固定資產管理現狀及其監管對策

韓璞景

（聯勤保障部隊第三儲備資產管理局烏魯木齊管理站，烏魯木齊 830000）

固定資產管理目標主要是實現固定資產的保值增值以及防止固定資產的外流。對于企業來講，固定資產管理是非常重要的組成部分，能夠促進本企業經濟效益的增長，推動本企業更好更快的發展。當然，前提條件是根據本企業運營實際情況及發展需要，合理地規劃與實施固定資產，如加強對固定資產的內部控制、固定資產的審計、固定資產的監管力度等，以便提高固定資產管理效率，使之能夠為企業創造較高的經濟效益，本文對固定資產管理進行研究。

一、企業固定資產管理的概述

固定資產是指非人民幣、流水資產，常見的固定資產就是房屋、建筑物、車輛、物件等。通常情況下在固定資產使用大到一定時間后，整個資產能夠達到固定資產標準，如若未能達到標準，那么需要將房屋內部的家具、電器等納入到固定資產，以擴大固定資產規模。

固定資產是否安全關乎到企業是否能夠良好地運營與發展，為了保障固定資產安全并且合理運用，往往會加強對固定資產管理，避免造成嚴重的經濟損失。這里所指的固定資產管理，包括了使用、管理、處理等方面的內容。具體來講，（1）固定資產采購，為企業應根據本單位實際情況及運營需要合理地設置預算，進而對固定資產予以合理的把控，保證固定資產的采購能夠滿足單位建設需要，促進單位各項事務能夠順暢地展開[1]。（2）固定資產管理，為管理人員詳細了解本單位固定資產使用實際情況，制訂全面性的管理控制方案，以便有效落實日常管理，嚴格控制固定資產使用情況，比如審核固定資產的試用狀態、控制固定資產使用頻率等，提高固定資產使用價值，同時盡可能地降低固定資產損壞、浪費。（3）固定資產處理，管理人員嚴格按照固定資產處置管理制度，對不同類型固定資產予以合理處置，避免不規范處置固定資產或隨意破壞、銷毀固定資產情況發生。

二、做好企業固定資產管理的重要性

（一）有利于保障企業平穩運行

相對于發達國家固定資產管理已經成熟，我國固定資產管理探索之路還很長。但不可否認的是，固定資產管理已經成為企業的重要組成部分之一，通過制定健全的固定資產管理制度，規范和約束各項管理工作有效落實，保證固定資產采購、使用、處理等標準化實施，提高固定資產的使用價值，為企業帶來較高的經濟效益，勢必能夠推動企業平穩運行、持續健康地發展[2]。

（二）有利于保證固定資產保值增值

盤活固定資產可使企業能夠創造較高經濟效益和社會效益，為促進我國良好發展創造條件。而真正做到這點，則需要強化固定資產管理。也就是說，只有了解企業內外部情況，按照市場化原則來配置和使用固定資產，并有效監管固定資產，使固定資產支持本單位良好運營，才能夠一方面促進企業良好運行，另一方面為社會貢獻力量。所以，固定資產管理的有效實施是非常重要的，可以保證固定資產保值增值，使之發揮更大的效力。

三、企業固定資產管理現狀的分析

無論是從理論還是從實踐角度來講，企業固定資產管理都是非常有意義的。但要想真正提高企業固定資產管理水平，需要單位領導及管理者正確認識到固定資產管理的重要性，進而客觀地分析固定資產管理現狀，明確其存在的不足，并探究可行性的監管策略，以便有針對性地強化固定資產管理，提高固定資產使用價值，為促進企業持續健康地發展創造條件。就現階段企業固定資產管理實際情況來看，其存在諸多問題，具體表現為：

