農村公路建設質量監督管理中的問題與對策

馬唐亮

喀左縣公路管理段 遼寧朝陽 122000

1 農村公路的特點

①農村公路等級不高、技術標準低，通常為三、四級公路，施工只需滿足相關規范的基本要求即可，主要是為了滿足農村客運、物流。因此，設計時技術等級標準低。②農村公路較為分散，規模小，里程長。因此，在施工過程中管理難度較大。③地形地貌復雜，施工難度大。大部分山區農村公路沿山而建，地面起伏大，沿途地質類型多樣化，機械施工、材料運輸均存在一定難度。④資金缺少。農村公路資金來源于兩個方面，其一是國家補助資金，其二是地方政府自籌資金，國家資金支持少，地方自籌資金也難以提供有效支持。因此，資金的缺少往往使得施工合同單價低，在管理比較困難的情況下，施工中往往存在偷工減料的情況，進而影響工程質量。雖然農村公路在不斷發展，但仍然存在許多問題影響施工質量。因此，必須重視農村公路施工質量控制，提高農村公路施工水平，從而提高施工質量，保證公路的使用壽命[1]。

2 農村公路建設質量監督管理的不足

2.1 工程設計方面對工程質量方面的影響

目前，農村公路建設工程設計較為簡易（以村級公路為主），這是由農村公路技術的標準低以及農村公路建設資金投入少決定的：①根據現有的農村公路技術標準，改造方式為對土路基普遍采用補強后加鋪水泥混凝土路面；②建設資金投入少，且地方財政資金不到位，加之地方政府或項目業主根據上級發放的資金進行限額設計，導致工程設計不達標，埋下嚴重的質量隱患。

2.2 工程施工方對工程質量的影響

主要表現為施工企業的管理制度不完善、施工企業的人員組成不合理：不少地方施工企業的施工項目部，是臨時組建而成的，施工管理人員團隊由于缺乏相關項目經驗，無法提出切實可行的施工組織方案意見，且有施工隊伍但缺乏專職監管人員，無法對工程質量進行自查自糾，或為了應付監察，對監管數據造假，搪塞監管部門。而施工企業由于質量責任意識差，缺乏完善的質量安全監督管理制度，使施工人員在施工過程中無章可循，過分追求利潤、偷工減料的現象時有發生，導致工程質量低下。

3 農村公路建設質量監督管理的有效措施

3.1 打造專業施工團隊

施工人員是農村公路建設工程的一線參與者，因此，打造出一支專業化程度較高的施工團隊，強化施工團隊素質，對工程的質量有重要作用。施工部門應積極組織施工人員參與到日常培訓學習活動當中，并通過培訓提升施工人員的責任感；同時，完善施工部門自身獎懲和質量管理體系，使施工更加規范。在培訓過程中，施工部門應將重點放在充分端正人員作業態度上，將責任落實到個人。管理人員必須做好日常監管工作，落實考評和舉報系統，確保所有人員均具備較強的責任意識[2]。

3.2 加強原材料控制

由于農村公路分布廣，通常建設所使用的原材料都是由施工隊伍自行采購，沒有統一集中采購材料，也沒有統一砂石料場，原材料存在質量差異。為此，我們打破以往模式，采取統一集中采購模式。即：水泥統一采購統一供運，以區（縣）為單位全面輻射至各工點；聯合地方政府整合規范砂石料場，提高砂石料質量。同時，加強原材料的試驗檢驗工作，嚴格把好材料進場關。

3.3 提高農村公路工程質量

農村公路建設工程的質量會直接影響到后續養護工作的有效性，因此，技術管理人員在進行公路養護工作之前還應該保障農村公路施工的質量與效率，嚴格把控工程建設質量，才能夠降低后去公路養護的難度，進而保障公路養護管理工作的順利進行。首先，技術人員在前期建設的過程中應該不斷優化農村公路設計方案，并充分考慮當地發展的實際需求與情況，比如當地常用的車輛類型、公路使用需求以及當地主要的經濟產業等，以此為基礎明確公路的建設等級以及路面結構。其次，技術人員還應該在公路建設的過程中不斷落實工程質量管理制度，比如監督管理制度、責任追究制度等流程，這樣才能夠對農村公路的建設實施全過程質量管理，提高工程的建設效果。最后，技術人員還應該健全工程質量保障體系，從施工的不同流程方面保障建設工程的質量，進而不斷提高公路的抗災害能力，降低后期公路養護管理工作的難度，提升公路建設的經濟效益。

3.4 強化驗收工作

在項目質量驗收階段，施工部門需要在確保自檢分項工程以及資料等全部合格的前提下，上報設計、總承包以及監理等部門，組織交接驗收工作，隨后由交通局業主部門參與相應的抽檢驗收環節。在充分把控各項相關制度的基礎上，進一步了解施工建設階段存在的各類問題，明確問題是否已經被徹底解決，防止出現質量事故，確保質量驗收工作順利完成[3]。

4 結語

綜上所述，針對農村公路施工環節當中的質量問題進行深入的探討分析，才能夠有針對性地提高工程的施工質量，并且切實的發揮出農村公路的服務功能，最終保證促進農村公路網絡的建設，為人的出行提供便捷。