體教融合背景下學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)困境與策略研究

詹瑞豪

（天津體育學(xué)院，天津 301617）

學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)是學(xué)校體育教學(xué)工作的重心，是學(xué)校教育教學(xué)工作的重要組成部分，也是當(dāng)前學(xué)校教育工作較為薄弱的部分。學(xué)生體質(zhì)健康是實現(xiàn)教育強國與體育強國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記多次強調(diào)以體教融合的總體思路促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。2020年，體育總局與教育部聯(lián)合出臺《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》突出了學(xué)校體育工作的主體地位，旨在以校園為抓手，促進(jìn)學(xué)生文化教育與體育鍛煉的和諧發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中增強體質(zhì)，為學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)提供政策依據(jù)與指導(dǎo)。因此，本文結(jié)合體教融合新理念、新要求、新內(nèi)涵的背景，深入探索學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的新策略、新路徑。

1 體教融合的時代內(nèi)涵

體教融合就是“體育”與“教育”的相互交融。對于體教融合的概念，當(dāng)前學(xué)界暫無統(tǒng)一定論，但其中心思想主要是圍繞文化教育與體育訓(xùn)練、體育人才培養(yǎng)等方面展開的。教育部體衛(wèi)藝司王登峰司長指出，體教融合就是把競技人才的培養(yǎng)（體）融合到國民教育體系（教）之中。體教融合的提出并不是偶然，而是中國競技體育事業(yè)不斷改革發(fā)展的產(chǎn)物。同時，王登峰司長認(rèn)為體教融合的提出經(jīng)歷了“體教配合—體教結(jié)合—體教融合 ”3個發(fā)展階段。學(xué)者劉海元（2020）認(rèn)為，體教融合的提出經(jīng)歷了“無體教結(jié)合—體教結(jié)合（體為主）—體教結(jié)合（教接力）—體教結(jié)合（困境）—體教融合”5個大階段。無關(guān)乎何種劃分依據(jù)與劃分表述，其本質(zhì)都是為了解決體育訓(xùn)練與文化教育分離的問題。體教融合是我國體育發(fā)展不同階段人才培養(yǎng)以及教育部門與體育部門之間相互配合的過程，體教融合政策的出臺具有時代性特征，是滿足新時代、新形勢下體教結(jié)合深化的需要，有著里程碑式的意義。通過與之前的體教結(jié)合抑或是體教融合對比研究，新時代下的體教融合具有更加深刻的時代內(nèi)涵，具體體現(xiàn)出以下4個方面的差異。

（1）從體育與教育部門運行機制上來看，早期的體教結(jié)合主要以教育的手段輔以解決競技體育人才文化短缺，促進(jìn)其“體”“智”協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代提出的體教融合體現(xiàn)的是一種系統(tǒng)觀，以學(xué)校體育為核心，將體育教育與文化教育統(tǒng)一納入整個教育體系中，同時進(jìn)一步打通了社會力量參與體育教學(xué)的渠道，促進(jìn)多方共同發(fā)力，擺脫了傳統(tǒng)意義上的表層結(jié)合，而是深入內(nèi)在的融合。

（2）從目標(biāo)群體上來看，早期體教結(jié)合的主要目標(biāo)群體為后備體育人才以及優(yōu)秀運動員群體。而現(xiàn)階段體教融合不僅面對優(yōu)秀運動員群體，而且也面對廣大學(xué)生群體。

（3）從教育方式與理念上看，目標(biāo)群體的改變也必然帶來教育培養(yǎng)方式方法與理念的改變。早期的體教結(jié)合遵循“學(xué)訓(xùn)結(jié)合”的理念，這一理念隨著時代的變革發(fā)展，已逐步顯露其弊端。而新時代下要求學(xué)校體育教育要樹立起“健康第一”的理念，在方式方法上也進(jìn)一步創(chuàng)新了運動員的培養(yǎng)機制，將運動員的選拔與培養(yǎng)層級下放，擴大了運動員選材范圍、體現(xiàn)了體育在學(xué)校教育過程中的重要作用。

（4）從目標(biāo)任務(wù)上來看，早期的體教結(jié)合主要是為了解決舉國體制下的競技體育集中學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活的模式所帶來的“體”與“教”的矛盾問題，協(xié)調(diào)運動員訓(xùn)練、學(xué)習(xí)的發(fā)展問題。而新時代提出的體教融合則是放眼于全體學(xué)生，是為了促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高，探索新時代下競技體育人才選拔與培養(yǎng)的新路徑，為學(xué)校體育未來的改革與發(fā)展指明了方向。

