行政事業單位政府采購的固定資產管理優化

馮金祥

河北省唐山市玉田縣玉田鎮人民政府 河北唐山 063000

目前來看，固定資產管理工作已然成為鄉鎮政府內部管理的常規性工作，是以政策導向而開展的一項基礎性工作，對鄉鎮政府長遠規范發展有較大的影響。固定資產有效管理是鄉鎮政府開展日常工作和社會服務的物質基礎，對其工作成效有直接的影響。隨著會計制度的不斷改革與完善，鄉鎮政府固定資產管理工作的重要性更加凸顯，進一步提升固定資產的使用效益和管理能力更加重要。但考慮到現階段鄉鎮政府固定資產管理工作還存在諸多亟需解決的問題，因而進一步明確和做好固定資產管理優化工作十分關鍵，必須予以充分的重視。

1 鄉鎮政府固定資產管理中存在的問題

鄉鎮政府通過加強固定資產的管理力度，可以為預算編制人員提供更多的詳細性資料，尤其是可以為管理人員提供單位的資產存有量信息，以此強化預算管理成效。但在實際開展固定資產管理過程中，也存在著一些亟需解決的問題，主要體現在以下幾方面：①管理意識亟需強化：鄉鎮政府雖然可以給予固定資產管理較高的重視，但工作過程中缺乏對固定資產使用效益的全面分析，導致僅停留在資金管理層面，管理效率不高。另外，鄉鎮政府普遍缺乏健全的資產審批、使用及盤點等相關性管理制度，尤其是未充分貫徹和執行責任制度，導致管理人員管理意識不強，影響固定資產管理成效。②資產使用率不高：固定資產購置前未充分開展經濟效益分析，導致固定資產采購存在重復情況，不僅增加了單位采購支出，也易導致資產閑置，影響單位資金的科學使用。嚴重時還會加大后期管理成本投入，造成資金浪費。③資產處置不當：一方面鄉鎮政府存在固定資產私自處理的問題；另一方面存在一些陳舊設備無法使用但又未及時作報廢處理的固定資產，導致不符合規范要求的資產掛賬規模越來越大，對整個固定資產管理工作質量造成影響[1]。④資產管理缺乏考核：鄉鎮政府的固定資產管理工作通常由專門的庫管人員負責，財政部門協作，但實際工作中因為缺乏責任的細化和落實，導致固定資產管理過程中經常出現“無人管”和“多人管”的問題，一旦發生管理問題難以開展追責。另外，部分鄉鎮政府未將固定資產管理工作納入到考核體系中，導致工作開展質量無法達到預期，影響了固定資產的實際使用效益。

2 鄉鎮政府固定資產管理優化策略

2.1 進一步完善固定資產管理制度

針對鄉鎮政府固定資產管理制度不盡完善的問題，需要進一步完善固定資產管理制度。固定資產管理制度完善需要重點做好以下幾點工作：①針對固定資產管理工作設立相關的管理部門，同時落實責任意識和績效考核制度，定期對固定資產管理工作成效加以考核。同時確保固定資產的使用、維護及處置等均按照相關的流程開展，全程履行職責；②從新會計準則的相關規定出發，進一步做好固定資產信息的采集與整合工作，明確固定資產的價值與數量，建立電子信息檔案，便于后續管理工作的高效開展；③監督制度是確保鄉鎮政府固定資產管理成效的有力抓手，需要給予充分的重視。為更好落實監督制度，鄉鎮政府可以及時組建固定資產評估小組，對固定資產的購置、應用及報廢等開展全過程監管，掌握固定資產管理的相關信息，加強信息轉錄、固定資產變更等的監管工作，避免出現固定資產信息不準確、不完善的問題。

2.2 提升固定資產購置的合理性

針對鄉鎮政府資產使用率不高，固定資產購置不盡合理的問題，鄉鎮政府需要重點做好以下幾方面的工作：①在年度預算過程中，全面排查固定資產的存有量，積極與財務部門和采購部門交流溝通，共同擬定固定資產采購計劃；②將采購設備的型號和價格作為采購等級備案，并秉承財政日常工作需求，在政府采購范圍及標準內的基礎上確定采購計劃。為充分確保采購工作的合理性與透明性，固定資產管理部門和采購部門應共同開展此項工作，強化監督管理效果[2]；③固定資產采購管理過程中嚴禁出現隨意采購現象，嚴格按照行政事業單位固定資產管理的規范標準公開采購，或在政府公開招投標中標單位采購，對于存在違規操作的人員及時予以處罰，確保固定資產采購的規范性和合理性。

2.3 細化固定資產管理

針對固定資產處置和管理不當的問題，鄉鎮政府要進一步遵循新會計準則，強化會計管理的專業性和權威性，確保固定資產凈值可以全面反映實物形態。在固定資產管理過程中重點做好以下幾點工作：①在固定資產信息排查過程中建立臺賬，按照實際情況做好固定資產的盤盈、盤虧及報廢處理等工作，按照既定流程上報，待審核通過后再開展財務管理工作；②鄉鎮政府財政部門要根據固定資產管理現狀和風險積極做好風險預防工作，做好固定資產的賬目核對與管理工作，固定資產入庫時要做好入庫管理和質量檢查等工作；③對于無法正常使用的固定資產及時予以報廢處理，做好固定資產信息的更新工作，一些閑置資產則應該根據工作需求合理應用，發揮其最大效益。除此之外，鄉鎮政府財政部門要將固定資產的折舊費用納入到固定資產日常管理核算工作中，及時做好報廢資產的掛賬工作。

2.4 加大固定資產績效考核力度

針對鄉鎮政府固定資產管理缺乏考核這一問題，需要進一步加大固定資產的績效考核力度，將其納入到年度績效考核范疇內。一方面根據鄉鎮政府固定資產管理需求，科學運用管理方式，確保管理工作質量；另一方面建立量化的固定資產考核指標，定期開展資產清查、資產系統運行質量、產出效益等內容的考核工作，以此達到考核人員和提升固定資產管理質量的目的[3]。除此之外，對考核所得到的結果及時分析研究，將其作為后續固定資產采購、配置及管理的參考依據，保證和提升固定資產管理成效。

3 結語

鄉鎮政府實際開展規定資產管理工作時可以重點從固定資產管理制度完善、固定資產合理購置、細化固定資產管理及加大固定資產績效考核力度四個方面著手，以此實現優化單位資源配置、節約資源和遏制浪費、規范固定資產管理流程，更好的防止資產流失的目的。