（一）管理意識薄弱，固定資產管理落實不到位

固定資產管理的目的是保證固定資產安全且合理地使用，實現保值、升值。這就要求企業領導及管理者能夠正確認識固定資產管理的重要性，從而結合單位實際情況合理規劃并落實各項管理工作，嚴格管控固定資產的使用。但分析企業固定資產管理實際情況，不難發現某些領導及管理者的管理意識薄弱，未能認真且有效地履行管理工作，導致固定資產管理不到位。具體來說，主要表現為企業固定資產采購的監管力度不強，也就是在得到審批的財政性資金，并沒有制訂可行性固定資產規劃建設計劃，相關工作人員無法做好準備工作，致使后續固定資產規劃建設比較混亂，容易造成資金浪費；企業并沒有嚴格按照固定資產管理制度來執行各項管理工作，疏于管理，導致企業人員對固定資產管理的重視度逐漸降低，使之逐漸形式化，無法發揮作用，致使固定資產使用比較隨意，甚至滋生出貪污腐敗之風[3]。

（二）缺乏健全的管理體制及監管機制

固定資產管理涉及內容較多，為了保證各項管理工作的落實都能夠發揮作用，建立健全的、完善的固定資產管理體制及監管機制，規范固定資產采購、使用及處理等，提高固定資產使用價值是非常必要的。但對現階段企業固定資產管理實際情況予以分析，不難發現某些企業固定資產管理體制及監管機制不健全。比如，未能明確監管人員的職責與權限，致使監管人員執行固定資產監管工作比較隨意，沒能及時向上級報告固定資產使用不合理的情況，更有甚者參與貪污或挪用公款等暗箱操作行為；未能規范說明固定資產的使用、管理及處置等方面內容，致使日常管理工作的落實不夠嚴謹、合理、規范，容易出現固定資產處理隨意、固定資產折舊不合理等情況，造成固定資產浪費。

（三）固定資產入賬環節不規范

嚴格按照管理制度，規范落實固定資產管理工作之一就是管控固定資產規范入賬，保證固定資產目錄清晰準確。但現階段諸多企業存在固定資產入賬不規范的情況。具體來說，主要是（1）未能嚴格按照規定辦理政府采購手續，也就是工作人員以本單位為準來采購或投資固定資產，比如未能按照《政府采購法》的相關要求來執行，這就導致后續固定資產入賬容易出現問題，也給某些不良人員貪污資產創造了機會；未能科學合理地規劃房地產投資項目，導致固定資產回報率不高，難以創造較高的經濟效益。（2）某些財務人員未能嚴格地按照會計制度的要求，梳理單位固定資產采購、使用及處置，詳細且準確地記錄固定資產科目，致使固定資產明細賬混亂，容易出現賬目與實物不符，無法準確地查詢固定資產使用情況[4]。

（四）固定資產監管不到位

固定資產監管工作的有效落實，是避免固定資產損失，提高固定資產使用價值的關鍵。但深入分析企業固定資產管理實際情況，不難發現某些企業固定資產使用環節缺乏監管。具體表現為：（1）未能嚴格控制固定資產使用成本。企業的固定資產一般按照財政部門綜合管理、主管部門監督管理及具體管理三個層次的管理體系進行。這就意味著企業辦公室和財務部門均有權過問固定資產管理工作，但存在職責劃分不清，且兩個部門未能主動協調工作，造成固定資產使用成本浪費。（2）固定資產使用不規范。監管人員需要嚴格按照監管機制的要求來監督固定資產的使用、出借及出租等情況，提高固定資產的使用價值。但某些企業監管人員并沒有按照統一的標準來合理地界定固定資產出租、出借及使用，造成部分固定資產無法創造價值。（3）固定資產配置不合理。為了使固定資產能夠創造較高的價值，還需要根據企業實際情況，合理地制訂固定資產使用計劃。但某些企業并沒有制定可行性固定資產使用計劃，固定資產使用比較隨意，這就造成了部分資產閑置，最終折舊處理，嚴重浪費資源。

