對水利工程建設質量安全的認識與思考

趙廣旗 高緒峰

1.萊西市水利工程建設服務中心 山東萊西 266600；2萊西市河道管理服務中心 山東萊西 266600

水利工程的高質量建設有利于促進我國農業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，同時也有利于促進我國區(qū)域經(jīng)濟的整體進程。但是在現(xiàn)階段的水利工程建設當中，基于各種各樣問題的存在，導致工程質量安全得不到充分保障。為此，相關部門及人士需要針對相關問題積極做出改善，用科學合理的手段來控制水利工程建設的質量與安全性，從而充分保障我國的農業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟建設，并促使我國整體經(jīng)濟得以穩(wěn)步上升。

1 水利工程建設質量安全的重要性認知

眾所周知，工程質量是工程建設的底線所在，同時其質量安全高于一切。在水利工程的建設過程中，質量安全是水利工程充分發(fā)揮應用價值的基礎保障所在。因此，無論是工程建設者還是工程管理者都需要對工程建設質量的安全性引起高度的認知，從而以科學的技術、高度的責任意識來參與建設和管理水利工程[1]。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展是今天，水利工程建設無論在農田灌溉，還是在防洪防澇方面都起著至關重要的作用，是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要依靠。而若水利工程建設質量的安全性不高，將導致區(qū)域經(jīng)濟和公共安全等多個方面都受到嚴重的打擊。為此，水利工程建設質量安全不僅是一個經(jīng)濟技術問題，還是一個政治問題和社會問題，需要相關人士對其引起高度的重視。

2 水利工程建設質量安全的現(xiàn)狀分析

2.1 安全標準不夠完善

安全標準不夠完善是當前我國水利工程建設過程中存在的一個較為嚴重的問題，從而也就導致了質量安全得不到有效的保障。首先，安全標準不夠完善會導致安全預防工作無人看管，從而出現(xiàn)各種安全高危因素；其次，安全標準不夠完善會導致施工過程中施工人員對施工現(xiàn)場的秩序和規(guī)范遵守度不夠，從而在施工現(xiàn)場就頻發(fā)安全事故；最后，安全標準不夠完善還會導致工程檢驗工作應付了事，包括對工程材料的檢驗和最終工程竣工時候的驗收等，從而導致工程竣工之后存在眾多安全隱患。基于以上各方面的因素，安全標準不夠完善將最終導致水利工程建設質量不合格，從而嚴重影響其運作，以及危害區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和公共安全。

2.2 人員素質有待提升

人員素質有待提升同樣是水利工程建設過程中對質量安全存在較大威脅的一個隱患和問題所在。其中包括施工人員、材料供應商、工程建設管理人員以及工程驗收人員等整個工程建設過程中涉及到的人員，均存在素質不高的現(xiàn)象。首先是施工人員的施工技術和安全意識有待提升；其次是材料供應商為獲取更多的經(jīng)濟利益與工程管理人員串通而供應一些質量較差的材料；然后就是工程建設管理人員在整個工程開展過程中沒有足夠的責任意識和安全意識，玩忽職守，導致工程質量管理存在很多安全隱患；最后就是工程竣工驗收人員被供應商或施工單位買通而沒有深入、全面的檢驗工程質量，導致安全問題存在眾多。

3 抓好水利工程建設質量安全的思路

抓好水利工程建設質量安全需要具有清晰明了的思路，包括具體從哪些方面著手，以及以怎樣的形式開展抓取工作等。首先，在整體思路上需要充分遵循高質量和高安全性的工程建設目標；其次，需要以法律法規(guī)、技術規(guī)范、安全標準以及施工合同等作為抓取依據(jù)；然后，需要充分遵循預防為主、檢驗為輔的方針開展工程建設質量安全抓取工作，包括在此基礎上制定出標準規(guī)范、技術要求以及管理流程等，從而有效避免不合格因素導致的工程建設質量安全問題；最后需要通過防、檢、驗等手段和相應措施來全面提升參與工程建設的五大主體的責任意識和安全意識。如此，通過充分遵循以上建設管理思路，可以最大化的提升工程建設質量，消除安全隱患，從而充分發(fā)揮水利工程的應用價值，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

