提升普惠金融信貸發(fā)展質(zhì)效的策略研究

李太濤 鶴山農(nóng)商銀行

一、普惠金融政策的概念

普惠金融是指立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。普惠金融的核心就在于其具有普惠性，在實(shí)行的過程中，主要是通過金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)提供全面服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供有效的幫助，不斷推動(dòng)金融扶持對(duì)象的發(fā)展。雖然在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)小額信貸服務(wù)早就已經(jīng)開始實(shí)施，但是由于農(nóng)村地區(qū)受到了傳統(tǒng)觀念以及發(fā)展條件的限制，小額信貸服務(wù)發(fā)展受到了一定的阻礙。在普惠金融政策的推動(dòng)下，小額信貸又有了創(chuàng)新性的發(fā)展空間，同時(shí)也為農(nóng)村地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展提供了更多的金融支撐，也成為了解決我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展問題的有效動(dòng)力。尤其是在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的小額信貸服務(wù)，其實(shí)就是普惠金融理念的具體表現(xiàn)形式[1]。從客觀的角度來說，普惠金融政策與農(nóng)村地區(qū)之間的發(fā)展是一種相輔相成的關(guān)系，一方面，普惠金融的理念在農(nóng)村金融服務(wù)的過程中進(jìn)行應(yīng)用，能夠推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，激活我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的活力，為農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)發(fā)展融資困難帶來了解決辦法，為農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)提供支持。另一方面，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是普惠金融理念貫徹落實(shí)的重要體現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)被激活之后，又能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)金融體系整體發(fā)展注入更多鮮活的動(dòng)力，這也讓我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展形成了一種良性的循環(huán)。

二、開展普惠金融信貸服務(wù)的意義

(一)肩負(fù)踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任和使命

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，正處于切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的歷史時(shí)期。踐行好新階段的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)廣大企業(yè)以及農(nóng)民群眾提供更加便捷以及普惠性的信貸服務(wù)，是商業(yè)銀行肩負(fù)的責(zé)任和使命[1]。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，幫助農(nóng)村地區(qū)的廣大居民增加經(jīng)濟(jì)收入，就要構(gòu)建更加多元化、多層次、覆蓋率更加廣泛，并且可以持續(xù)良性發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)金融體系。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新階段，商業(yè)銀行普惠金融信貸服務(wù)的主要對(duì)象就是農(nóng)村地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集群化的龍頭企業(yè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣域地區(qū)的惠農(nóng)中小型企業(yè)、廣大農(nóng)村地區(qū)的個(gè)人金融客戶，以及農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)周邊建設(shè)和農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。近些年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的腳步不斷加快，在農(nóng)村政策扶持的推動(dòng)作用下，農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐也更加快速。

(二)開展普惠金融信貸服務(wù)的歷史機(jī)遇

國(guó)家大力推動(dòng)普惠金融發(fā)展，金融服務(wù)資源不斷下沉基層，對(duì)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的支持不斷加大，實(shí)行普惠涉農(nóng)貸款和普惠小微貸款專項(xiàng)監(jiān)管考核，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境在不斷優(yōu)化。商業(yè)銀行作為扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，要積極發(fā)揮金融助力鄉(xiāng)村振興的積極作用。城鄉(xiāng)均衡發(fā)展下，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)投資活躍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范化工業(yè)區(qū)等發(fā)展機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)，承接各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)帶來的是人口、資金、服務(wù)等各類資源流動(dòng)，對(duì)金融服務(wù)提出了新的要求，孕育了新的發(fā)展機(jī)遇。各商業(yè)銀行的員工在普惠金融服務(wù)領(lǐng)域積累了相當(dāng)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并在廣大農(nóng)村地區(qū)人民心中已經(jīng)建立起了相應(yīng)的可信度，從而能夠?yàn)閺V大農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)以及個(gè)人提供更加良好的信貸服務(wù)體驗(yàn)。

