設計變更對市政工程造價的影響及控制思考

黃燕蓮

廣州市凈水有限公司 廣東廣州 510000

市政工程建設過程中存在很多變數，這些變數的出現使得工程設計變更頻繁，提升工程造價，誘發工程造價與工程預算之間的矛盾，使工程進度及總體成本投入深受影響，進而影響到建筑企業的基本利益。基于頻繁的工程設計變更對于工程造價的重要影響考慮，對引起工程設計變更出現的重要因素及控制策略進行了深入探討。她指出，在開展工程施工過程中，設計不完善、項目主體行為發生改變、施工環境出現變化是需變更工程設計的主要誘因，因此，必須通過改革創新工程設計工程成本管理辦法、比選工程變更方案、輔以有效的技術監督等措施實現工程設計變更的合理性與有效性，進而達到有效控制工程造價的目的。下文筆者結合眾學者研究結果的借鑒與參考，對工程設計對于市政工程造價管理的重要影響進行了深入分析，并提出相關有效控制措施，以求促進市政工程建設有序進行[1]。

1 設計變更對于市政工程造價的影響分析

1.1 設計變更導致工程造價超出預期

如上文所述，一旦市政工程施工中出現變更行為，那么，工程結構就會發生相應地改變，就會導致設計方案所涉及的人、機、料、法等資源的閑置，使得項目整體造價水平急劇上升。

1.2 設計變更直接影響工程成本

在進行市政工程項目建設過程中，所制定的施工方案能否得到高效落實，決定著建筑總體成本情況，同時還會影響到建筑施工進度及質量。一旦在工程施工中出現了變更設計，施工方案就不得不隨之調整，施工工期就會隨之發生改變造成成本增加；如果哪個企業為追求成本節約而忽視施工質量，就會誘發施工質量問題，造成返工，同樣會導致建筑成本增加[2]。

2 市政工程設計變更的有效控制措施

2.1 加強對市政工程項目前期的審批管理

市政工程項目進程中的管理工作主要內容無非是建筑所涉及的人力、物力、財力等方面，這些均與工程造價有著密不可分的聯系。一旦工程施工中出現變更設計行為，勢必造成影響造價水平的人力、財力、物力等組織配置發生改變，基于此，必須進行體制上的改革。首先，嚴格控制審批權限，尤其在進行設計變更時，針對不同變更情況，運用不同的審批流程進行合理的變更審批，及時組織參建單位進行專項方案的內部評審，確定設計變更的必要性與可行性。其次，加強設計方案審核工作力度。在開展工程施工設計階段，要綜合考慮可能引起造價水平升高的各方面因素，結合現場勘查情況就市場調查結果制定出科學合理的設計方案，并嚴格落實于工程實踐當中[3]。

2.2 積極開展限額設計工作

為達到有效控制市政工程設計變更目的，項目管理部門應積極開展限額設計工作。在工程施工準備階段，深入市場進行調查，了解建筑材料、機械設備等資源的市場行情，從而進行準確的概預算，并準確、靈活套用定額，確保工程概預算編制的合理性。在套用定額之前，首先要全面了解附表、附錄及定額相關規定與說明。其次，還需掌握各類定額項目的具體內容、計量單位及允許換算方法，以便在進行換算時準確計算各子項的綜合價格。

2.3 實施全過程造價控制

對于市政工程造價管理工作，首先要在工程施工之前，對工程造價進行科學預測，明確各施工環節造價信息，并制定行之有效的造價控制標準，同時，還應做好施工圖紙審核工作，預防設計圖紙變更引發的難以高效控制工程造價問題；其次，需對工程施工實施動態化監測，了解項目建設實際情況，并嚴格按照既定標準執行，及時找出造價管理問題及原因，并進行有針對性的處理；最后，在竣工決算環節，通過對各種竣工資料的審查與匯總，合理控制造價，確保建筑總體成本在既定控制范圍內。

2.4 優選市政工程設計變更方案

在市政工程建設過程中，一旦發生設計變更，不可避免地會對工程造價帶來影響，既然不可避免，那么，就應該想盡辦法降低其影響，最有效的途徑就是優選設計變更方案。結合當前國內市政工程建設實際來看，很多項目在設計變更過程中都會對施工效益進行分析，這是導致工程造價水平升高的主要原因。為此，號召相關企業應在應對工程設計變更時，加強設計變更方案的比對挑選，在保障工程質量的基礎上，盡可能選擇利于成本節約的方案，只有這樣，才能避免造成資源上的浪費，實現造價管理效果的提升[4]。

2.5 嚴格按照工程變更、現場簽證和索賠管理制度進行

市政工程施工中的設計變更會導致工程施工方案及總工程量發生改變，各參建單位間的矛盾就不可避免，因此，首先應向參建單位講明變更的必要性，同時制定嚴格的工程變更、現場簽證和索賠管理制度，要求參建單位嚴格執行，減少索賠，從而實現科學控制工程造價。

3 結語

總而言之，不論哪種原因引起的市政工程設計變更，均會對工程整體造價水平帶來影響，這是客觀存在的，卻又不可避免，因此，只能通過相應措施的應用，保障變更合理性與合法性，從而降低設計變更對于工程造價的影響，確保工程施工順利進行，保障企業基本利益。