試析電力企業(yè)工程財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對策

李金聰

大唐山東發(fā)電有限公司新能源分公司 山東煙臺 264000

隨著社會的不斷發(fā)展和深層次的變革，企業(yè)如雨后春筍一般出現(xiàn)，各種企業(yè)參差不齊，電力企業(yè)也面臨眾多的競爭壓力，市場競爭變得非常激烈，也為我國的企業(yè)發(fā)展帶來諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其是電力企業(yè)的發(fā)展。我國電力企業(yè)的發(fā)展?jié)摿缀跏侵本€上升，而財務(wù)部門可以作為電力企業(yè)的核心要素之一，在推動企業(yè)的發(fā)展過程中存在著不可動搖的意義。這些工程財務(wù)部門的出現(xiàn)，為國有企業(yè)的不斷發(fā)展增添動力，促使電力企業(yè)的深層次改革和創(chuàng)新，督促著企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

1 電力工程財務(wù)內(nèi)部控制管理的意義

1.1 使電力企業(yè)更好的發(fā)展

電力企業(yè)在不斷的發(fā)展過程中，電力工程財務(wù)內(nèi)部控制是非常重要的，它可以使電力企業(yè)內(nèi)部決策層發(fā)現(xiàn)自己的金融都在什么地方得以體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)在什么地方進(jìn)行流通，可以更好地發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的不足。如果不對財務(wù)方面的問題進(jìn)行認(rèn)真的處理，就會導(dǎo)致許多的成功功虧一簣，使得大面積的萎靡不振。財務(wù)是企業(yè)對于發(fā)展的命脈和重要支撐，一旦這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致滿盤皆輸，整個企業(yè)的發(fā)展就無從談起。一個企業(yè)要想健康的發(fā)展財務(wù)，需要非常認(rèn)真和重視，所以加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部的控制管理對于企業(yè)來講就是健康發(fā)展的一個重要前提[1]。

1.2 提高發(fā)展效率，減負(fù)增益

企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，許多地方都是無效投資，甚至是回報較小，這樣的情況層出不窮，許多企業(yè)因為高昂的費(fèi)用而崩潰。究其原因確實因為許多企業(yè)在大量投資中并沒有提高生產(chǎn)效率，也沒有增加收益，卻白白耗費(fèi)無數(shù)資金，這使得公司運(yùn)營體系和資金鏈出現(xiàn)赤字，不堪重負(fù)，最終崩潰。優(yōu)秀的電力企業(yè)應(yīng)該始終注意到這一點，并且要將這些危機(jī)感時刻掛在自己的頭上，因為一旦這些金融的流向不知所蹤，就會導(dǎo)致一個企業(yè)身上會綻出許多的口子，而且要付出很多的心血才能痊愈。一個企業(yè)如果要健康發(fā)展，必須要依賴于高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)支撐和高效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，合理的搭配每一筆開銷，將好鋼用在刀刃上，才能發(fā)揮出最強(qiáng)大的能力，更好的服務(wù)客戶并適應(yīng)市場的激烈競爭，才能繼續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3 加強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資將增加一倍。以前，在傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)管理體系中，人們對電力工程中的管理概念為“不需管理、管理困難”，如果這個想法沒有改變，將繼續(xù)給國家?guī)砭薮蟮膿p失。因此，不斷發(fā)展和完善我國電力工程財務(wù)管理體系是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)成功的標(biāo)志之一，要刺激我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須認(rèn)真調(diào)整我國企業(yè)工程財務(wù)，以市場價格信息為基礎(chǔ)的價格形成來進(jìn)行實際定價與價格競爭，利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段形成管理目標(biāo)，同時系統(tǒng)地按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求調(diào)整市場，提高電力企業(yè)財務(wù)發(fā)展的效率，讓好的財務(wù)管理真正幫助到企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展[2]。

