城市軌道交通質量安全風險管理研究

林正帥 張澤勇 孫鵬

中車青島四方機車車輛股份有限公司 山東青島 266111

在城市地下施工過程中，城軌交通項目通常位于地下，工程建設涉及的內容比較多，且比較復雜，極易發生安全事故。為了降低城軌交通安全事故發生率，需要加強建設過程風險安全管理工作，完善風險應對措施，豐富建設經驗，保證城軌交通的安全風險管理水平，提高城軌交通的發展速度。

1 城市軌道交通質量安全風險因素

1.1 建筑主體風險

建筑主體包括建設方、勘察方、監理方、設計方、施工方。建設方的風險主要體現在建設項目上，項目規模大、風險性高、流程復雜，施工前需要提前做好準備，白圖施工，質量管理困難，容易出現安全風險。勘察方的風險主要體現根據勘察結果進行的設計和施工不符合實際抵制情況導致安全事故發生。設計方的風險主要體現在設計單位缺乏專業性，并沒有按照規定和專業要求論證重大風險工程，對風險和隱患的考慮不到位，進而引發安全風險[1]。監理方的風險在于監理單位的相關制度不符合實際情況，監管出現乏力現象，執行不到位，人員無法滿足實際需求。施工方的風險主要在于城軌交通建規模大幅度擴大導致施工單位管理人員缺口變大，出現各種以包代管現象，同時施工方對人員的安全培訓、技術交底等工作都不夠完善，無法落實具體責任。

1.2 監督管理風險

首先，監督機構在監管城軌交通質量時，負責單位不同，有些的負責單位房屋建筑工程監督站，有些的負責單位是市政工程監督站，這些單位的監督標準存在差異性，導致施工、風險、驗收等也存在差異性。其次，城軌交通工程設置了專門的質量監督和安全監督站點，質量和安全彼此獨立，并未實現相輔相成。最后，城軌交通工程量大，發展速度快，監督隊伍發展速度與其發展不匹配，專業能力無法隨著新技術的應用而逐漸提升。

1.3 市場體制風險

首先，當前市場競爭激烈，項目招投標時為提高競爭力出現低價中標現象，導致施工單位為了降低成本符合低價要求會采用劣質材料，引發安全隱患。其次，城軌交通項目施工時有些分包單位為了得到更多的收益將工程進行二次、三次分包，無法保證工程整體質量[2]。

2 城市軌道交通質量安全風險管理措施

2.1 完善質量安全管理工作

首先，城軌交通的發展速度需要符合城市的發展速度，這就需要城市在科學發展的基礎上合理規劃城軌交通項目，相關單位和部門需要合理制定工期，并根據工期定額對工期進行科學規劃，對未達到目標的工程可適當延長驗收和保修時間。

其次，城軌交通建設時，企業管理與項目管理二者出現相脫節現象，其影響著主體責任的落實。對此，需要將市場和現場的管理作用發揮出來，可研監理信息質量評價機制對招投標過程進行指導，并利用市場化評價等價對投標單位進行擇優選擇[3]。

最后，城軌交通建設需要根據專門的質量管理辦法進行相應的管理工作，但是其并不適用于龐大的城軌交通工程，需要進一步完善相關的規章制度以及質量安全管理機制，把控好質量安全，增強政府部門的監督工作，落實好相應的責任，獎罰分明。

此外，政府需要積極引進并培養人才，邀請專業人員參與到項目建設中，既能夠幫助項目解決難題，也能夠幫助培養新人，豐富新人的項目經驗，在一定程度上有助于緩解人才匱乏現象。同時，還需要加強過程控制哦工作，完善內部管理和目標管理，落實好具體責任，提高監理公信力，定期巡檢，安排專人監視重點標段和工序等。

2.2 建立全階段風險應對體系

在項目決策階段，企業需要按照工程經濟和社會效益預測分析工程造價，同時制定建議書，編制重點施工部位的可行性報告，并做好預防工作，降低施工安全風險。

在勘察階段，需要先做好調研勘察工作，并全方位管理特殊地質情況，制定專門的勘察方案，做好風險分析，并根據分析結果制定解決方案。同時，勘察單位需要利用相關設備儀器勘察施工現場的地質情況，所得數據形成勘察報告，并將其提供給設計和施工單位，標注處理意見[4]。

在設計階段，設計單位要根據地質、施工等內容制定科學的施工方案、形成合力的施工圖紙。對此，需要對勘察報告進行深入研究，并綜合考慮施工過程各項因素，按照設計規范進行方案制定，得出最佳方案開展設計工作，并提出解決意見。

在招投標階段，需要科學管理招投標流程，并采取合理方式中標，中百后業主和施工方需要簽訂相關合同，說明風險因素，防止后續糾紛。

在施工階段，施工單位需要對不同分工程風險進行準確師表，并分析評估風險，找到對策進行風險轉移、規避等，制定專門的施工方案，監測預警主要風險源，并制定相應的應急預案，同時做好事故搶險工作。

在運營階段，需要分析運營時可能會發生的事故及其原因、比率等，并制定針對性應急預案，提前訓練演練應急預案，提高風險應急水平，健全風險監控機制和相關設備。同時，需要定期培訓人員，為其提供安全教育培訓，對規章管理進行合理制定，做好安全防范工作，控制好監控系統，避免危險因素出現、蔓延，提高運營管理水平。

3 結語

綜上所述，通過研究當前城軌交通質量安全管理中的問題，識別其中的風險因素，針對這些風險提出了完善質量安全管理工作、建立全階段風險應對體系等措施。