新常態下國企改革與財務管理轉型分析

郭 玲

（撫州市國有資產監督管理委員會，江西 撫州 344000）

0 引言

在新的經濟發展形勢下，我國企業面臨巨大的挑戰。為了在新常態下穩定國有企業發展，保證國有企業改革力度與進度，必須要保證各項管理工作不斷進步。財務管理作為國有企業發展中最為重要的管理工作之一，保障其先進性、時代性，對國有企業改革意義非凡，所以必須要大力推動國有企業財務管理的轉型發展。當前，很多國有企業在推進財務管理轉型發展過程中，還存在一些問題，包括轉型理解不到位、從業人員水平參差不齊等，這些問題的存在將會增加財務管理轉型阻力與國有企業改革阻力，需要及時加以解決。

1 國有企業改革的意義

1.1 體現了中國共產黨的先進性與科學性

國有企業與其他企業在性質上有所不同，國有企業由政府出資，雖然在國有企業混合所有制改革之后，外部資本也介入國有企業當中，但國有企業主要的資金來源屬于國有，所以國有企業性質從根本上沒有改變。既然是政府出資經營的企業，就需要對政府負責，而政府需要對民眾負責，所以國有企業發展也需要對人民群眾負責，這與中國共產黨發展宗旨不謀而合。在新的發展時期內，世界經濟變化快、波動大，一些國有企業發展陷入困境。為了繼續保持國有企業發展活力，我國政府對國有企業實施了改革，其是遵循經濟發展客觀規律的需要，也體現了中國共產黨始終牢牢圍繞服務于民、服務社會的發展理念，體現了中國共產黨的先進性與科學性

1.2 有利于保持國有企業發展活力，實現穩定發展

20 世紀50 年代至90 年代，國有企業一直處于市場主導地位，但隨著我國經濟的不斷發展以及經濟市場發展的多樣化，進入21 世紀后，國有企業在市場中的主導地位不斷下降。作為國民經濟發展中不可或缺的一部分，一些國有企業發展陷入困境，給國民經濟發展造成了不利影響。為了穩定國有企業發展，同時保證國民經濟的平穩運行，我國政府對國有企業進行了改革與產業結構調整。在國有企業改革背景下，國有企業產業結構得到了升級，戰略布局更加合理，從而進一步提升了國有企業的發展活力和內部實力，讓國有企業在市場中又重新找回了核心競爭力和主導能力。

1.3 是鞏固國民經濟發展的保障措施

國有企業是國民經濟發展中的重要組成內容，國有企業的發展會影響到國民經濟運行。保證國有企業的良好發展，就是保證國民經濟的平穩運行。在國有企業改革之前，國有企業發展一度失去了活力和競爭力，這給中國國民經濟發展帶來了巨大的壓力，而在國有企業改革之后，國有企業重新煥發生命活力，不僅自身發展能力、生產能力、經濟產值進一步得到提高，對國民經濟發展的貢獻價值也在不斷提高。所以，國有企業改革發展是保障國民經濟增長及平穩發展的關鍵環節。

2 國有企業改革背景下財務管理轉型發展存在的阻力

財務管理作為國有企業管理比較重要的一項管理內容，推進其轉型發展對國有企業改革至關重要，但當前很多國有企業在財務管理轉型發展時還存在一定的問題。

2.1 財務管理制度不健全，財務改革不完善

國有企業改革后，外部資本的介入使得國有企業資本結構發生了變化，但在實質上，國有企業仍是國有資產控股下的企業，所以主要財務資金仍來源于政府，但仍然存在國有企業財務管理改革不系統、制度建立不完善的問題。首先，一些城投類型的國有企業往往都是集團性質經營，總部資金主要來源于政府，如果資金不夠，往往靠政府的信用進行借貸。有的國有企業借貸數額高，導致國有企業負債較重，資金結構不合理。其次，部分國有企業不注重防范財務風險，對一些盈利性較差、變現能力差的項目未及時改進，導致自身盈利能力差，無法償還債務，只能借新債償舊債，存在資產縮水的風險，這些都是國有企業財務管理機制不完善的直接表現。

