淺析如何提高工程預算審查質量及有效控制投資

胥苗苗 大慶油田有限責任公司造價中心

建設工程預算審查工作具有較高的專業知識技能要求，需要相關工作人員擁有高水平的專業知識和強大的專業操作技能，熟悉行業法律法規，掌握涵蓋土建專業、施工方法、材料采購、工程設計等多方面的工程項目知識，屬于綜合性工作類型。伴隨我國經濟建設事業的迅猛發展，建筑工程企業在遇到多種發展機遇的同時也面臨巨大的考驗與挑戰，而工程預算審查工作直接關系到企業基本建設投資的控制成效，是資金分配、計劃編制、合同簽訂、成本核算及工程結算等步驟環節的基礎依據，因此需要我們不斷提高審查工作效率，確保工程企業投資行為的正確性與科學性，為工程企業的快速穩定發展保駕護航。

一、工程預算審查工作的重要意義和作用

工程預算審查工作的終極目標就是對工程項目的設計規劃、造價管理、施工細節等內容提供可靠依據和基礎保障，以推動工程項目的良性運行。其重要意義和作用集中體現在以下幾個方面：一是為工程設計工作提供有效參考依據。工程設計關系到整個工程項目的發展走向和運行效率，因此，需要精心設計多種規劃方案并認真比對選擇，最終確定最科學適宜的設計方案。工程預算審查能夠直觀呈現工程項目的資金結構情況，能夠為決策者提供準確可靠的參考依據，促使工程企業順利確定最佳設計方案；二是能夠為簽訂承包合同和工程結算工作提供依據。嚴格完善的工程預算審查工作能夠獲得最為真實準確的發展數據，是工程企業順利簽訂承包合同、完成工程結算的有效依據；三是工程預算審查工作是工程企業有效控制投資的基礎依據，促使工程雙方據此確立投資金額，然后再制定符合雙方利益要求的設計方案，最后確定是否投資；四是工程預算審查工作是工程企業實現銀行借貸融資的前提保證，銀行機構根據預算結果對項目工程情況進行分析確認，確認合理后予以貸款發放；五是能夠有效控制企業投資行為，幫助工程企業進行準確內部經濟核算并據此制定合理完善的資金運行方案，確保工程項目的有序推進；六是為施工準備工作提供基礎數據支持，將資金投入控制在合理范圍之內，防止施工進程中意外資金問題的發生[1]。

二、常見的工程預算審查方法及其適用范圍

工程預算審查方法的優劣直接決定著最終預算審查結果的準確可靠程度，關系到工程企業財務管理質量成效，因此需要我們采用科學有效的現代化工程預算方式，嚴格預算審查流程，以獲得最為理想的工程預算結果。常見的工程預算審查方法有三種：經驗審查法、全面審查法和重點審查法。其中，經驗審查法指的是工程企業在進行預算審查工作時按照長期積累的工作經驗確立工程項目中最容易出現預算偏差的那一部分內容進行認真審查，從而獲得理想預算審查成效的方法；全面審查法則是在預算編制質量偏低、需要全面完善提升的情況下，由預算審查人員按照各個預算編制項目分條檢查，通過耐心細致、一絲不茍的全面審查來獲取有效數據信息，為預算改進工作提供有效依據；重點審查法和經驗審查法同樣適用于預算編制質量高，但預算時間緊、任務重、規模大的工程項目的預算審核工作，主要預算工作集中在對重點項目內容的針對性審查上[2]。

三、提高工程預算審查質量及有效控制投資的方法策略

(一)嚴格預算審查工作流程，確保工程投資的正確性與科學性

工程企業要大力提高對預算編制工作的重視程度，采用現代化先進預算編制方法制定合理完善的預算編制，并對其進行嚴格審查，及時發現其中的問題不足，確保預算數據的科學性與準確性，為工程項目投資活動提供重要參考依據。工程項目圖出圖以后，就需要施工單位上報預算編制，并且針對重點問題對預算編制內容進行嚴格審查，以及時發現問題并進行妥善解決。具體內容如下：一是對甲供設備材料價格認定工作進行嚴格審查。許多施工單位在編制工程預算方案時，并未全面掌握甲供設備材料的市場價格情況，預算編制的準確性因此受到極大影響。這就需要施工單位積極協調物資部門，將最終定價及時反饋到預算部門，防止施工單位由于高估材料價格算錯預算金額，以確保預算編制的精準無誤；二是對工程量核定問題進行嚴格審查。在施工單位提交預算方案以后，工程項目經理和預算員共同對該方案進行審查，按照圖紙內容和施工現場情況核查預算工程量的準確性，防止出現工程量虛報問題，一旦發現圖紙內容與現場情況不相符合，就及時變更設計方案、調整投資內容，對工程投資進行有效控制，為竣工結算工作打下良好基礎[2]；三是嚴格審查定額套用問題，及時發現預算編制中的高套定額等問題，全面了解新工藝、新材料及新技術發展情況，能夠有針對性的編制補充定額，為定額中心工作提供精準參考依據；四是嚴格審查項目投資認定問題。將預算概算內容加以認真比對，認真查驗其中是否有缺項漏項情況，以此確定投資計劃的合理性，并按照實際情況調整投資內容，有效控制投資行為。