三、普惠金融信貸發(fā)展過程中遇到的主要問題

(一)普惠金融信貸產(chǎn)品開發(fā)滯后

我國(guó)的商業(yè)銀行目前為農(nóng)村地區(qū)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶提供的金融信貸產(chǎn)品，主要包括了流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、農(nóng)戶貸款等業(yè)務(wù)。但是這些信貸產(chǎn)品較為傳統(tǒng)，一般要求借款人提供足夠的抵質(zhì)押擔(dān)保。對(duì)于很大一部分農(nóng)村地區(qū)的小微企業(yè)來說，在發(fā)展的初期階段，缺少房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)，生產(chǎn)辦公場(chǎng)所多數(shù)為租用狀況，因此，抵押質(zhì)物也成為了限制這類型企業(yè)申請(qǐng)貸款的一大障礙。目前，商業(yè)銀行在發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的過程中，現(xiàn)存的業(yè)務(wù)模式以及產(chǎn)品的體系難以滿足農(nóng)村地區(qū)客戶的實(shí)際需求，除以上基礎(chǔ)性的信貸服務(wù)業(yè)務(wù)外，缺乏為客戶拓寬盈利渠道，創(chuàng)設(shè)盈利增收的新型服務(wù)模式，與客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的財(cái)務(wù)咨詢、理財(cái)、保險(xiǎn)等綜合金融服務(wù)需求存在一定差距。

(二)農(nóng)村地區(qū)資源與金融結(jié)合度低

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)具有豐富的資源，如土地、山林湖泊、魚塘水庫等資源性資產(chǎn)的使用權(quán)。但這些資源由于產(chǎn)權(quán)限制、流轉(zhuǎn)難、經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高等原因，沒有與金融有效結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人發(fā)展致富的意愿強(qiáng)烈，但囿于缺少有效的抵質(zhì)押物，造成融資難的問題；另一方面，農(nóng)村大量的資源沒有被金融激活，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺少了有力支持。農(nóng)村地區(qū)資源金融有效利用率低，主要原因是在貸款抵押實(shí)際操作過程中，存在許多的不確定性因素，尤其是在資產(chǎn)變現(xiàn)方面風(fēng)險(xiǎn)性較高，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)未建立，農(nóng)民和客商缺乏獲取土地流轉(zhuǎn)信息的渠道，制約了土地流轉(zhuǎn)，沒有全面地激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。大部分土地流轉(zhuǎn)合同只是由流轉(zhuǎn)雙方自行簽訂，流轉(zhuǎn)合同未提交業(yè)務(wù)管理部門備案建立臺(tái)賬，管理部門難以監(jiān)督。

(三)農(nóng)村地區(qū)的信用體系建設(shè)不完善

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)信用體系建設(shè)不夠完善。一是信息化程度低，重要的基礎(chǔ)信用類設(shè)施發(fā)展相對(duì)緩慢，沒有系統(tǒng)化地收集涉農(nóng)主體和農(nóng)戶的日常信用信息。信息采集渠道單一，更新不及時(shí)，主要是依據(jù)銀行信貸人員日常工作收集，各銀行間難以實(shí)現(xiàn)信用信息共享。二是農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)在財(cái)務(wù)管理規(guī)范化有待加強(qiáng)，信息公開方面制度不夠健全，外界有時(shí)難以掌握實(shí)際情況。三是信用狀況識(shí)別評(píng)價(jià)不完善，難以精準(zhǔn)識(shí)別評(píng)估客戶信用狀況。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)主體種類多，缺少因地制宜，根據(jù)不同村落，不同主體制定特色化的評(píng)價(jià)指標(biāo)或權(quán)重。四是目前還沒有專門的涉農(nóng)和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和機(jī)制[2]。

四、普惠金融理念下農(nóng)村地區(qū)信貸發(fā)展的策略

(一)健全和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

1.健全現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。一是打造農(nóng)村普惠金融網(wǎng)絡(luò)。建立“物理網(wǎng)+支付網(wǎng)+電商網(wǎng)”的普惠金融服務(wù)新體系，著力推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)建設(shè)，加大推廣移動(dòng)繳費(fèi)、取款、轉(zhuǎn)賬等電子金融服務(wù)，改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境。二是實(shí)施移動(dòng)便民支付工程。實(shí)施移動(dòng)便民支付工程助力打造宜居美麗鄉(xiāng)村。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭，集中拓展產(chǎn)業(yè)配套的特產(chǎn)、餐飲、住宿等商戶，建設(shè)移動(dòng)支付示范區(qū)域。三是打造特色綜合農(nóng)貿(mào)電商平臺(tái)。整合優(yōu)化線上線下渠道，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。按照“一村一品”的原則，利用線上線下聯(lián)動(dòng)銷售方式，幫助農(nóng)村商戶打開優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品銷路。

2.大力發(fā)揮金融支農(nóng)富農(nóng)作用。一是深化金融服務(wù)“村村通”建設(shè)。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村財(cái)通、三資平臺(tái)、助農(nóng)取款點(diǎn)、村級(jí)金融服務(wù)站的作用，打通金融服務(wù)最后一公里，進(jìn)一步提升行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率。積極落實(shí)惠農(nóng)政策，優(yōu)化社保卡服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金歸集和發(fā)放。二是設(shè)立普惠金融服務(wù)中心，專營(yíng)三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供專門的優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)。