1.4 提高工作可靠度

工程財務(wù)管理實際上與整個企業(yè)的財務(wù)問題相掛鉤，電力工程財務(wù)控制涵蓋廣泛的管理周期，并且管理體制相對復(fù)雜。工程財務(wù)管理可以有效地降低項目財務(wù)管理成本，靈活將項目財務(wù)管理與項目管理有效結(jié)合，在項目管理中發(fā)揮其效益，并通過制定一套適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化流程和規(guī)范，以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一項目的具體細(xì)節(jié)，從而提供更可靠的工作保證。

2 電力企業(yè)工程財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

2.1 工程財務(wù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成性不強(qiáng)

目前，在電力企業(yè)工程財務(wù)內(nèi)部管理的過程中，電力項目管理、財務(wù)控制等方面的操作系統(tǒng)屬不同廠家開發(fā)，不能相互友好銜接，處理起來繁瑣，很多信息化程序試行，仍有待完善，導(dǎo)致操作數(shù)據(jù)和工作程序不能完全連接起來，最后企業(yè)的整體設(shè)計過程和操作數(shù)據(jù)是分散的。業(yè)務(wù)人員無法用單一口徑對整個項目進(jìn)行集中分析和檢索，只能用手工收集和檢索每個項目的數(shù)據(jù)，集成性較差，導(dǎo)致工作量增加，工作速度較低，效率也較低。

2.2 制度不完善

電力企業(yè)工程財務(wù)內(nèi)部控制的制度方面常常遭受忽略，而制度往往是規(guī)范工作秩序的重點內(nèi)容之一。電力企業(yè)工程財務(wù)部門需要的相關(guān)制度如權(quán)限、范圍、匯報流程等很重要，如果不能完善部門的制度，將會出現(xiàn)工作散漫，工作無目標(biāo)，沒有長期的規(guī)劃，甚至部門沒有業(yè)績與存在地位的情況。長久下來會嚴(yán)重拖企業(yè)后腿，使得工程項目質(zhì)量低，漏洞多，工程財務(wù)部門本來是一個企業(yè)的得力干將，由于制度不完善，反倒需要他人收拾爛攤子的工作[3]。

2.3 電力企業(yè)工程財務(wù)監(jiān)管力度不足

在現(xiàn)階段，電力企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)雖然已經(jīng)建立并運(yùn)行良好，在電力企業(yè)管理系統(tǒng)的實際實施過程中，對其執(zhí)行情況的監(jiān)督并不是很嚴(yán)格。嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)管制度可以控制電力企業(yè)建設(shè)項目的具體資金流動方向，然而，由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，電力部門的資金流動仍然不明確，這可能導(dǎo)致為牟取私利的人去利用這些漏洞。

2.4 缺乏有效組織結(jié)構(gòu)與管理體系

由于缺乏有效的組織結(jié)構(gòu)和管理體系，各職能部門之間缺乏明確的責(zé)任分工。項目管理過程以及部門執(zhí)行和績效評價缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程財務(wù)監(jiān)督管理不力，部門員工人心渙散，即使想要提高財務(wù)監(jiān)督管理也是力不從心。

2.5 部門人員素質(zhì)參差不齊

想要建設(shè)工程財務(wù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化，需要財務(wù)部門中每位員工都有較好的工作素質(zhì)，但財務(wù)部門成員不止一二，容易出現(xiàn)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，這樣會使工作效率、工作方法不一，導(dǎo)致工作時易出現(xiàn)分歧，會拖沓工作進(jìn)度并引起不必要的麻煩。同時，一個部門很容易出現(xiàn)都是新手員工的問題，不熟悉業(yè)務(wù)，無人帶隊，并且都有個人行為習(xí)慣，在初期將會產(chǎn)生很拖沓的工作節(jié)奏，很難開展工作。