2 學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)問題審視

2.1 體育活動意識淡薄，“健康第一”理念缺失

長期以來，應(yīng)試教育體制下的“重智育”思想為廣大學(xué)生及家長所尊崇。同時，學(xué)校教育教學(xué)中以“升學(xué)率”為核心的評價機制導(dǎo)致學(xué)校學(xué)科教育失衡。學(xué)校為促進(jìn)學(xué)生文化成績的提高，體育課程被文化課程擠壓、體育教育缺失、體育活動不足等問題長期存在。這些問題導(dǎo)致校園體育文化氛圍不足，學(xué)生體育意識淡薄、體育活動參與不足。而“健康第一”的理念逐步被“唯分?jǐn)?shù)論”思想取代。根據(jù)教育部學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試復(fù)核數(shù)據(jù)表明，2018年全國范圍學(xué)生體質(zhì)健康合格及優(yōu)良率分別為91.91%與30.57%，比2016年不合格的比例下降了3.91%，良好與優(yōu)秀的比例分別上升了2.47%與1.6%，表明我國學(xué)生體質(zhì)指標(biāo)呈現(xiàn)緩步上升趨勢。但綜合來看，整體情況依然不容樂觀，學(xué)生的肥胖、近視、睡眠不足等問題仍然嚴(yán)峻，尤其是近視率居高不下。

2.2 部門間協(xié)同度不足，協(xié)同治理浮于表面

隨著體育事業(yè)的不斷深入發(fā)展，單一部門已不能解決體育領(lǐng)域復(fù)雜多元的事務(wù)，多部門協(xié)同治理的格局在逐步形成。學(xué)校體育具有一定的特殊性，與體育部門和教育部門有著深厚的聯(lián)系，學(xué)校體育的健康發(fā)展需要教育部門與體育部門通力合作。長久以來，因體育部門與教育部門的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、核心理念以及評價機制的差異，導(dǎo)致兩個部門在工作中存在目標(biāo)、利益等方面的分歧。教育部門主要針對的是學(xué)校體育課，首要任務(wù)是促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康，達(dá)到學(xué)生五育的全面發(fā)展，而體育部門不論在學(xué)生體育還是競技體育上，首要工作任務(wù)主要是集中發(fā)現(xiàn)及培養(yǎng)優(yōu)秀運動員，使其參加比賽獲取優(yōu)異成績。在評價機制上，教育與體育部門的不同評價機制，對其工作重心有導(dǎo)向作用。教育部門的評價指標(biāo)主要集中在學(xué)校體育課、體質(zhì)健康合格率以及學(xué)生掌握的運動技能等方面。而體育部門評價指標(biāo)主要是金牌、名次、等級水平等。體育部門與教育部門在工作中的這些差異，導(dǎo)致兩個部門工作各自為政，學(xué)生體質(zhì)健康管理齊抓共舉的局面未能形成，部門間的協(xié)同合作不夠，協(xié)同治理高懸于空。

2.3 社會參與機制不暢，參與程度不高

近年來，多數(shù)地區(qū)學(xué)校普遍面臨著體育師資資源不足、教師教學(xué)訓(xùn)練技術(shù)水平不精等問題，無法滿足學(xué)生多樣化的需求。因此，引進(jìn)社會力量參與學(xué)校體育教學(xué)是當(dāng)下所需。當(dāng)前，以學(xué)生體育俱樂部為主的社會組織在政府的支持下快速發(fā)展起來，但由于缺乏有效的引導(dǎo)、激勵與扶持措施，社會力量的作用未能充分體現(xiàn)。社會力量參與不足原因是多方面的，既有宏觀層面的體制、機制問題，也與微觀層面的社會組織有著密切關(guān)系。總體上來看，體育俱樂部等社會組織整體發(fā)展規(guī)模不大，自身的管理、師資、運營等方面存在困難，使得社會組織力量達(dá)不到學(xué)校教學(xué)的質(zhì)量要求，被阻擋在校門之外。再加之體教融合機制的阻滯，學(xué)校管理制度及進(jìn)校園選拔政策等多重因素影響，使得俱樂部、企業(yè)等社會組織進(jìn)入校園更是難上加難，不能充分發(fā)揮其專業(yè)作用，助力校園體育開展以及促進(jìn)學(xué)生體育活動多樣化開展。

2.4 家庭體育環(huán)境脆弱，支持動力不足

家庭體育環(huán)境對學(xué)生健康成長具有重要的引導(dǎo)作用，是引導(dǎo)學(xué)生參與體育活動、體育素養(yǎng)形成的重要場所。相關(guān)研究表明，家長的期望、家長體育活動參與、家長對體育的認(rèn)識、家長掌握的運動技能、家庭體育行為環(huán)境以及家庭體育物理環(huán)境等因素對學(xué)生參與體育活動具有重要影響。家長對學(xué)生參與體育活動及取得相應(yīng)成績的期望會激勵、指引著學(xué)生體育活動參與。家長對體育認(rèn)識越深入、掌握技能越熟練、體育活動參與越頻繁以及家庭體育文化、物質(zhì)環(huán)境越豐富，就越有利于培養(yǎng)學(xué)生的體育行為習(xí)慣，有助于終身體育參與習(xí)慣及體育素養(yǎng)的養(yǎng)成。盡管當(dāng)前家長對學(xué)生體育參與的經(jīng)濟投入與關(guān)注支持明顯增多，但研究數(shù)據(jù)表明仍有近四成的家長對體育認(rèn)識不足、近七成的家長尚未掌握相應(yīng)的運動技能，且直接參與運動的時間也較為短促。從總體上來看，這些家庭體育因素的缺失或匱乏，直接導(dǎo)致了家庭體育環(huán)境環(huán)節(jié)的薄弱，對學(xué)生體育參與及引導(dǎo)的動能不足。

