新形勢(shì)下我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作存在問(wèn)題和意見(jiàn)分析

賴(lài)疆林

廣東省汕頭市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所 廣東汕頭 515041

產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題關(guān)切到消費(fèi)者自身利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前國(guó)家和廣大人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。在新的社會(huì)形勢(shì)背景下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理工作開(kāi)始面臨更多復(fù)雜的問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化建設(shè)成為質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)需要思考和解決的問(wèn)題。

1 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作發(fā)展意義分析

產(chǎn)品質(zhì)量是衡量國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技和管理水平的重要指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量高低深切關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是國(guó)家通過(guò)授權(quán)的法定機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)發(fā)布的指令來(lái)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重要方式，在具體實(shí)施過(guò)程中所涉及到的抽查程序包含計(jì)劃的制定、抽樣檢查、統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)外公示和抽查后的改進(jìn)管理等。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查體系的打造能夠有效提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平和行業(yè)質(zhì)量水平，并正向引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整[1]。

2 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作存在的問(wèn)題

2.1 聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善

按照對(duì)應(yīng)法律的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)共同實(shí)施分階段和分環(huán)節(jié)的管理。這種管理方式是一種串行的管理方式，在具體工作實(shí)施的過(guò)程中公安機(jī)關(guān)會(huì)在使用領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，將質(zhì)量監(jiān)督不合理的產(chǎn)品進(jìn)行處理。

2.2 企業(yè)消極對(duì)待產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

一些企業(yè)消極對(duì)待產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，一些企業(yè)在接受監(jiān)督抽查的過(guò)程中對(duì)待假冒偽劣產(chǎn)品存在應(yīng)付抽查的現(xiàn)象。第二，我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的規(guī)范明確只有正式盈利、生產(chǎn)的企業(yè)才能夠接受監(jiān)督檢查，因此一些企業(yè)在碰到監(jiān)督抽查的時(shí)候會(huì)假裝破產(chǎn)或者倒閉，不配合相關(guān)機(jī)關(guān)完成產(chǎn)品質(zhì)量抽查管理。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任體系不完善

第一，產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布制度不完善。在產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查的過(guò)程中被監(jiān)督單位需要按照規(guī)定的要求來(lái)提供正規(guī)產(chǎn)品的認(rèn)證書(shū)，并將認(rèn)證書(shū)的內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容比較。在發(fā)現(xiàn)不一致情況的時(shí)候往往無(wú)法確定產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間、暫停時(shí)間的前后順序。第二，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善。產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制涉及到強(qiáng)制性的認(rèn)證和技術(shù)性的鑒定，通過(guò)準(zhǔn)入機(jī)制會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理提供重要支持，但是取得生產(chǎn)資格并無(wú)法保障企業(yè)生產(chǎn)每一個(gè)產(chǎn)品會(huì)被送達(dá)到指定的地方。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)一些生產(chǎn)企業(yè)存在輕視產(chǎn)品質(zhì)量管理的現(xiàn)象，在取得認(rèn)證書(shū)之后就會(huì)放松質(zhì)量管理[2]。

3 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作優(yōu)化對(duì)策

3.1 打造完善的法律體系

第一，制定完善的配套設(shè)施實(shí)施細(xì)節(jié)，按照《產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》制定配套設(shè)施的實(shí)施管理步驟，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際工作出臺(tái)對(duì)應(yīng)的規(guī)范文件，明確產(chǎn)品為輔行為抄告和查處回顧時(shí)限。第二，修訂現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)則。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)督管理工作實(shí)際情況來(lái)對(duì)一些不明確的操作規(guī)定進(jìn)行修訂和完善，提高各類(lèi)文件資料信息的使用效率。

3.2 轉(zhuǎn)變產(chǎn)品監(jiān)督管理模式

第一，明確主要監(jiān)督管理部門(mén)的工作職責(zé)。參照《中華人民共和國(guó)醫(yī)藥品管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定的食品藥品監(jiān)督管理體制來(lái)對(duì)產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)一化、集中化的監(jiān)督管理，從而在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造出各部門(mén)互相關(guān)聯(lián)的工作機(jī)制。第二，統(tǒng)一產(chǎn)品的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品質(zhì)量管理的過(guò)程中要加快打造出各個(gè)部門(mén)職責(zé)互相關(guān)聯(lián)、操作性強(qiáng)的規(guī)程，明確產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)和法律效應(yīng)，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部形成有效的閉環(huán)管理體系。第三，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)程中還需要打造出部門(mén)定期會(huì)議商量制度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理違法行為予以改進(jìn)，并在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中做好一系列的監(jiān)督管理工作。

3.3 打造完善的主體責(zé)任體系

第一，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)程中要明確建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任，對(duì)建設(shè)單位統(tǒng)一采購(gòu)、施工單位的自行采購(gòu)產(chǎn)品實(shí)施全面的現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)判定產(chǎn)品質(zhì)量是否符合規(guī)定。第二，打造完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。在產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中要強(qiáng)化一定領(lǐng)域范圍內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查管理，在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題之后要及時(shí)將產(chǎn)品撤離現(xiàn)場(chǎng)。第三，打造信息公開(kāi)制度。通過(guò)信息公開(kāi)及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入信息變更信息，對(duì)因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題造成證書(shū)暫停管理的要公布暫停時(shí)間和批次，打造出全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)品抽查情況信息庫(kù)[3]。

3.4 打造現(xiàn)代化的產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)警體系

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持下為了能夠更好的管理產(chǎn)品需要在產(chǎn)品管理工作中引入現(xiàn)代化的技術(shù)手段，在現(xiàn)代化技術(shù)手段的作用下來(lái)打造完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警管理體系，將各個(gè)地方違法產(chǎn)品和監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)公布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，之后利用商業(yè)數(shù)據(jù)分析手段來(lái)對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析，由此來(lái)確定整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品生產(chǎn)管理水平。

3.5 做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的宣傳工作

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展離不開(kāi)政府部門(mén)的支持，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果政府部門(mén)要借助平臺(tái)和技術(shù)手段讓群眾了解。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中政府部門(mén)需要對(duì)不符合規(guī)定的產(chǎn)品予以曝光，并在產(chǎn)品質(zhì)量檢查管理的過(guò)程中做好一系列的跟蹤調(diào)查工作，監(jiān)督產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要及時(shí)予以查處。

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作變得十分重要，通過(guò)有效的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作能夠有效監(jiān)督和管理產(chǎn)品的質(zhì)量，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者的基本權(quán)益。