2.6 把握不好造價問題

部分電力企業(yè)，在工程初始忽略了造價問題的重要性，我國的大部分工程建設(shè)都有足夠的預(yù)算，對于細(xì)節(jié)的問題不會非常重視，建設(shè)單位對于工程建設(shè)的造價會進(jìn)行大筆的投入，而忽略許多細(xì)節(jié)。對于一些需要改善的地方并不重視，只認(rèn)為一味地投入錢就可以獲得更好的質(zhì)量，其實這個思路非常錯誤。只有把握住每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行精確的處理，并且有效地對施工條件進(jìn)行調(diào)整改善工程治理，才能更好地解決工程財務(wù)監(jiān)督的問題，更好的標(biāo)準(zhǔn)化管理財務(wù)。

3 電力企業(yè)工程財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題的解決措施

3.1 完善財務(wù)組織管理，明確分工

電力企業(yè)工程財務(wù)部門是一個工作結(jié)構(gòu)復(fù)雜的部門，他們的工作并不單一，而是需要涉及到多種專業(yè)技能，并且每一種都是較為重要的部分。各個方面的操作系統(tǒng)都需要明確的分工分管。為了工作內(nèi)容不沖突，不混亂，眼下最好的方法就是在部門內(nèi)部進(jìn)行明確的分工，制定部門各種工作流程、工作模塊，并根據(jù)員工的業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分組，同時也要耐心傾聽員工的心聲，也可以以匿名投票的方式來了解每位員工擅長的與想要加入的分組，在員工自愿的情況下可以使工作更加有積極性。要有明確的人員分工明細(xì)表，還要備出各個分組備選人員名單，以防在人手不夠時可以順利繼續(xù)進(jìn)行工作。工作人員具備獨(dú)立性后，方便順利開展審計工作，為重要的企業(yè)財務(wù)管理方面提供詳細(xì)的指導(dǎo)與幫助。在每個模塊上都可以提高公司管理水平，提升品質(zhì)，避免“盲人摸象”式的財務(wù)支出與收入。明確分工可以在一定程度上描繪出財務(wù)管理部門的工作輪廓，在內(nèi)部工作分工明確，員工才能大大提升工作效率，做到真正幫助企業(yè)快速發(fā)展，提升企業(yè)的核心競爭力，成為企業(yè)的得力干將，重要助手。好的分工在進(jìn)行順利的情況下可以增強(qiáng)員工信心，提高員工的內(nèi)心成就感，從而更加有工作積極性，持續(xù)為電力企業(yè)工程輸出動力。

3.2 完善部門制度

作為電力企業(yè)工程財務(wù)內(nèi)部控制的部門，完善的部門制度是支撐部門順利發(fā)展的關(guān)鍵力量。部門需要將制度建設(shè)重視起來，不斷完善制度改革，即制定完善的制度，確定財務(wù)部門的地位、權(quán)限、范圍、方法和獎罰制度。為了保證部門能夠依照規(guī)定辦事，使財務(wù)管理部門的風(fēng)氣與狀態(tài)日漸成熟。可以根據(jù)企業(yè)的狀況來實時完善或更改制度，但要注意在更改制度時需詢問部門工作人員的意見與建議，避免出現(xiàn)員工內(nèi)心不滿，削弱部門凝聚力，引起內(nèi)訌。必要時企業(yè)需要集中討論制度建設(shè)問題，衡量其中利弊，并且在制度實施后觀察每條制度建設(shè)的反響，及時修正完善。部門制度是不容小覷的事情，它將直接影響到一個部門的整體風(fēng)氣、工作態(tài)度，好的制度甚至可以提升部門業(yè)績，從而推動電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 整合財務(wù)數(shù)據(jù)，培養(yǎng)人員素質(zhì)