4 強化水利工程建設質量安全的措施

4.1 強化工程建設人員素質

在水利工程建設中，工程質量安全高低與否與工程建設人員的素質有著最為直接的關系，但凡工程建設人員的技術素養(yǎng)或安全意識不過關都可能導致各種安全隱患存在。為此，強化建設人員素養(yǎng)是保障水利工程建設質量安全的關鍵所在。首先，需要針對工程建設人員的技術素養(yǎng)進行強化，在這一方面的工作中相關管理人員需要在工程建設開始前充分遵照相關標準挑選一支高素養(yǎng)的工程建設團隊，同時在工程建設進行過程中不定期組織工程建設人員進行技術培訓[2]。其次，需要針對工程建設人員的安全意識進行強化，即通過定期的安全教育大會以及不定期的安全檢查與指導來有效提升工程建設人員的安全意識。而除了強化工程建設人員的素質素養(yǎng)以外，也需要積極強化整個工程建設過程中其他參與人員的素質素養(yǎng)，包括管理人員、供應商團隊、檢驗團隊等等，讓其充分遵守安全建設、廉潔奉公、責任擔當?shù)慕ㄔO管理原則。如此，在全方面提升人員素養(yǎng)的基礎上，充分保障工程質量安全。

4.2 做好工程招標管理工作

工程招標是水利工程建設工作中至關重要的一個環(huán)節(jié)所在，選擇高素質的施工單位是工程質量安全的重要保障。為此，充分做好工程招標工作同樣是至關重要的。首先，工程招標工作的開展需要充分遵守相關法律法規(guī)，并以公平、公正、公開和誠信的原則來踐行整個招標流程。其次，在工程招標工作的開展過程中需要對投標單位進行全方位的考察，包括其技術力量、信譽度、組織能力以及以往業(yè)績等，從而讓那些真正有實力的高素養(yǎng)投標單位來參與招標競選。最后，需要堅決杜絕招標工作中所出現(xiàn)的圍標、串標和各類違法行為。如此，只有全方位的做好工程招標工作，才能夠讓高素養(yǎng)的施工單位進行工程施工，最終充分保障工程建設的質量與安全性。

4.3 做好工程勘察設計工作

現(xiàn)如今，我國在工程建設工作中所遵循的原則是按圖施工原則，若無圖施工便屬于違法行為。這就充分說明了圖紙在工程建設工作中的重要性，是其核心所在，同時也是工程質量安全的關鍵所在。基于此，充分做好工程勘察設計工作是至關重要的。而針對這一方面的工作，作業(yè)單位需要充分加強與設計單位的溝通，并安排專人輔助與監(jiān)督設計單位工程設計工作的開展。在充分做到結合實際、綜合評估的基礎上進行設計，從而有效避免閉門造車、套用圖冊等設計現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此之外，在工程開工前需要充分做好技術交流和圖紙審核工作，讓施工單位、設計單位以及監(jiān)管單位等針對圖紙設計提出優(yōu)化策略，從而全面提升圖紙設計的科學性與合理性，并最終保障工程建設的高質量和高安全性。

4.4 做好施工單位入場工作

在工程建設開展過程中常常會出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，即高標準投標、低標準進場。這樣一種現(xiàn)象的存在就使得工程建設質量安全無法獲得充分保障，為此，積極做好施工單位入場工作非常必要。在施工單位進入施工地點開始工程主體建設之前，工程建設管理部門需要嚴格按照中標單位標書中所設定的相關標準對其施工隊伍進行檢驗，包括技術素養(yǎng)、安全意識以及責任態(tài)度等。在這一過程中，參與工程建設的五大主體人員都需要悉數(shù)到場進行檢驗，特別是項目經(jīng)理和技術負責人。除此之外，需要充分做好施工單位所進行的工程轉包監(jiān)督工作，堅決杜絕對主體工程進行轉包，以及充分加強對分包工程施工單位的資格審查工作。如此，在充分做好施工單位入場工作的基礎上，可有效確保施工單位的高標準施工，從而充分保障工程建設的質量安全。

4.5 做好人員安全意識工作

全面提升工作人員的安全意識與責任意識是工程建設質量安全的重要保障所在，為此，工程建設質量安全管理部門需要積極督促參與工程建設的各個單位構建起一套完善的安全生產(chǎn)責任制度，并督促其堅決貫徹“安全生產(chǎn)”的建設原則。無論是施工人員、技術人員還是領導人員，都需要充分遵守安全生產(chǎn)責任制度，但凡有所僭越都需要加以處罰[3]。與此同時，在施工現(xiàn)場需要充分做好安全標語的設置工作，以及全體人員的安全教育工作，并不定期組織人員進行安全生產(chǎn)檢查。如此，在全面提升工作人員安全意識和有效排除安全隱患的基礎上，充分避免安全事故的發(fā)生，以及充分確保工程建設質量安全。

