城市建筑與城市規(guī)劃管理淺析

蔡成武

海東市平安區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局 青海海東 810699

隨著我國經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理已經(jīng)滿足不了快速城市化發(fā)展進程提出的要求。城市規(guī)劃管理作為城市治理的重中之重，要求科學(xué)合理地進行城市規(guī)劃管理，有效提升我國城市化建設(shè)及城市生活水平。為了促進城市健康有序的發(fā)展，更好地滿足城市居民的生活需求，在實際建設(shè)中，需要做到因地制宜、科學(xué)合理，既要符合當?shù)厝藗兊纳盍?xí)慣，又要跟上飛快進步的城市化進程。城市規(guī)劃管理與城市化進程，二者之間是相輔相成的。

1 城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計的重要性

在城市化進程中，政府通過城市規(guī)劃管理，對城市進行規(guī)劃、審查及管理，并使其具有了規(guī)劃性和合法性。對城市進行規(guī)劃管理的主要目的是借助一套對土地資源及城市空間進行合理分配的體系，更好地促進城市化發(fā)展。在城市規(guī)劃管理過程中，主要包括用地管理與建設(shè)管理兩大類。用地管理作為城市規(guī)劃管理的重中之重，同時也是建設(shè)管理的“地基”。城市的各項建設(shè)活動都需要經(jīng)過相關(guān)審批程序，對建設(shè)用地進行規(guī)劃和審批。開展建設(shè)工作同樣需要獲批建設(shè)許可證后方可進行。建設(shè)管理主要包括對于城市化進程中建筑的改建、擴建及新建筑設(shè)施的管理。另外，城市規(guī)劃管理不僅要合理提升城市經(jīng)濟發(fā)展水平，還要重視對地質(zhì)環(huán)境和政府效能的管理[1]。

2 當前我國城市規(guī)劃管理中存在的問題

2.1 管理模式落后，項目資金短缺

作為對城市進行規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計的執(zhí)行部門，政府在工作中充分發(fā)揮主觀能動性是十分重要的。眾多城市的政府部門普遍存在一個問題，就是對城市發(fā)展抱著安于現(xiàn)狀的態(tài)度。這種錯誤的管理模式致使城市發(fā)展始終落后于人，越發(fā)達的地區(qū)發(fā)展越快，越落后的地區(qū)越不思進取，既不引進先進的管理模式，又不積極借鑒發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗。另外，由于不思進取，城市規(guī)劃管理缺乏應(yīng)有的有效管理模式和合理的引導(dǎo)機制，在工作中顯得十分落后，這就導(dǎo)致項目資金短缺，使得規(guī)劃設(shè)計過程中，實地踏勘等基本工作的開展受到了極大影響，對規(guī)劃管理的負面作用可想而知。

2.2 執(zhí)行人員綜合素質(zhì)有待提高

城市規(guī)劃管理的前期工作完成后，必須由相關(guān)管理部門的執(zhí)行人員對工作進行驗收，審核建設(shè)活動是否具備開展的條件。然而，一些執(zhí)行人員缺乏與時俱進的管理理念和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，其工作能力、專業(yè)素質(zhì)、實踐能力都不能滿足城市規(guī)劃管理的嚴格標準。甚至一些執(zhí)行人員作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)在實際驗收審核工作中，存在受賄貪污等違規(guī)違法行為，造成惡劣的社會影響，更影響了城市規(guī)劃的質(zhì)量。

3 城市規(guī)劃管理的有效措施

3.1 構(gòu)建完備的管理機制

城市規(guī)劃管理作為政府對城市化進程進行管理的一個重要手段，能夠確保城市規(guī)模和經(jīng)濟水平得到有效的提升，建設(shè)活動能夠順利開展，其意義十分重大。完備的管理機制可以促使城市規(guī)劃管理具備科學(xué)性和合理性。首先，政府可以吸取國內(nèi)外各個城市的成功管理經(jīng)驗，摒棄不合時宜的管理模式，創(chuàng)建新型管理體系，將籠統(tǒng)的管理模式細分為行政執(zhí)法部分、技術(shù)支持保障部分和監(jiān)督審核部分，三個部分相輔相成又相互監(jiān)督，使管理體系更加完備。同時，要出臺相應(yīng)法律法規(guī)，明確城市規(guī)劃的法律地位，由法律提供保障，使城市規(guī)劃管理合法有序地開展。