電力企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制方面想要實現(xiàn)真正的集中管理，可以利用信息化的技術(shù)手段，將數(shù)據(jù)收集整合，形成一套完整的財務(wù)數(shù)據(jù)，以便于簡單明了的管理同時增加財務(wù)透明度，防止某些人渾水摸魚從中謀取私利。為了避免這樣的情況發(fā)生，同時也要培養(yǎng)員工的素質(zhì)，可以在上崗前對財務(wù)管理人員進(jìn)行人員培訓(xùn)，好的人員培訓(xùn)可以增強(qiáng)企業(yè)競爭力與推動企業(yè)發(fā)展。每個企業(yè)都有獨(dú)特的企業(yè)理念與工作態(tài)度。為了避免一個企業(yè)內(nèi)工作人員素質(zhì)參差不齊或者無法很好的理解企業(yè)發(fā)展理念，就一定要注重崗前培訓(xùn)，要有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中融入公司理念，清晰員工工作目標(biāo)來培訓(xùn)，同時在培訓(xùn)過程中員工之間也可以很好的進(jìn)行溝通交流，互相之間取長補(bǔ)短，使部門員工間形成融洽的氛圍，為日后的工作打下良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)代企業(yè)的競爭是人才的競爭，知識和技術(shù)的迅速更新，企業(yè)必須不斷更新和采用新的技術(shù)和觀念，需要在上崗前進(jìn)行工作人員培訓(xùn)。

3.4 加強(qiáng)工程項目前期設(shè)計

在工程可行性研究階段，財務(wù)人員可以與有關(guān)部門合作，對工程項目投入進(jìn)行分析，并作出有關(guān)建議，以協(xié)助有關(guān)部門有效證明工程的可行性，避免投資損失。

3.5 加強(qiáng)工程項目監(jiān)督

為成功實施項目財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)項目相關(guān)監(jiān)督審計制度，建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組和問責(zé)制度，將監(jiān)督具體措施有效落實到工程承包的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理項目材料供應(yīng)、項目預(yù)算、結(jié)算、報告等相關(guān)事項。有效規(guī)避電力企業(yè)工程中制度不完善而出現(xiàn)的財務(wù)問題，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化工程財務(wù)監(jiān)督。

3.6 工程竣工進(jìn)行財務(wù)決算

工程竣工編制要做出項目財務(wù)狀況的總結(jié)文件，從準(zhǔn)備到竣工建筑和施工結(jié)果，完工報告涉及的部門范圍很廣。金融部門和資產(chǎn)管理部門必須仔細(xì)檢查設(shè)備清單，根據(jù)對工程概算、預(yù)算和報告的分析，編制資產(chǎn)負(fù)債表并確定各種資產(chǎn)的費(fèi)用分?jǐn)偘才牛?zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的真實價值。

3.7 采取科學(xué)有效的審核方式

在工程費(fèi)用的初步計算和核實過程中，使用以科學(xué)為基礎(chǔ)的審核方法是對成本計算的高準(zhǔn)確性的重要保證。目前，中國各大工程正處于快速發(fā)展階段，這也意味著有多種多樣的預(yù)結(jié)算方法。在這方面必須清楚地了解審核工作的相關(guān)性，根據(jù)實際設(shè)計選擇最適用的檢驗方法，然后結(jié)合設(shè)計圖紙和現(xiàn)場研究進(jìn)行徹底分析，根據(jù)市場動態(tài)，及時調(diào)整檢驗方法，以確保進(jìn)一步推廣招標(biāo)文件和設(shè)計工作的統(tǒng)一性，減少與各種因素有關(guān)的潛在風(fēng)險[4]。

4 結(jié)語

總而言之，我國的電力企業(yè)要想在市場中穩(wěn)定發(fā)展，并且繼續(xù)拓展創(chuàng)新，就離不開有效的規(guī)避風(fēng)險，而財務(wù)是該企業(yè)的生存之基，是企業(yè)之本。要對財務(wù)部門進(jìn)行不斷的重視和監(jiān)管，改善工作方式方法才能更好地提升工作能力提高企業(yè)效益。該文章對我國的電力企業(yè)的工程財務(wù)狀況進(jìn)行了深刻的分析，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前電力企業(yè)存在的許多不足和風(fēng)險，通過此次原因分析探討，可以促使電力企業(yè)在日后的發(fā)展過程中有效的規(guī)避風(fēng)險，健康穩(wěn)定發(fā)展，在市場的激烈競爭中存活下去，發(fā)展出更加嶄新的未來。