淺析工程項(xiàng)目招標(biāo)采購管理的成本控制與實(shí)施路徑

鐘瑋媛

中建安裝集團(tuán)有限公司華北公司 北京 100089

機(jī)電設(shè)備作為機(jī)電安裝企業(yè)履約的必需品，在實(shí)際采購的過程當(dāng)中，需要付出大量的采購成本。如果并沒有進(jìn)行有效的成本控制及質(zhì)量管控，必然會(huì)加大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力、影響企業(yè)履約質(zhì)量，進(jìn)而制約企業(yè)未來市場化發(fā)展速度及高度。在這種情況下，采取有效措施，降低機(jī)電物資采購成本顯得極為重要。

1 機(jī)電設(shè)備采購及招標(biāo)特點(diǎn)

1.1 機(jī)電設(shè)備物資種類比較多

對(duì)于當(dāng)前機(jī)電設(shè)備而言，其種類、品牌檔次均相對(duì)繁多，且實(shí)際應(yīng)用范圍較廣。依據(jù)設(shè)備及能源關(guān)系實(shí)行分類主要包括電工設(shè)備與機(jī)械設(shè)備，而電工設(shè)備包括電能應(yīng)用設(shè)備、電能發(fā)生設(shè)備及電能輸送設(shè)備；而機(jī)械設(shè)備主要包括機(jī)械能工作設(shè)備、發(fā)生設(shè)備及轉(zhuǎn)換設(shè)備三種，這些不同種類機(jī)電設(shè)備也具有不同特點(diǎn)。在實(shí)際采購及招標(biāo)中需要注意不同設(shè)備特點(diǎn)對(duì)應(yīng)滿足技術(shù)要求的吻合程度，同時(shí)也需關(guān)注在響應(yīng)技術(shù)的情況下的采購成本。

1.2 機(jī)電設(shè)備采購具有較高技術(shù)含量

由于機(jī)電設(shè)備種類比較多，并且具有較廣泛的應(yīng)用范圍，因而每項(xiàng)設(shè)備在技術(shù)指標(biāo)及性能指標(biāo)等方面均存在不同要求，因而在實(shí)際招標(biāo)采購工作中，需要充分清楚了解不同設(shè)備各項(xiàng)技術(shù)要求，需要對(duì)其外形參數(shù)、技術(shù)參數(shù)及性能參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制及響應(yīng)，在此基礎(chǔ)上才能夠確保招標(biāo)采購的有關(guān)機(jī)電設(shè)備滿足履約需求。

2 工程項(xiàng)目招標(biāo)采購管理的成本控制與實(shí)施路徑

2.1 加大監(jiān)督力度

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善行政責(zé)任制，確保各部門形成良好的協(xié)作關(guān)系，明確部門職責(zé)，規(guī)范工作流程。同時(shí)，加大違法、違規(guī)查處力度，定期公布采購過程違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。促進(jìn)陽光采購，防范采購風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可建設(shè)黑名單制度，針對(duì)違法、違規(guī)人員、違規(guī)投標(biāo)方，在一定時(shí)間內(nèi)禁止其參與相關(guān)招標(biāo)采購工作。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將紀(jì)檢監(jiān)察部門納入到機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作中，在招標(biāo)與采購活動(dòng)前，掌握相應(yīng)程序，評(píng)判其合法性，加大投標(biāo)方資格審查。在招標(biāo)過程中，監(jiān)督其開展的公平性、公正性，嚴(yán)禁泄露隱蔽文件與資料，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即調(diào)整，嚴(yán)肅流程。在招標(biāo)工作結(jié)束后，監(jiān)督合同簽訂雙方是否履行職責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，合理開展監(jiān)督驗(yàn)收工作，組織各方積極聽取工作流程意見，檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。比如：為保障資格審查的合理性，應(yīng)當(dāng)公示投標(biāo)制度，采取公開招標(biāo)的形式，在發(fā)放資格審查通知書前，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示投標(biāo)人情況。