2.2 人才隊伍實力不足

國有企業改革背景下，國有企業在財務管理轉型發展過程中逐漸顯現出人才隊伍實力不足的問題，導致財務管理轉型困難。首先，部分國有企業并未根據改革需要與財務管理轉型發展需要重新構建財務管理培訓模式、考核模式等，而現行的財務管理培訓模式與財務管理考核模式都過于單一，無法滿足新的發展需要，不利于財務管理隊伍的轉型發展。其次，在一些國有企業中，財務管理組織結構長期不變，一些年輕、具有拼搏精神的財務管理人員在企業中往往得不到認可，加之國有企業晉升機制較為傳統，使很多有才華的財務管理人員得不到發展的機會。最后，由于國有企業獨有的性質，其工作相對比較穩定，因此部分財務管理人員對待工作態度散漫，不思進取，這部分財務管理人員不僅會限制自身的發展，還會拉低整個國有企業財務管理隊伍的水平，從而不利于國有企業財務管理的轉型發展。

2.3 財務部門與業務部門溝通不暢

國有企業改革，不僅是資本結構、產業結構上的改革，更是各項管理工作的改革，只有這樣才能保證各項工作開展能夠符合國有企業改革大背景下的要求，但目前國有企業內部管理改革仍有待完善，財務部門與業務部門長期溝通不暢勢必影響國有企業改革進度與效果。在國有企業中，財務部門與業務部門長期存在理念上的矛盾。國有企業的業務部門追求開源增量，國有企業的財務部門追求降本增效。這就使兩者之間容易出現矛盾。在一些國有企業中，業務部門為了追求銷售額，所制定的銷售策略與管理要求相違背，增加了財務風險。此外，部分國有企業財務部門注意力主要在國有企業效益及工作效率上，為了實現這一目標便一味地降低成本，這樣也不利于國有企業業務部門開展工作。

3 國有企業財務管理轉型發展的出路

3.1 明確國有企業定位，建立健全財務管理機制

當前，國有企業改革及財務管理轉型中，存在一個必須解決的難題，那就是地方政府對國有企業經營的參與、干涉較多，雖然這樣有利于加強地方政府對國有企業發展的管控，但是也會限制國有企業的自主發展，地方政府對此需要做好平衡。這就要求國有企業在發展中要明確與地方政府間各自的責任界線，明確地方政府與國有企業之間的工作職責分工，只有這樣才能更好地實現國企改革與轉型發展，實現財務管理的轉型發展。以國有城投公司為例，在國有企業改革背景下想要做好財務管理轉型發展，必須要做到以下3 點。①國有城投公司要與地方政府進行真實的財務結算，從而保證得到實在的資金收入，形成真實的財務現金流。②國有城投公司要取得建設項目的經營權，在財務管理過程中，要優化財務管理規章機制、組織結構等，從而提高資源利用率，提高財務管理效能。③國有城投公司要取得獨立自主權并嚴格按市場規則辦事，只有這樣，國有城投公司才能真正大刀闊斧地進行財務管理轉型發展。

3.2 打造一流的財務管理人才隊伍

國有企業改革背景下，國有企業財務管理轉型發展需要擁有一支專業化的財務管理人才隊伍，這就需要不斷提高國有企業財務管理隊伍的能力和素養。首先，根據國有企業改革與財務管理轉型發展的需要，國有企業要重新調整財務管理組織結構，建立公平的晉升機制、崗位管理機制，要善于進行人才選拔，讓更多有能力的財務管理人員能夠得到重用和晉升，不斷提高國有企業財務管理隊伍的整體素質。其次，根據轉型發展需要，國有企業需要進一步優化與創新財務管理培訓、考核、獎懲等制度，提高培訓與考核的針對性，尤其要注重對國有企業財務管理隊伍的信息化能力培訓，以不斷提高財務管理隊伍的實力。最后，國有企業財務管理人員要結合自身發展和財務管理轉型的需要，嚴格要求自我，不斷提高自身的工作能力。

3.3 重視財務信息化發展，實現業財融合

首先，國有企業要重視財務共享，構建完善的財務共享管理模式，實現財務部門與其他部門間的信息共享，從而提高財務管理效率與質量。其次，要構建完備的財務管理信息系統，落實好安全防護工作，并定期對財務管理信息系統進行更新與維護，保證國有企業財務管理信息系統的安全性與先進性，以財務管理信息化發展推動國有企業財務管理轉型發展。最后，通過構建財務信息共享系統，加強財務端與業務端之間的聯系，提高財務部門與業務部門間的溝通質量，既有利于保障國有企業財務管理轉型發展，又有利于通過業財融合實現國有企業的新發展。

4 結語

本文重點分析了國有企業改革背景下財務管理轉型發展中存在的阻力以及優化對策，希望對國有企業做好財務管理轉型發展有所啟發和幫助。