（五）管理人員的專業水平有待提高

管理人員作為固定資產管理的主體，他們的知識水平、專業能力、職業素質等方面均會給日常管理工作的執行帶來一定的影響。要想提高固定資產管理水平，培養專業的管理人員是非常必要的。而對現階段企業固定資產管理工作執行情況予以分析，不難發現管理人員整體水平不高，或者存在專業知識欠缺、管理能力不強、管理經驗不足、職業素質不高等問題[5]。經過進一步分析，主要是某些企業固定資產管理的管理人員由財務部門調任，他們缺乏管理專業知識、管理經驗，在執行日常管理工作的過程中難以做到專業化、合理化、科學化地管控固定資產使用、采購、處置等，致使固定資產流失無可避免。

四、加強企業固定資產的監管對策

（一）完善固定資產內部控制體系

完善的固定資產內部控制體系，能夠保障企業內部分工合理、相互協調、相互制約，規范化、合理化、有效化地實施固定資產監管工作。

1.構建固定資產內部管理部門。也就是組織和構建固定資產內部管理部門，明確部門職責及權利，使之能夠全權負責對單位內部固定資產采購、使用、處理等方面的跟蹤管控，以便提高固定資產使用效果，實現保值增值的目的，避免出現固定資產浪費或損毀等不良現象。

2.強化固定資產內部控制。綜合分析企業運行實際情況，尤其是固定資產方面，從促進企業良好發展的角度出發，分析單位內部固定資產采購、配置、使用、處理等方面存在的問題，進而制定可行性、有效性較高的固定資產內部控制計劃，有效落實各項固定資產內部控制工作。另外，為了避免因人為因素造成內部控制工作不到位，還應制定責任制，將固定資產內部控制的責任落實到監管人員的頭上，嚴格按照固定資產管理制度有效執行內部控制工作，保證固定資產的使用價值，使之創造較高的效益，推動企業良好運營與發展[6]。

3.重視固定資產規劃建設。為了使固定資產能夠創造較高的經濟效益，合理地規劃建設固定資產是非常必要的。為此，企業管理者應當深入了解本企業運營實際情況，獲取相關信息數據，比如戰略發展決策實施需求、固定資產日常管理矛盾等等，進而運用管理信息化手段來整合以上信息數據，以此來明確企業發展需求，進而制定可行性的固定資產規劃建設方案，并且創新管理模式，制定科學的工作模板及工作流程，有效支持各項管理工作，為使固定資產創造較高經濟效益奠定基礎。

（二）加強固定資產審計

加強固定資產審計，主要從以下幾方面著手。

1.固定資產增加審計。企業固定資產增加主要來源于上級審批的政府性資金用于固定資產采購，而固定資產采購過程中容易出現某些問題。為了避免此種情況再次發生，應當在強化固定資產監管之際，要求采購人員以《政府采購法》的規定為準，結合單位固定資產需求，合理地制定固定資產采購計劃，并且跟蹤監督固定資產采購。待完成固定資產采購之后，還要嚴格審查固定資產購置是否合理，如若存在差錯，找出差錯產生的原因，并予以處理。

2.固定資產減少的審計。對固定資產減少的審計工作的有效實施，可以查明固定資產減少是否合理，并做出相應的會計處理，保障固定資產賬面與實物相匹配。規范合理地實施固定資產減少審計，應嚴格按照相關規定，檢驗固定資產減少數目及緣由，并進一步確定固定資產處置是否符合規定，以此來避免貪污或挪用固定資產現象發生[7]。

（三）強化監管力度

經過以上內容分析，確定現階段諸多企業固定資產監管漏洞較多，監管效力較低，無法保障固定資產使用的規范性、安全性及合理性。基于此，在強化固定資產監管之際，企業應采取可行性的手段來強化監管力度。企業領導及管理層應綜合分析以往固定資產監管存在的問題，并以此為依據制定全面性的固定資產監管計劃。組織和構建專業的監管小組，負責跟蹤監督固定資產使用。

面對當前企業固定資產管理現狀不佳，存在諸多問題的情況，應當探究行之有效的監管策略，強化固定資產監管工作，盡可能地避免固定資產使用不規范、不合理的現象，既可實現固定資產保值增值，又可以杜絕貪污腐敗的亂象，推動企業良好運行與發展。