市輕工業創新能力不足，所生產產品附加值低，沒有較強的市場競爭力。作為東北老工業基地城市，哈爾濱工業比重下降過早、過快，其產業結構看似合理，實則變動非均衡。

1.3 第三產業發展水平偏低，產業層次不高

從產業結構劃分看，第三產業包含行業多，范圍廣。發達國家第三產業以信息、科技、金融等新興產業為主，而哈爾濱市第三產業基本上是以流通部門與服務部門為主。黑龍江省統計局統計顯示，2019 年全省服務業增加值6 815 億元，比2018 年增長5.9%。住宿、餐飲及其他服務業較2018 年均有增長。運輸郵電業、餐飲業和批發零售貿易占全市第三產業增加值已經超過八成。而其他金融、科技、信息等產業僅占不到二成。雖然服務業在哈爾濱經濟發展中做出了巨大貢獻，但是服務質量與水平并沒有達到較高水準，與其他服務業水平較高的城市相比，無論是發展規模還是增加值都存在相當大的差距。從全國范圍看，服務業現代化水平均在不斷提高，而哈爾濱服務業現代化水平一直沒有較大提升，仍以傳統服務業為主，這也側面看出哈爾濱市第三產業結構內部不優，第三產業整體實力不強。

1.4 第二、第三產業結構矛盾突出

哈爾濱作為黑龍江省會城市，一直注重重工業的發展，重工業產業結構不斷強化，占比逐年增長。相比之下，高新技術產業雖然也有所增長，但是跟重工業產業相比，比例嚴重失調，資源加工以及資源型企業占比仍然較多，使得整個經濟結構都以資源為重，這也是高新技術產業無法快速發展的重要因素，而資源終會枯竭，在可持續發展日益迫切的前提下，產業結構轉型是必然趨勢。不斷增加內生動力，實現經濟的跨越式發展，是哈爾濱產業結構調整的必經之路。

2 哈爾濱均衡產業結構建議

2.1 加強農產品品牌建設

農產品品牌化是增加農民受益、擴大產品市場、增加企業知名度的有效手段。哈爾濱的一些農產品如玉米、大豆已經有了一定的知名度，但是沒有形成產業鏈，品種多而分散，品質控制標準不統一，產品質量水平不穩定，所以形成符合當前市場的產業鏈模式是第一步。整合市場資源，進行標準化生產，統一品控標準，健全監管機制，在行業形態上形成規模是品牌建設的基礎。在營銷方面要摒棄墨守成規的老舊思想，走在市場的前沿。線上銷售要與線下銷售相結合，并加大線上營銷力度；根據不同的產品對消費群體進行精準定位，再根據不同的消費群體有針對性地選擇營銷方式和宣傳平臺。廣播、電視廣告、車體樓體廣告等傳統方式對于本地消費群體和老年消費群體能起到很好的宣傳作用，而節目廣告植入、購物網站、直播平臺等新興方式則能更好地讓年輕群體接受，且廣告輻射范圍不受空間的局限。線上營銷能帶動線下的實體店，而線下實體店的規模又能起到良好的線上宣傳效果，兩者可以相輔相成。

2.2 大力發展現代服務業

除傳統服務業外，物流、文化、新媒體等領域的現代服務行業是哈爾濱市服務業的短板，如果能大力發展現代服務業，哈爾濱市經濟建設將會有質的飛躍。作為“青山綠水”資源豐富的省會城市，又有著天然的氣候資源，要充分利用冰雪節大力發展旅游業，并提高相應配套服務業如餐飲業、零售業的質量和現代化水平；重視新媒體產業的發展，并將新媒體運用到旅游業、零售業等多個行業，實現多領域協同發展；通過項目的申辦，如冬奧會、亞運會、大運會等，將“東方小巴黎”推向全世界，打響哈爾濱冰雪勝地的旗號，達到全球范圍招商引資的目的，發展冰雪產業，開發冬季旅游項目，配套冬季餐飲、商業、零售業等，將地域優勢與服務業充分結合。夏季時將哈爾濱打造成全國避暑勝地，扶持冬季旅游配套行業在夏季完美轉型，創建夏季哈爾濱旅游特色產品，圍繞哈爾濱松花江周邊美麗江景、道外巴洛克人文風光或哈爾濱盛夏夜生活等打造哈爾濱夏季旅游打卡圣地。同時，充分利用微信、微博等媒體平臺與社交平臺，通過軟文、攻略、博主推薦等形式吸引游客，增加哈爾濱城市旅游的知名度與關注度，使哈爾濱旅游業緊跟現代潮流，一年四季沒有淡季。

2.3 傳統工業創新改造

近幾年，哈爾濱工業園區已有所劃分，但劃分不夠清晰，還無法形成產業內部良性循環。優化產業結構應從兩方面入手，一是以項目帶動工業集群，加強園區聚集效應，完善產業鏈，提升整體配套能力并使其能得到充分運用。要優化工業產業發展環境，利用中央“振興東北老工業基地”的戰略布局，政府在省市范圍內給予一定的政策傾斜，除扶持政策外還應該簡化項目審批流程，提高政務工作效能。同時，提高市場開放性，在實施工業園區建設的基礎上，推進交通路網、運輸通道的建設。二是工業發展與信息化結合，加大科研力度，增加科技投資力度，積極與高校或科研機構合作。要加強信息基礎平臺建設，以聯通、移動和電信三大運營商為依托，建立全市信息覆蓋網絡平臺，提高信息傳輸的速率與安全性，增強信息技術對工業化的推動作用，大力發展云平臺、大數據、人工智能等高技術含量的信息產業。

2.4 大力發展高新技術產業

“科技是第一生產力”，只有大力發展高新技術，加快高新技術應用進程，提高科技成果轉化效率，才能更快推動哈爾濱的經濟發展。相關企業要依附哈爾濱高新技術開發區，在自身技術還不夠完備的前提下充分利用國外先進的技術，用國外技術帶動國內技術的發展，對引進的技術進行消化吸收甚至是創新；利用政策和待遇防止高新技術人才流失的同時加大國外人才的引進力度；搭建技術信息共享平臺，為企業提供信息支持，增強哈爾濱區域經濟整體競爭力。

2.5 將信息技術融入各個行業

大力發展信息服務業，并將信息技術運用到各個領域，一是能促進跨產業、跨領域、深層次、高效率的產業聯合，二是能通過信息技術革新改變行業傳統的生產、組織和運營方式。例如，信息技術在傳統工業領域的運用能有效提高生產工藝水平，大幅度提升工業產品的附加價值和競爭力。信息技術在媒體行業的運用，能帶動一批創新型新媒體企業的發展。信息技術在網絡通信、物流運輸行業的運用，能加快物聯網的發展進程。要將多行業與信息技術對接，為云平臺、大數據、人工智能對多個行業帶來的技術革新和模式變革做好充分準備。

3 結語

產業結構的均衡發展主要應從3 個方面入手。一是運用高新技術提高勞動生產率，降低企業的固定成本，提高產品質量，增加產品的附加價值。二是建立多產業集群，產業組織集中化，通過集群化整合資源，使單位資源能獲得更高的經濟價值，企業能獲得更好的經濟效益。三是各產業應繼續開發產品精深加工技術，提高產品的經濟價值。目前，哈爾濱市已經基本具備升級產業結構的基礎條件，如果想要進一步優化產業結構，就要將三次產業發展成為高集群、深加工、高附加值的產業模式。