3.2 運用信息化技術(shù)進行管理

科技的發(fā)展帶動了信息化技術(shù)的進步，在城市規(guī)劃管理中應(yīng)用信息化技術(shù)進行管理可以達到高效、創(chuàng)新的效果。政府部門應(yīng)加快信息化建設(shè)，在城市規(guī)劃管理過程中很好地推廣應(yīng)用信息化管理技術(shù)。通過此項技術(shù)，合理利用城市規(guī)劃管理中的重要信息及數(shù)據(jù)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對數(shù)據(jù)進行管理和分析，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理和應(yīng)用，同時將數(shù)據(jù)信息發(fā)布于平臺共享，提高城市規(guī)劃管理效率和創(chuàng)新管理模式。

4 城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響

4.1 有助于確定城市規(guī)劃設(shè)計的方向

在城市化不斷發(fā)展的過程中，預(yù)先設(shè)定的目標是城市規(guī)劃設(shè)計的方向，同時，城市規(guī)劃設(shè)計的方向也有助于落實城市規(guī)劃管理的模式和目標。確定城市規(guī)劃的設(shè)計方向，要因地制宜地設(shè)計和規(guī)劃建設(shè)項目，根據(jù)當?shù)氐乩碣Y源和經(jīng)濟水平進行規(guī)劃，確保經(jīng)濟水平和生活品質(zhì)得到保障。比如在城市規(guī)劃景區(qū)項目建設(shè)時，需要了解景區(qū)的整體管理規(guī)劃，還需要了解周邊地區(qū)生活設(shè)施、交通設(shè)施的具體情況，確定如何進行城市規(guī)劃，與景區(qū)的實際情況相結(jié)合對景區(qū)開展規(guī)劃設(shè)計，這樣才可以有效提升規(guī)劃設(shè)計的效果。此外，城市規(guī)劃設(shè)計的方向還受到城市規(guī)劃管理的一定影響，二者共同促進城市化進程的健康發(fā)展[2]。

4.2 幫助確定城市規(guī)劃設(shè)計的原則

為了確保城市規(guī)劃設(shè)計順利開展，需要遵循相關(guān)的原則。因地制宜是一項十分重要的原則，規(guī)劃人員如果不能遵循這項原則，在進行城市規(guī)劃設(shè)計的過程中就可能無法全面顧及不同城市位置在地質(zhì)條件等因素方面存在很大的不同。此外，每個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和城市發(fā)展方向也不同，所以城市規(guī)劃管理中應(yīng)遵循因地制宜合理規(guī)劃的原則，避免規(guī)劃設(shè)計時忽視城市間的差異而導(dǎo)致產(chǎn)生不必要的損失。在進行城市規(guī)劃管理和設(shè)計時，需要根據(jù)情況的不同制定不同的設(shè)計方案。此外，規(guī)劃設(shè)計還要和城市的經(jīng)濟發(fā)展相匹配，確保城市布局和城市發(fā)展相適應(yīng)，讓城市資源得到合理配置，確保城市科學(xué)地發(fā)展[3]。

5 結(jié)語

科學(xué)的城市管理規(guī)劃和設(shè)計，有助于城市化進程保持合理性和持續(xù)性。同時，城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計在我國城市化進程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計，才能更好地促進城市化進程。相關(guān)從業(yè)人員需要具備不斷學(xué)習(xí)的觀念，提升自身素質(zhì)，為城市化進程添磚加瓦。