水利工程建設質量管理常見問題及對策

張乃瑾

河北省石津灌區事務中心 河北石家莊 050000

在我國水利工程分類中，水利工程被分為了水利樞紐工程、引水工程以及河道工程等幾大類。在水利建筑物中，大壩作為截河攔水的堤堰被廣泛應用于各種水利工程中。白忠（2021）指出一般小型水利工程的大壩主要的組成部分有：主壩、副壩、重力壩、電站、正常溢洪道、非常溢洪道、新增溢洪道以及靈正渠涵管等。而世界上最經典、最常用、最主流的壩型就是混凝土壩。田園（2021）提出，農田水利工程與其他大型工程項目差異較大，農田水利工程有其自身特點，其建后的管護更為困難，也更為重要。姜彥作（2021）等提出水利工程關乎國計民生，是重要的基礎設施。建設現代化經濟體系，必須加快水利基礎設施網絡建設，為推動經濟高質量發展提供強有力的水利基礎支撐。同時，水利工程與民生息息相關，為推進防洪體系、供水體系、生態空間體系建設，需要科學實施江河湖庫水系連通工程，推進城市管廊工程等建設。

1 水利工程建設質量管理常見問題

1.1 管理人員素質較低，培訓效果差

管理員文化水平大多數只有初中水平，學習能力嚴重不足。在接受培訓方面，所有管理員全部參加統一組織的業務培訓，培訓學時集中在12-24學時／年，對于從未接觸水利相關專業知識和文化水平較低的管理員，每年十幾個學時的學習，很難達到培訓效果，直接影響了水利工程的管理水平。另一方面，培訓是不加考核的培訓，對于學習的內容形不成效果檢驗，具體吸收了多少業務知識無從所知，更有不少管理員抱有混學習時長和走馬觀花的心態，缺少學習耐心，不求弄懂、學會，使培訓失去了應有的意義。

另外，水利工程管理員存在兼職情況，基本都是由水利工程所在地住戶承擔工作，在農忙時節以及果樹集中灌溉、套袋、收果等時期，也就是水利工程脫管期，管理員無暇顧及水利工程管理，管護積極性不高。在日常工作中甚至出現水利工程管理員工資好拿，一年基本不用出工的說法，由此可見，百姓對于水利工程管理員職責和要求的認知程度仍處在低級階段，思想素質提不上去，水利工程管護工作也就很難做好。

1.2 施工單位質量管理意識不強

在水利工程項目建設過程中，主要施工單位不具備高質量的管理知識，無法實施全面管理，因此在工程管理過程中出現很多漏洞，沒有意識到質量管理在水利工程項目建設中的重要性。大多數主要施工單位沒有按照有關規定設計圖紙，在進行施工過程中，甚至通過調整施工方案以降低成本來獲得更大的經濟效益現象，但是，為工程建設埋下較大質量隱患。在選擇建筑材料的過程中，選擇了質量較差的材料，使工程整體質量變差；此外，有些施工單位及質量控制部門不參與工程質量監督過程，致使工程質量無法得到保障。

1.3 管理體系不健全

在開展水利工程項目質量管理工作時，應用完善的管理體系為整個項目建設過程提供指導，以免造成意料之外的混亂。在實際施工中，有些施工單位因缺乏完善的管理體系，施工人員缺乏責任感，無法落實工作流程；有些施工單位雖制定了嚴密的質量管理體系，但沒有將其落實到位，缺乏監督，使施工質量管理效率無法得到有效提升。因此，有必要建立和完善地方政府的項目管理體系，并將其應用到實際建設中[4]。

