鄉村小學體育教育師資隊伍困境及破解路徑研究

文/黃杰 劉訓

鄉村教育的發展是國家教育發展的關鍵環節。20世紀90年代初，教育部制定了《面向21世紀教育振興行動計劃》，其中明確指出：“學校體育工作的重點要轉移到鄉村和薄弱地區，目的就是要提高這些地區體育教育水平，促進薄弱地區的人才培養”。《鄉村教師支持計劃（2015—2020 年）》明確教師是鄉村教育發展的關鍵，鄉村教育發展必須把教師隊伍建設擺在首要關鍵地位。要求大力發展鄉村，尤其是貧困地區的鄉村教育，保證教育公平。伴隨著中共中央國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》的出臺，標志著我國進入提高義務教育質量新時期，但由于我國長期發展的城鄉二元結構，鄉村基礎教育仍然是我國義務教育的薄弱環節，相對其他課程，體育課程實施更為薄弱，學校體育根本任務是立德樹人，是全面提升學生綜合素質的必不可少的一個環節，對弘揚社會主義核心價值觀，培養學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發向上、頑強拼搏的意志品質，實現以體育智、以體育心具有獨特功能。體育課程的實施核心還在于體育教師，相對其他科目而言，體育課教師更為薄弱，因此加強鄉村體育教師教師隊伍建設顯得極為迫切[1]。

一、師資隊伍存在問題

（一）整體上數量不足

鄉村教師支持計劃以及高校免費師范畢業生政策為鄉村教師隊伍提供了一種新的補充機制，引導更多的畢業生從事農村教育工作，這在一定程度上緩解了鄉村教師數量短缺的問題。但是，據統計，鄉村體育教育由于先天發展不足，鄉村教師數量逐年下降，中小學校外的其他鄉村小學體育教師數量不足。

（二）穩定性差，流動較大

當前由于城鄉二元結構的分化，新入職教師不愿留在鄉村，優秀教師流向了城市。在環境和教學設施方面，農村相對城市有著巨大差距，造成了年輕教師不愿留，優秀教師留不住的現狀。

（三）教師隊伍結構失衡嚴重

鄉村學校呈現學校多、學生人數少的特點，在師資配置中，師生比的標準限制了鄉村學校教師的人數，受限于人數，教師結構嚴重失衡，在優先保證其他課程前提下直接導致體育美育等專業老師缺失，一般由其他老師兼任。同時教師年齡結構也呈現出老齡化趨勢，無法補充新的年輕教師[2]。

二、鄉村體育教師現實困境的原因

（一）外部環境：城鄉差異的分化

經濟發展的不平衡導致鄉村和城鎮在資源配置方面存在嚴重不均衡。相對城鎮而言，鄉村地處偏遠，基礎建設與設施落后，生活條件極為不方便，無論是醫療條件，生活設施還是后期子女教育等教育資源，鄉村相對于城鎮都有很大差距，外部環境的差異導致畢業生在畢業選擇時不會優先考慮鄉村，也直接導致了鄉村教師流動性較大，尤其是優秀教師，他們大多后來都選擇了去往城市發展。

（二）內部環境：相對封閉，體育設施落后

城市化的發展正一步步加快鄉村文化體系的瓦解，鄉村學校一般缺少應有的文化站、圖書館、少年宮等，許多圖書館實際并沒有多少書籍，少年宮也缺少相應的活動，眾所周知，體育教育的發展離不開體育設施，而鄉村學校體育設施不完善一方面限制了許多體育課程的開設，另一方面環境封閉，消息閉塞也讓體育老師缺乏交流機會[3]。

（三）制度環境：待遇不高

國家高度重視鄉村教師保障工作，明文規定鄉村教師待遇不得低于當地公務員的收入，《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》的實施的也切實提高了鄉村教師的收入水平，但總的來說，鄉村教師收入水平仍然處于一個相對較低水平，拖欠鄉村教師工資事件也時有發生，由于學校教師數量少，許多年輕老師往往兼職幾個工作，而付出和回報并不成正比，這不僅影響了畢業生的選擇，也影響其工作的穩定性和積極性。

