水利工程造價審核的常見問題及應對措施

劉群輝

中水東北勘測設計研究有限責任公司監理公司 吉林長春 130000

1 水利工程的特點

1.1 造價控制比較復雜

水利工程是重點的民生工程項目，項目規模較大、投資較高，在項目施工建設的過程中，往往包含了很多的施工環節，施工材料的種類非常多。雖然水利工程建設可以創造巨大的經濟與社會效益，但是，由于復雜的施工條件和嚴格的施工要求，在施工建設時常常會存在諸多的問題，施工風險的存在加大了施工難度，稍不留意就會導致施工問題。因此，水利工程項目的復雜性使得造價控制也非常復雜，造價管理不到位將會使得施工時存在資源消耗[1]。

1.2 生產周期比較長

總體上來看，水利工程的建設規模龐大，如果要保障各項施工建設目標的完成，會消耗非常長的時間。當前，較長的周期使得在此時間段內會出現很多的變動性因素，施工作業難以嚴格按照進度計劃來開展，在工程項目管理、造價控制過程中，都需要嚴格考慮這些變動性因素，采取可預見性的應對方式。

1.3 具有單件性、流動性

在我國，每個水利工程都有其自身的獨特性，在施工過程中的施工流程、要求等都存在很大的區別，再加上每一個水利工程項目實施時面臨的環境條件、位置等不同，使得水利工程施工的單件性、流動性特征非常突出，一旦在施工建設時某一因素發生了變化，就需要立即結合現場情況來采取有效的處理措施，最大程度上保障施工建設的順利開展。

2 工程造價結算主要審核內容

2.1 審核工程量

工程造價結算過程中非常重要的一項審核內容就是針對工程量進行嚴格審核，這也是完整審核的重要前提。工程量的具體審核會涉及到工程整體施工的方方面面，具體設計工程實施的設計方案，完整周期，實際效率等等。而工程量審核過程中有諸多注意事項，相對比較復雜繁瑣，而且具體出現一些問題會影響該環節的審核結果[2]。

2.2 審核工程定額

工程造價預結算中要重視審核工程定額，這是有效審核工程造價結算書的科學合理性的重要方式，因此針對結算材料里面涉及到工程建設項目的具體費用、文件內容、工程施工設計圖等信息加以比較，充分保障各個數據指標能控制在合理的區間范圍。

2.3 審核工程費用計取

按照合同約定，必須要審核工程費用，這也是有效實施工程造價預算審核工作的重要方式。合同約定和預結算過程中，工程費用是否存在差異必須加以明確，同時分析其產生的原因，結合審核的實際情況以及要求的范圍之內完成工程費用的審核。

3 水利工程造價審核措施

3.1 培養專業人才

第一，加強對工程造價管理人員的培訓。通過豐富多樣的學習培訓活動，讓工程造價管理人員能夠熟悉掌握工程造價相關的工作流程、專業核算方法以及竣工結算等文件的編制，加強其知識的更新與儲備，不斷提升其專業知識和技能，從而為水利水電工程造價管理工作的高質量完成提供堅實保障。第二，加強對工程造價管理人員法律政策教育培訓，使其能夠熟悉了解關于水利水電工程建設的相關法律政策，提升其法律意識，使其能夠堅決與行業違規現象作斗爭。

3.2 提前做好結算審核準備工作

高質量的工程造價結算審核工作離不開前期的充分準備。在進行工程造價結算審核前，首先要清楚明確施工設計圖紙的具體細節以及各項指標，同時針對工程材料在質量方面、數量方面、成本方面以及市場價格行情充分對比審核。還要具體明確審核單位有無變更等一些特殊情形，在做好這些前期準備之后再開始后的審核工作。

3.3 合理選擇審核方案

不同項目具體審核方案也應針對性的進行調整，應用的方法也應當存在區別。科學合理的利用審核方案，有助于提升工程造價結算審核的效率和質量，通過運用多樣化的審核方式滿足個性化的項目需求，能夠充分保障工程造價結算審核工作更加順利有序的開展落實。

3.4 工程造價的動態控制

水利工程項目的施工周期較長，如果要在此周期內實現工程造價的有效管理與控制，有關工程人員就需要采動動態化的管理理念，開展精細化的工程造價管理。由于市場是處于動態變化過程中的，市場的變化會導致材料價格、人工價格等發生明顯的變化，在施工階段的工程造價管理中，要嚴格遵守動態控制的理念，充分根據市場變動趨勢，來確定施工階段各個要素的價格。

3.5 對簽證的審核

一是審核簽證中經常出現竣工部分已經結算的問題，二是審核土建與安裝是否同時計算工程量，三是審核簽證的內容是否與合同及招投文件規定的有關內容重復，四是經常出現費用簽證，缺乏相關的材料支持，審核時應扣除費用或要求補充相關支持性文件。

3.6 索賠問題處理

一是工期索賠，施工實際工期超過合同約定的工期，施工單位沒有相關證據材料證明不是其自身原因造成的，結算時應按合同約定方式扣款；二是造價索賠，對結算進行審核后，應對核減額與上報額作比較，按合同要求對超額部分按約定比例扣款；三是第三方結算索賠，由于第三方的原因造成施工單位產生損失的索賠，對索賠費用核定后，可對受損失的施工單位直接結算，復審單位應同時向甲方提供承擔責任的第三方扣取相應部分款項的結算文件。

4 結語

工程造價管理是保證水利水電工程建設的高質量、低成本完成的關鍵，負責此項工作的有關人員必須要運用科學的方法和理念，來扎實細致的做好該項工作，切實提升造價管理的質量和效果，為水利水電工程創造最佳的經濟社會效益奠定堅實基礎。