4.6 做好材料設備進場工作

在工程建設過程中，材料的選擇以及設備的應用是工程質量合格與否的關鍵所在，因為若材料與設備不合格，那么無論施工人員的施工技術多么精湛都將導致安全隱患存在，其與巧婦難為無米之炊的道理類似。為此，在水利工程建設過程中還需要充分做好材料與設備的進場工作。在這一項工作中，首先需要做好施工材料和施工設備的檢驗工作，包括嚴格管控施工材料與設備的進料途徑，以及在材料進場的時候安排專門技術人員進行檢驗。其次需要制定嚴格的材料與設備進場標準，包括鋼材、水泥等材料需要充分符合相關部門所規(guī)定的使用標準，以及設備入場需要帶有出廠檢驗合格證書等。如此，通過高標準來要求材料與設備的進場，從而在此基礎上來保障工程建設質量。

4.7 做好建設工序把控工作

在工程建設中，若上一道工序不合格，那么下一道工序也將受到影響，從而整體實施下來整個工程質量就難以獲得保障。為此，充分做好每一道工序的質量把控也是尤為重要的。首先，需要建立起嚴格的工程工序質量管理標準，每一道工序都需要符合相關標準后才能夠進入到下一道工序中。其次，在每一道工序的檢驗過程中都需要充分執(zhí)行初檢、復檢和終檢的相關流程，只有每一次檢驗都合格之后該工序才能夠算得上是合格工序，否則無論是在哪一個檢驗流程中檢驗出了問題該工序都需要進行返工或重工。最后，每一道工序的檢驗工作都需要充分做好檢驗記錄，以便在之后的檢驗工作中進行對比參照，從而發(fā)現(xiàn)問題。如此，通過把控好每一道工序，可以使得整體工程質量完全達到安全標準。

4.8 做好監(jiān)理單位把控工作

充分做好監(jiān)理單位的把控工作，可以有效避免監(jiān)理單位與施工單位的私下串通，從而為謀取不正當利益而做出一些有損工程質量的行為。與此同時，充分做好監(jiān)理單位的把控工作，還可以有效提升監(jiān)理單位的責任意識，使其以更為專業(yè)的態(tài)度投入到工程監(jiān)理工作當中。在整個監(jiān)理工作當中，監(jiān)理單位需要秉承公平、公正、公開的原則，切實落實合同上的每一項條款，使得業(yè)主利益得以有效維護，以及使得工程質量得以充分保障。但是需要注意的是，在做好監(jiān)理單位把控工作過程中，對于監(jiān)理單位還是需要給予充分的信任，不能因為個人猜疑或顧慮而導致監(jiān)理人員的工作開展不順暢，從而出現(xiàn)違反職業(yè)道德的行為[4]。

4.9 做好工程認證驗收工作

工程認證驗收工作是工程質量安全的最后一道保障，其重要性不言而喻，為此，充分做好工程認證驗收工作至關重要。在這一項工作的開展過程中，有關單位需要嚴格按照國家法規(guī)規(guī)定和行業(yè)標準規(guī)定來進行工程的認證與驗收，對于不符合標準的工程不得投入使用，同時遵照有關標準進行處理[5]。與此同時，在工程認證與驗收工作的開展過程中，需要堅決杜絕弄虛作假的行為，如施工方與驗收管理單位串通牟取暴利行為。工程認證與驗收工作作為最后一道工程質量安全的屏障，只有嚴格標準、規(guī)范流程才能夠充分做好該項工作，從而保障工程質量安全。

5 結語

總而言之，水利工程建設對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著非常良好的促進作用，為此，在水利工程建設過程中需要充分確保其工程質量和安全性。具體而言，需要通過做好人員素養(yǎng)提升、施工單位進場、材料設備進場、工序把控、工程監(jiān)理以及工程驗收等多個方面的工作來促進工程質量安全提升。如此，才能在有效提升水利工程質量安全的基礎上，助力我國農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)步進行。