3 學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)策略

3.1 加強目標(biāo)融合，構(gòu)建體教協(xié)同治理新格局

長期以來，體育部門與教育部門的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、核心理念以及評價機制的差異，致使體育部門與教育部門各為其政，未能擰成一股繩，兩個部門的資源也未能合理地配置。在深化體教融合的政策背景下，要進(jìn)一步加強兩個部門的目標(biāo)融合，以促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康與全面發(fā)展為落腳點，加強協(xié)同合作，充分發(fā)揮體教部門在競賽活動、體育組織、人力資源、文化教育、資源保障等人力物力資源的合理配置，構(gòu)建體教協(xié)同治理的新格局。在建立共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上，整合資源，以共建共管共評共享為核心原則。在競賽活動上，整合體育與教育系統(tǒng)的競賽活動資源，體教部門共建共管，取得成果共享，擴大競賽活動參與范圍，促進(jìn)學(xué)生體育參與。在體育組織上，由兩個部門共同制定校園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，共同認(rèn)證體育組織并給予支持，積極解決學(xué)校師資缺少、素質(zhì)不足的問題，滿足學(xué)生體育多樣化和專業(yè)化的需求。在人力資源上，打通體育與教育系統(tǒng)人才資源流通渠道。建立學(xué)校體育教師、體校教練員互通互任機制，并給予激勵與保障措施，擴充退役運動員人才參與渠道，提高體育課堂的質(zhì)量水平，為學(xué)生體育活動參與提供人才支撐。在文化教育上，充分認(rèn)識教育的本質(zhì)，發(fā)揮體育的教育本質(zhì)功能，促進(jìn)學(xué)生文化學(xué)習(xí)的同時也充分發(fā)揚體育特長。

3.2 完善體制機制，打通社會力量參與新渠道

社會力量參與不暢是宏觀與微觀多重因素作用的結(jié)果。

在宏觀層面，政府要進(jìn)一步完善準(zhǔn)入機制，由體育部門與教育部門作為指導(dǎo)與管理部門共同制定社會體育組織進(jìn)校園的管理規(guī)范、進(jìn)入方式、職責(zé)權(quán)限以及課程方案等各項標(biāo)準(zhǔn)，探索學(xué)校體育課及學(xué)生課外體育指導(dǎo)、學(xué)校場地運營管理等購買服務(wù)方式，通過政策支持、服務(wù)指導(dǎo)等措施激發(fā)學(xué)生體育俱樂部的動力，政府以招標(biāo)、委托等多形式購買校園體育服務(wù)，為俱樂部提供業(yè)務(wù)發(fā)展、稅收優(yōu)惠、專項扶持等保障。

在微觀層面，體育俱樂部自身也要不斷改革創(chuàng)新，不斷提高俱樂部的生存能力、經(jīng)營管理能力，不斷提高俱樂部服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量，提高在學(xué)生及家長心中的知名度與公信力，為學(xué)生提供全方位、多樣化、高質(zhì)量的精準(zhǔn)服務(wù)。政府與社會組織的雙向引導(dǎo)，既能激發(fā)社會組織的積極性，又能滿足學(xué)校及學(xué)生的要求，形成良性循環(huán)，暢通社會力量的參與渠道。

3.3 加強文化宣傳，打造家校聯(lián)合教育新環(huán)境

體育的文化環(huán)境對學(xué)生體育素質(zhì)的養(yǎng)成具有潛移默化的促進(jìn)作用。通過加強學(xué)生及家長的體育文化教育、教會學(xué)生體育健身方法及運動防護(hù)技巧，能夠加深學(xué)生及家長對體育的認(rèn)識，引起學(xué)生及家長對體育的重視，促進(jìn)學(xué)生體育興趣的養(yǎng)成、體育活動的參與以及校園、家庭體育文化環(huán)境的形成。充分利用學(xué)校的體育師資資源，加強學(xué)生體育文化教育，打造以學(xué)校為主，家庭為輔的體育教育新環(huán)境。

3.4 加強監(jiān)督管理，制定校園體育評估新標(biāo)準(zhǔn)

加強監(jiān)督管理和評估考核是體教融合背景下促進(jìn)學(xué)校體育工作改革和學(xué)生體質(zhì)健康的必要一環(huán)，也是預(yù)期目標(biāo)達(dá)成及評判工作成果的重要方式。長期以來，學(xué)校體育評價大多都以考試為目標(biāo)，在體教融合的新背景下，制定校園體育評估新標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實所需。不僅要制定一套學(xué)生體質(zhì)健康評估標(biāo)準(zhǔn)，還要建立一套體育教育教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)，既對學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行考核，也對體育教師教育教學(xué)工作進(jìn)行綜合考核，杜絕“放羊式”體育課。從“教”與“學(xué)”兩端入手，是對學(xué)校體育工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。