(二)提高信貸服務(wù)水平和能力

創(chuàng)新商業(yè)銀行的服務(wù)方式，強(qiáng)化金融服務(wù)的創(chuàng)新方式，確保金融服務(wù)能夠與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r相符，防止金融服務(wù)出現(xiàn)虛象化的問題，嚴(yán)格的控制金融服務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的小額信貸在發(fā)展的過程中，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備來提升普惠金融對(duì)象的精準(zhǔn)性。可以通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，對(duì)同一地區(qū)的不同村落設(shè)立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)信息成長(zhǎng)檔案，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐母黝愋桶l(fā)展產(chǎn)業(yè)以及貧困人群的具體需求，對(duì)普惠金融理念下的金融服務(wù)采取更加精準(zhǔn)的定位，有效地發(fā)揮出普惠金融理念下信貸政策對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性扶持效果。始終堅(jiān)持農(nóng)村地區(qū)金融改革發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)建立，是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展特色的農(nóng)村金融體系，不斷推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)能夠不忘初心，將更多的經(jīng)濟(jì)資源分配到農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及薄弱部分，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)可以結(jié)合后臺(tái)的調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)服務(wù)對(duì)象的還款能力以及經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行多方面的分析，確保信貸扶持的精準(zhǔn)力度。一方面，金融機(jī)構(gòu)可以依托現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立起農(nóng)村地區(qū)的信貸信息數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)提供信貸服務(wù)提供有效的參考數(shù)據(jù)，同時(shí)還能準(zhǔn)確的評(píng)估客戶的還貸能力。另一方面，還可以安排專業(yè)的工作人員深入農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大網(wǎng)銀、微信銀行、手機(jī)銀行等線上金融服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的影響力，同時(shí)讓農(nóng)村地區(qū)的客戶享受更加便捷的操作以及服務(wù)體驗(yàn)。

(三)設(shè)置科學(xué)合理的信貸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

在設(shè)置普惠金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，必須要按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的現(xiàn)象進(jìn)行分層設(shè)置。例如，對(duì)于一些小微型的企業(yè)以及個(gè)人企業(yè)的信貸標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，應(yīng)該具有一定的差異性。除此之外，也可以按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同的行業(yè)類型進(jìn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的劃分，例如可以根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的種植類行業(yè)、制造加工類行業(yè)、電商類行業(yè)等進(jìn)行劃分。在劃分金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不同的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將農(nóng)村區(qū)域的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r作為重要的參考因素，以落實(shí)普惠金融理念下農(nóng)村金融服務(wù)政策為目標(biāo)，科學(xué)地設(shè)置農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)信貸標(biāo)準(zhǔn)[3]。

(四)創(chuàng)新和優(yōu)化普惠金融信貸服務(wù)

貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)戶帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)普惠金融信貸服務(wù)提出了新的需求。商業(yè)銀行要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新服務(wù)方式和產(chǎn)品，做好全方位的金融服務(wù)。一是優(yōu)化小微信貸服務(wù)。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新機(jī)遇，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新小微信貸產(chǎn)品，提供貼心小微信貸服務(wù)。創(chuàng)新推出政府續(xù)貸基金、無還本年審續(xù)貸、“易融貸”等業(yè)務(wù)，并通過引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決融資難、融資貴的問題。另外，優(yōu)化貸款審批流程，提高風(fēng)險(xiǎn)決策能力與審貸效率。根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)梳理和完善授信審批流程，進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批機(jī)制，有效提高信貸審批效率，滿足小微企業(yè)客戶“短、小、頻、急”的資金需求。二是支持深化農(nóng)村土地制度改革。密切跟進(jìn)國(guó)家農(nóng)村地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策落地，穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)貸款，探索研究農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)抵押貸款”，積極創(chuàng)新針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的授信、基于集體資產(chǎn)收益的質(zhì)押貸款、基于集體股權(quán)的質(zhì)押貸款等相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，讓農(nóng)民的“沉睡資本”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，切實(shí)解決農(nóng)民融資擔(dān)保難問題。三是全力支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)與創(chuàng)業(yè)。大力支持農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款的發(fā)放，著力簡(jiǎn)化辦貸流程，提高放貸效率。充分利用國(guó)家創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極推廣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貼息貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款等產(chǎn)品和服務(wù)，助力農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)與創(chuàng)業(yè)致富。四是全力拓展消費(fèi)信貸和民生金融業(yè)務(wù)。緊緊抓住農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，下沉服務(wù)重心，積極宣傳線上消費(fèi)信貸產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的推廣和應(yīng)用，擴(kuò)大消費(fèi)信貸投放。特別關(guān)注新型金融消費(fèi)需求以及與新金融服務(wù)工具的創(chuàng)新融合，積極推廣電子支付、移動(dòng)支付、社保卡等服務(wù)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的電子替代率，打通金融服務(wù)最后一公里。對(duì)于具有穩(wěn)定收入的農(nóng)戶，在其購(gòu)買家電、農(nóng)用機(jī)械用具等耐用品消費(fèi)以及住房、購(gòu)車、教育、文化、旅游、健康等新興消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)大信貸投放。