三、破解鄉村體育教師師資隊伍困境的路徑

（一）完善教師數量配置、優化教師結構

鄉村體育老師目前呈現數量不足，結構失衡的特點。對于數量不足的情況要及時補充，多方式多渠道引進教師，采取專職和兼職相結合的方式。一是吸收優秀的、有志于為鄉村體育教育的畢業生，這是補充教師數量的主渠道；二是對接師范類院校，建立實習基地，一方面，為學生提供實習機會，另一方面，也通過實習生一定程度緩解師資緊張的局面；三是對接西部計劃、研究生支教團等國家戰略，對口支援和幫助當地體育教育。對于現有師資，在一定區域內對于學科結構、年齡結構等進行優化配置，做到師資的優化[4]。

（二）提升教師待遇，增強職業認同，加強工作穩定性

要想讓鄉村小學體育教師留得住、教得好，提升其福利待遇，增強其職業認同感，是核心任務之一。首先，結合本地實情，構建梯度遞進的工資增長機制，讓處在一線的鄉村體育教師的物質基礎能夠切實、長久的得到保障；其次，構建科學合理的監督管理機制，讓政府的各項政策補貼和福利待遇宣傳、落實到位，同時對用于支持鄉村教師建設的專項資金，進行有針對性的科學合理分配，進一步保障鄉村小學體育教師的切實利益；再次，要加強對鄉村小學體育教師榮譽表彰，對長期處在鄉村小學工作的體育教師定期進行表彰，同時對于工作突出、成績顯著的一線體育教師予以一定的物質獎勵，增強基層體育教師的榮譽感和成就感；最后，構建科學合理的鄉村教師職稱評定制度，在職稱評聘和評優評先工作中，要根據學科差異，制定出一套適合體育學科教師的評定標準，特別是針對鄉村教師的評定標準，甚至應結合當地實際情況給予一定的政策傾斜和照顧，而不是“一刀切”。

（三）完善教師培養機制，激發教師內在動力

在傳統教育模式中，體育學科一直處于邊緣地位，體育教師培養機制不完善，這嚴重抑制了體育教師的積極性，進而阻礙了鄉村學校體育的發展。因此，要想鄉村小學體育得到長足發展，就必須從觀念上改變相關人員刻板的學科觀念，完善鄉村體育教師的培養機制，激發鄉村體育教師的積極性。這要求相關部門根據農村學校師資力量配備的實際情況，因地制宜的建立農村教師培訓制度。比如：在不耽誤體育教學工作的情況下，定期開展鄉村小學體育教師培訓活動，培訓地點應該以縣為集中點或鄰近地區中某個縣為一個集中點，便于鄉村體育教師積極參與。

（四）積極推進鄉村振興戰略，間接提升教師福利待遇

黨中央始終重視農村經濟的發展，繼精準扶貧戰略后，提出了鄉村振興戰略，旨在全面提升鄉村經濟、文化水平。教育發展和經濟發展密切相連，互相促進。鄉村體育教師發展制約因素就是鄉村經濟發展落后，生活條件和教學條件相對較差。對于體育老師來說，沒有良好的體育設施，體育教育就是空談。許多鄉村學校沒有完整的體育設施，這嚴重制約了體育教學的開展，也限制了體育老師的發展。政府應加速當地經濟發展，創造良好的教育環境，完善教師福利待遇和激勵措施，實現多勞多得、優勞優得，做好教師生活條件和教學環境的雙保障。

四、結語

教師是教育的關鍵環節，鄉村體育教育一直是義務教育較為薄弱的環節。體育不僅能夠增強體質、預防疾病、調節心理，而且具有重要的育人功能，錘煉學生的品質。師資隊伍建設是振興教育的關鍵，只有做到改變外部環境，激發教師的內在動力和引培結合，完善鄉村體育教師的培育機制，鍛造一支高水平鄉村體育教師隊伍，才能有效地推動鄉村體育教育事業的發展。