1.4 信息交流障礙，信息共享不充分

水利工程管理過程中很重要的一部分就是信息的交流與共享。這里的信息一方面是指水利工程監測信息，例如：雨情、水情、運行調度等工程管理信息，另一方面是指管理單位與縣級在信息溝通上存在一定的偏差。首先，目前水利工程中只有極少數水利工程建設了自動雨量、水位信息監測設施，水利工程雨情、水情信息很難獲取，單單依靠人工觀測，不僅費時耗力，而且數據準確性也偏低，在雨水、洪水偏急的情況下難以及時傳達信息以便及做出必要的調度，工作往往在層層傳達過程中被擱置。另一方面主要集中在村民對水利工程管理的需求信息與縣、鄉的管理重點存在偏差。作為村民，主要是追求水利工程所產生的灌溉效益，因此，他們對水利工程清淤增容的熱情十分高漲，對安全管理表現得不積極，以至于對縣、鄉對水利工程安全管理的工程投入常有抱怨。縣、鄉作為水利工程安全管理的主要責任部門，首先要保證水利工程的防洪減災效益，這與村民關注的熱點不一致。二者的信息不對稱，使很多管理工作開展起來比較困難，比如除險加固時，涉及的臨時占地，機械進場等情況，會受到一定的阻撓，進度進展緩慢。

2 水利工程建設質量管理控制措施

2.1 提高施工人員素質以及專業技能

施工人員是建筑建設的直接參與者，因此，施工人員是否具備過硬的專業素質及較高的技術水平可在一定程度上決定著水利工程項目建設的整體質量。要提升施工人員的總體素質，首先需要提供給他們更多的培訓學習機會，讓他們通過系統的學習，豐富其專業知識的儲備量，并能夠掌握先進的工藝技術要點；其次，不管是工程施工人員還是安全檢查、項目管理人員，都要求做到持證上崗，將專業素質及專業技能不高的人員拒之門外，確保每位施工人員素質都滿足工程要求。最后，施工單位應安排經驗豐富以及素質較高人員擔任技術指導，進行技術交底，發揮出領導帶頭作用。

2.2 提高質量管理意識

為了在水利工程工作的發展中開展管理工作，首先要提高員工的質量管理意識，引導員工認識到質量控制工作的重要性，為提高員工素質管理奠定思想基礎。在實際施工中，施工部門必須嚴格按照施工圖執行各項施工任務。科學的施工圖是確保各項程序有序進行的關鍵，也是提高整個工程施工質量的重點。因此，必須給予圖紙設計工作以高度重視，確保設計圖紙的科學性；在開展物資管理工作過程中，有必要建立健全的物資采購計劃。采購人員在進行材料采購前，必須根據市場價格，綜合材料成本等因素進行綜合分析，并嚴格選擇優質供應商進行合作，以確保城市工程材料的質量。將材料運輸到施工現場后，應做好質量抽檢工作，通過抽查，及時發現建材質量問題，并果斷采取具體措施，防止劣質材料被應用于工程建設之中。

2.3 建立健全的施工管理體系

為提高水利工程項目建設的質量，國家必須頒布有關法律法規，規范建筑行為，為水利工程建設提供法律依據，確保水利工程項目的合法性。此外，建設部門要建立健全的施工管理制度，規范建筑工行為，保證工程施工質量，擴大企業影響力。在項目進度方面，建設單位必須嚴格遵守合同，充分考慮外部因素對項目周期的影響，并制定科學合理的進度計劃，以確保水利工程項目能夠按時完成。從項目建設材料角度來看，需要成立材料管理部門，嚴格控制建筑材料的保管和領用，以防止材料浪費，及不合規材料流入現場；在機械設備管理方面，施工單位必須定期對機械設備進行檢查和維修，以增加機械設備的經濟壽命，為項目建設提供高效設備支持。

2.4 推進信息化管理

充分利用互聯網技術，不斷加強水利工程信息化管理，在保證水利工程安全的前提下，能夠節省不少人力物力，在管理信息化方面可借鑒三峽水電站信息管理平臺經驗。水利工程管護員每人一部移動終端，依托管理信息平臺，將管護員與各級指揮中心連為一體，不僅能夠及時將工程管理、防汛等信息下發到管護人員，而且能夠通過GPS定位系統及相關的圖片信息及時了解管護人員的履職情況和工程管理情況，為小型水利工程管理提供了技術支撐。

通過建立水利工程自動化監測和運行管理系統，充分利用視頻監控、大壩安全監測信息設備等專業工具，利用互聯網智慧平臺、移動手機APP，對采集的水位、雨情、位移、滲流等數據信息進行統計、處理、分析、預警，提高水利工程安全運行的可靠性，解決信息傳遞時間上的滯后性，解決“三個責任人”（行政、技術、巡查）有名不實的現狀，盡可能全面反映出水利工程當前的運行狀態，以便充分掌握實時動態，打造“智慧型水利工程”。