(二)堅持全面審核理念，完善預算審查制度流程

強化費用計取審查效果。工程企業要想全面提高預算審查工作質量，就必須堅持全面審核理念，設立科學正確的預算審核目標，采用先進高效的預算方法，積極體現預算審核工作的重要意義，對企業投資進行有效控制，從而獲得最為理想的預算管理成效。全面預算審核主要是指按照工程圖的具體施工要求，充分了解市場現行定額情況及工程造價、施工組織流程，在此基礎上對定額單價、工程量、施工費用等內容進行全面審核，以確保預算方案的真實性與可靠性。工程企業要把預算審查作為投資決策的重要依據，以此確立進度款撥付金額，并按照已完成進度結合概算內容來明確進度造價，防止由于出現進度款冒撥現象而產生財務風險；預算審查部門要注重做好對費用計取的實際審查工作，嚴格審查預算編制方法是否正確、編制依據是否正確、材料價格和人員開支是否合理、 機械臺班單價是否準確等內容，按照國家工程管理機構的具體制度規定實施科學操作，根據施工合同對資金使用情況進行全面審查，以有效控制工程企業的資金投入[3]。

(三)加強工程量計算審查工作

在工程項目的實際推進過程中，工程量計算工作受到多種因素的影響，實際計算結果往往存在一定誤差，因此需要預算審核人員熟悉工程量計算方法和原則，經過認真仔細、全面深入的比對核算工作，審查施工單位工程量計算工作是否采用了科學合理、嚴密有效的計算方法，以確保工程投資受到嚴格控制；工程企業要想獲得理想的預算審查結果，就必須建立科學完善的預算審查制度，積極引入信息技術預算審查手段，建立起嚴格周密的預算審查工作體系，全面做好定額審查工作，防止出現高套定額、重復套定額、錯套定額等實際預算問題，為企業避免財務損失。預算審查工作人員應當深入研究預算書內容，確定最為適宜的定額方式，結合招投標文件和合同協議的具體內容選擇確定適用的審查方式。然后按照施工圖紙的具體內容，逐條核對預算子目的正確性，發現錯誤定額問題堅決制止糾正，依法辦事、以理服人，涉及到爭議問題積極溝通解決，遭遇審查困難可以向造價管理部門或其他職能部門申請調解、 仲裁處理等。

(四)做好工程造價管理審查工作，有效控制工程項目實施階段投資

工程項目的每一個階段步驟都與具體投資行為息息相關，需要我們秉持精細化管理審查理念，采用科學新穎的審查方案，努力實現造價管理工作重心前移，加大階段性投資控制力度，實現良好的預算審查成效[3]。這就需要項目經理深入開展預算分析工作，及時發現概算過程中的缺漏項目予以提煉匯總，上報到決策管理部門，以確保其投資決策行為的準確性和科學性。工程企業通過對概預算項目進行深入分析和嚴格審查，能夠及時發現預算金額中的不合理部分，促使整個工程預算方案變得更加合理準確，為整個工程建設進程的每一個階段步驟提供投資控制的依據；預算審查部門還要結合項目經理針對工程投資項目進行全程動態分析，涉及到具體維修項目占用企業發展資本的情況時，就采用“邊干邊算，總量控制”的資金控制模式，根據工程項目的實際進度情況，將概算金額、施工預算與實際資金支出加以比對研究，一旦發現成本耗費超過概算金額，就馬上查找原因并上包預算規劃部門，如具體投資金額超出部分金額龐大，導致投資總量失去平衡，工程規劃部門就必須快速拿出整改方案，給出合理投資決策，然后才能繼續投入資金推進項目，以確保工程項目投資始終處于科學合理、可調可控的范圍之內。

四、結語

在工程項目的施工過程中，預算審查工作發揮著極其重要的意義和作用，是有效控制工程投資、確保工程項目順利推進的關鍵因素，因此需要我們嚴格審查工程造價預算工作流程，堅持全面審核理念、強化費用計取審查效果，加強工程量計算審查及造價工程審查工作，完善預算審查制度流程，有效控制工程項目實施階段投資，將工程預算審查工作與投資控制工作進行高效結合，以獲得理想的管理成效，推動工程建設事業的良性持續發展。