(五)完善金融服務(wù)渠道

商業(yè)銀行要不斷完善農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)渠道，提高普惠金融信貸服務(wù)的便捷性。一是線上線下渠道齊頭并進(jìn)。打造好手機(jī)銀行，突破時(shí)空界限，提供隨時(shí)的服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作，優(yōu)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)裝修改造，有效整合網(wǎng)點(diǎn)資源，發(fā)揮線下充分溝通的人文服務(wù)優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷理念，在做好廳堂營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，做好上門服務(wù)工作。三是認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，做好普惠金融工作。制定消費(fèi)投訴處理管理辦法和工作指引，切實(shí)重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及普惠金融宣教工作。

(六)大力推動(dòng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)

積極參與農(nóng)村征信體系和農(nóng)戶信用檔案庫建設(shè)，推動(dòng)“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶”評(píng)定工作，與政府共同構(gòu)建“守信受益、失信懲戒”的信用激勵(lì)約束機(jī)制。依托金融服務(wù)站、農(nóng)家書屋等載體，深入開展形式多樣的“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，持續(xù)宣傳普惠金融和普及金融基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，積極配合地方政府嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)非法集資、金融詐騙、高利貸等違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)溝通合作，有效利用涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)等政府增信機(jī)制，大力推廣“政府增信+銀政共管”模式，進(jìn)一步破解三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)信息不對(duì)稱難題，提升農(nóng)村地區(qū)申貸獲得率和信貸覆蓋率[4]。

(七)大力支持農(nóng)村環(huán)境改造，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

1.支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“千村示范、萬村整治”工程，支持鄉(xiāng)村環(huán)境改造項(xiàng)目，依托政府設(shè)立的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等各類專項(xiàng)發(fā)展基金，合理發(fā)放住房、交通、供電、供水、通訊、物流、信息等與公共服務(wù)相關(guān)的貸款，全面補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，夯實(shí)民生工程建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)、宜商、宜業(yè)、宜居、美麗、便捷的鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.主力打好綠色發(fā)展“生態(tài)牌”。加強(qiáng)與環(huán)保部門溝通與對(duì)接，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)、投資和環(huán)保等政策要求，對(duì)“兩高一剩”行業(yè)實(shí)行逐步壓縮控制，對(duì)環(huán)保不合格或違法企業(yè)實(shí)行一票否決制。加大綠色信貸的投放力度，大力支持環(huán)保、新型節(jié)能、有機(jī)農(nóng)業(yè)等綠色信貸，并將綠色考核納入績(jī)效考核方案，確保完成“一增三控”的目標(biāo)。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加大環(huán)保領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)力度，引導(dǎo)更多資金支持鄉(xiāng)村生態(tài)綠色發(fā)展。

3.支持農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)建設(shè)。支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，擇優(yōu)支持農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展，幫助學(xué)校和幼兒園建設(shè)；支持醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等公立醫(yī)院以及村衛(wèi)生站的建設(shè)，提供綜合配套金融服務(wù)。支持文化事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)“古村落、古建筑、古村寨”修復(fù)活化利用以及“紅色村”建設(shè)的金融支持。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)布局，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目和工程的金融支持。

五、結(jié)語

綜上所述，在普惠金融理念下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了有效的資金支持。但是目前農(nóng)村地區(qū)在落實(shí)這項(xiàng)政策的過程中，還是遇到了一系列的問題，因此，各方應(yīng)該加大普惠金融理念宣傳引導(dǎo)，設(shè)置合理的信貸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)過程中發(fā)揮現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)的作用，豐富普惠金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，將普惠理念真正落實(shí)到金融服務(wù)過程中。