基層環境監察執法的存在問題及解決對策

王勇 廖秀峰

臨沂市費縣生態環境綜合執法大隊 山東臨沂 273400

現階段，環境保護是實施可持續發展理念的基石，也是提高我國經濟水平的關鍵，基層環境監察執法的效果由環境保護的質量決定。其中，環境監管部門的作用是用強制手段限制違法行為，以確保環境保護的目標實現。同時，要加強環境監督執法能力，健全并加強監督機制，遵循“依法”和“法治”的原則，確保環境監管工作的順利進行[1]。當前，要想進一步推動社會的可持續發展，做好環境保護工作是非常有必要的，同時該項工作也與我國的經濟發展有著緊密的聯系。在進行環境保護工作的過程中，環境監管部門主要是通過強制的方式來打擊違法行為，以此來保障環境保護工作的質量。并且，環境監管部門還應當提高環境監察執法能力，完善監督機制，以此來保證環境監管工作的順利實施。

1 開展基層環境監察執法工作的意義

結合全球的發展歷程我們能夠發現，只有推動經濟的不斷發展才能夠實現社會的進步，而通過犧牲生態環境與自然資源為代價的發展模式得到了非常普遍的應用。而隨著社會發展水平的不斷提升，人們也逐漸認識到了在社會的發展進程中不應當只側重與經濟性，還應當將生態環境保護工作做到位，以此來提升生活環境的質量，進而實現可持續發展。而進行基層環保檢查的目的就是為了確保環境保護工作的質量，其主要體現在：首先，基層環境檢查工作開展的質量以及實效性對環境保護工作是非常重要的，能夠嚴懲高耗能、高污染經營的企業以及違規開采濫發資源的個人。其次，將基層環保監察工作做到位可以進一步提高基層群眾的環境保護意識，幫助他們更好地了解相關法律，進而廣泛的參與到環境保護工作當中，以此來為環境監管部門提供有效線索，幫助其打擊違規排放污染企業，推動環境保護工作的順利進行。

2 基層環境監察執法存在的問題

2.1 人員素質問題

為了能夠進一步解決環境污染問題，就有必要提高環境監察部門的執法能力，以此來有效處理其中的一系列問題。而基層環境監察執法工作必須由相關工作人員來執行，但是結合實際情況來看，相關工作人員的素質水平與專業能力仍然有待提高。由于相關人員的能力素質較差，相關執法內容并沒有完全掌握，阻礙了基層環境監察執法工作的順利實施，進而影響了環境保護工作的質量。

2.2 環境監察執法力度問題

在進行環境保護的工作中我們能夠發現，這方面我國制定的法律還相對薄弱，而基層環境監察執法工作必須要結合相關法律才能實施，進而造成了執法工作有著一定的缺陷。通常情況下，在基層進行環境監察執法的過程中，對破壞環境的行為主要還是通過警告的方式，對于情節嚴重的最多予以懲戒教育。在這當中，對于謀取利益而進行的破壞森林植被的行為，在進行執法工作的過程中與較易受到人為因素的影響，切實想做到依法處理還比較困難。與政府的其他職能部門相比，環保監察部門的權力更小，再加上相關法律的建設還處于不斷完善的過程中，使得環保監察工作在執法的過程中存在著較大阻礙。

2.3 基礎設施問題

因為當前我國不同地區的經濟發展水平有著較大的差異，所以各區域基層環境監察執法工作的質量以及成效也各不相同。這就導致了經濟社會發展情況較好的地區，政府能夠像基層環境監察執法工作投入充足的資金來完善基礎設施，這樣能夠進一步提高執法力度以及整治效率。但是對于經濟社會發展落后的區域，政府投入到基層環境監察執法工作的資金就比較有限，嚴重的連滿足實際工作需求都很困難。

3 解決基層環境監察執法存在問題的對策

3.1 提升專業素養

執法人員的專業水平直接影響執法效果。生態環境部門要強化專業培訓，完善人才培訓制度，以不斷提升執法人員的職業素養。執法人員要熟悉環境保護有關法律、法規和政策，熟練操作環境執法設備，從而提高執法能力和執法水平。生態環境部門要嚴格遵循相關環境保護法規，不斷加大人才、專業設備和資金的投入，加強環境執法管理。一是加強執法力量的建設。執法人員要不斷提高職業素質和服務質量，確保能夠勝任環境監察執法工作。二是加強專業設備和資金的投入，確保環境監察數據的準確性。當前，環境監察執法人員要樹立自主學意識，熟練掌握各種環境監察方法和相關專業設備，提高自身的環境執法能力。

3.2 加強部門聯動機制，執行聯席會議制度

對于環境的管理和監察工作人員需要涉及范圍很廣，不同企業有不同的生產方式和排污方式，不同化工企業的污染物處理方法會有質的區別，而我國的幅員面積廣闊，不同地區有不同地區的自然特色，因地制宜的進行環境保護和環境治理，因此在環境保護方面，需要各個部門進行有效的聯合行動，加強執法配合，形成高效、快速、集合各種人才的管理體系，將政府部門的各個行政機構可以調動的資源有效地利用起來，打擊違法犯罪行為，保護綠水青山[2]。同時也可以加強基層建筑，完善基層建筑設備、科技技術，利用互聯網、攝像頭等工具進行實時監測。

3.3 引進完善設備，提升工作效率

要想使基層環境監察執法能力得到進一步提高，環境監察部門就必須要引進相關的儀器設備，例如便攜式執法終端、數碼攝像機、移動電源、強光手電、防護工作服、噪聲振動監測儀、暗管探測儀等。另一方面，還應當結合相關的培訓來讓相關工作人員掌握儀器設備的操作規范。

4 結語

綜上所述，在進行基層環境監察執法工作當中，依然有著人員問題、執法力度問題以及基礎設施問題，而針對這一系列問題應當通過提高人員素質、強化聯動機制以及完善儀器設備等方式來進行解決，進而促進基層環境監察執法工作的順利實施。