2.5 加強施工階段全過程質量管理

2.5.1 決策、規劃階段的質量管理

要想使水利工程項目總體質量得到保障，需從項目規劃、決策階段就注重質量管理工作。項目決策、規劃階段的質量管理就是指在采購、監理、設計施工方案、制定項目質量檢測標準等項工作中實現規范化與標準化，確保項目建設全過程質量管理都處于受控范圍內。當項目進行到可行性研究階段時，首先應考慮其是否符合大眾需求，其次，還要考慮其是否與環保理念相符。待一切都了解清楚后，需綜合考慮建筑全生命周期、財務質量及技術方案等事宜，并進行可行性論證，通過比選，選擇最佳施工方案，并嚴格按照施工方案實施項目建設，確保各施工環節質量都滿足項目建設要求[5]。

2.5.2 工程施工階段質量管理

（1）加強施工圖審查。施工圖是整個水利工程項目的核心，它記錄了施工成本投入，施工進度及工程量等信息，因此，施工企業應做好施工準備，積極召開施工圖審查會議，并邀請工程設計師、施工圖設計人員及其施工技術人員從整體上分析施工圖，并實現施工圖紙優化，從而有效地避免施工過程中頻繁發生設計變更。

（2）注重現場施工技術科學管理。首先，作為現場技術管理的基礎，材料管理實踐當中，應對材料規格、數量、質量、產地等相關內容進行嚴密把控，無論哪一環節出現管理上的失誤，就會是使建筑施工進度及施工質量受到重創，因此，在開展建筑材料管理工作之中，一定要將上述信息進行詳細記錄，以方便管理人員了解材料使用情況；其次，嚴格遵循“安全第一”原則，在工程施工中，將人員安全作為第一要務，通過加強安全培訓，讓現場所以人都能提高安全意識，使自己的行為得到規范化，進而降低現場事故發生率。因此，相關管理人員應隨時關注施工進展情況，加強與兄弟單位的協調溝通，確保工程如期竣工；最后，加強施工質量管理。工程施工質量是保障企業效益及社會口碑的關鍵，施工質量的高低與否與施工材料、技術標準以及現場監督息息相關，為確保工程施工質量，必須要在保證所有建筑材料都符合行業標準基礎上，注重科學的施工工藝技術應用，并將質量責任落實到具體施工單位，同時，需在開展工程施工之前，做好技術交底，確保建筑工程建設高質高效完成。

（3）注重先進施工技術的引入。企業要發展，就必須努力提升自身的硬實力，通過不斷更新施工技術使企業核心競爭力得到進一步增強。相關企業不要被短期利益所蒙蔽，要放眼于未來，做到與時俱進，注重先進施工技術的引入；如果引入核心施工技術的成本過高，可以采用合作模式，各建設單位精誠合作、揚長避短，不僅能節省一大筆資金投入，還能使工藝技術的應用促進項目質量有效提升[6]。

2.5.3 驗收階段的質量管理

當水利工程項目各施工環節都竣工后，需進行項目驗收，并在驗收合格后交付給甲方投入使用，因此，項目驗收階段是整個項目建設的重中之重。看似項目驗收對于工程質量管理沒有多大幫助，因為項目驗收時，各施工步驟都已完工。其實不然，項目驗收階段的質量管理就是結合施工方案中明確規定的質檢標準進行驗收，當發現項目中存在不合規現象時，應立即提出整改方案，甚至要求施工方返工，直至各施工步驟都滿足整體質量標準。在驗收工作完成后，需整理驗收報告資料，提交至相關管理部門，以便其后期實施項目運營階段的質量管理。

3 結語

綜上所述，加強水利工程質量，不僅是時代發展的要求，更是水利事業發展的必然，也是提升水利工程管理效率提升的有效手段。雖然現階段我國水利工程建設管理中仍然存在不同程度問題，但只要在具體推進過程中結合實際，不斷完善、優化配置、加強共享，定會全面實現水利工程高質量發展。