2.2 加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作的管理

機(jī)電設(shè)備投標(biāo)管理過程中評(píng)標(biāo)工作是非常關(guān)鍵的部分，因此需要重點(diǎn)加強(qiáng)分析研究。對(duì)評(píng)標(biāo)工作通常是由招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行的，目前分初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段，對(duì)于初評(píng)階段主要是進(jìn)行各投標(biāo)文件的審查，檢查其是否復(fù)合招標(biāo)文件內(nèi)容及投標(biāo)規(guī)范要求。詳評(píng)工作主要是對(duì)機(jī)電設(shè)備的商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)進(jìn)行清標(biāo)，即投標(biāo)價(jià)格、參數(shù)響應(yīng)程度和技術(shù)規(guī)范性等方面進(jìn)行審核。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作開展中需要根據(jù)投標(biāo)方的具體情況，例如：市場信譽(yù)、履約能力、財(cái)務(wù)狀況、法律糾紛等方面進(jìn)行評(píng)比。保證各個(gè)指標(biāo)都能夠達(dá)既定要求，按從優(yōu)到良的原則劃分等級(jí)，結(jié)合商務(wù)標(biāo)情況綜合評(píng)判，從而能夠更好地確保階段工作的推進(jìn)，保證整體招標(biāo)管理的質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)技術(shù)要求

由于機(jī)電設(shè)備的性能要求及相關(guān)技術(shù)參數(shù)均存在一定差異，對(duì)于有些項(xiàng)目而言，在制定招標(biāo)文件時(shí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制缺乏詳細(xì)的介紹，設(shè)計(jì)深度可能存在不滿足實(shí)際要求或遠(yuǎn)超實(shí)際需求參數(shù)，并且相關(guān)設(shè)備選型及參數(shù)缺乏具體描述或與圖紙需求相出入。由于這種情況的存在，往往都是在完成招標(biāo)采購工作之后，再補(bǔ)充及修改相關(guān)技術(shù)條款及參數(shù)，這對(duì)于設(shè)備生產(chǎn)及工程進(jìn)度均會(huì)產(chǎn)生較大影響。因此，對(duì)于招標(biāo)文件技術(shù)要求及生產(chǎn)周期需要追一確認(rèn)，使招標(biāo)文件更可靠、更科學(xué)，較好保障招標(biāo)工作效率，保證采購實(shí)施效率及現(xiàn)場履約推進(jìn)。另外，還需要結(jié)合項(xiàng)目所在地材料設(shè)備市場情況及實(shí)際履約需求制定招標(biāo)文件，以確保招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)及要求能夠符合實(shí)際情況，確保有效落地實(shí)施。

2.4 預(yù)測市場形式

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程當(dāng)中，需要加大對(duì)市場環(huán)境、材料設(shè)備行業(yè)及原材料的預(yù)測分析。同時(shí)結(jié)合企身發(fā)展?fàn)顩r、市場占有方向及未來發(fā)展趨勢，及時(shí)的調(diào)整優(yōu)化采購計(jì)劃量，優(yōu)化規(guī)模采購，防范采購風(fēng)險(xiǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，壓降采購成本，提升物資采購標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，以此來更好的順應(yīng)市場形勢變化。我們都知道，市場環(huán)境無時(shí)無刻不在變化，因此企業(yè)就必須要科學(xué)合理的預(yù)測市場環(huán)境，深入的分析當(dāng)前市場狀況，預(yù)測市場接下來可能出現(xiàn)的變化，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整企業(yè)物資采購量，并對(duì)受市場環(huán)境變化價(jià)格會(huì)有浮動(dòng)的材料設(shè)備制定調(diào)價(jià)機(jī)制，最大限度的降低物資采購成本，保證采購效益率。

2.5 構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍

第一，把控采購與招標(biāo)人員選人用人標(biāo)準(zhǔn)，確保其與準(zhǔn)入制度之間的有效契合。針對(duì)采購與招標(biāo)管理工作中的違規(guī)行為、謀私行為，應(yīng)當(dāng)移交相應(yīng)部門及機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第二，強(qiáng)化采購與招標(biāo)管理人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，深入學(xué)習(xí)了解項(xiàng)目履約技術(shù)要求及經(jīng)濟(jì)創(chuàng)效點(diǎn)，確保采購人員專業(yè)程度，全面落實(shí)準(zhǔn)入制度。第三，委派專業(yè)人員負(fù)責(zé)招標(biāo)、采購工作，在招采進(jìn)行環(huán)節(jié)中組織引入技術(shù)人員參與招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。強(qiáng)化各項(xiàng)資源的應(yīng)用，建設(shè)完善的資料庫及資源庫，以此確保采購與招標(biāo)管理工作的有序、高質(zhì)、高效開展。

3 結(jié)語

無論是采購部門還是招投標(biāo)管理部門，均應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，正確認(rèn)知采購與招標(biāo)管理工作中的問題，不斷了解新型供應(yīng)鏈模式，探索供求關(guān)系健康發(fā)展。同時(shí)，政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定與機(jī)制，堅(jiān)持遵循公平競爭、合理競爭的原則，以此確保采購與招標(biāo)的實(shí)際落地及企業(yè)效益。