施工階段的工程造價管理探討

王 琳 昆侖集團龍豐實業(yè)有限公司建筑安裝五分公司

引言

當(dāng)前，我國的建筑工程施工規(guī)模逐步擴大，工程量也大幅增加，在這種情況下，要保障施工順利開展，并按照合同如期交付，就需要嚴(yán)格把控工程造價，科學(xué)編制預(yù)算，有效控制成本，通過預(yù)算、造價和成本的全面管理，才能夠確保建筑工程施工階段的整體投入符合項目預(yù)期，維護(hù)建筑工程施工單位的利益。

一、建筑工程施工階段造價管理的重要性分析

建筑工程施工是一項工期長、施工流程復(fù)雜、專業(yè)性高且資金投入巨大的工程項目，只有在每一個施工環(huán)節(jié)制定科學(xué)合理的預(yù)算編制，嚴(yán)格把控工程預(yù)算的執(zhí)行情況，合理控制成本支出，才能夠保障建筑工程施工的有序開展，并獲得預(yù)期的項目利潤。從建筑工程造價管理的角度而言，通過對建筑工程施工所投入的資金和資源進(jìn)行合理的配置和利用，可以大大減少在實際施工中造價預(yù)算與成本支出之間的出入，為建筑工程施工管理提供有效的依據(jù)。

首先，施工階段的造價管理可以通過科學(xué)合理的編制造價預(yù)算，對整個建筑施工的流程進(jìn)行全面把控，這就有效減少了建筑施工中設(shè)計變更、重復(fù)施工、返工等問題的發(fā)生，保障了建筑工程項目可以在預(yù)計的工期內(nèi)順利交付；其次，施工階段的造價管理可以通過對資金和資源進(jìn)行管理有效的把控施工過程中的成本支出，減少資金閑置、重復(fù)投資、資金配置不合理、設(shè)備及資源閑置、材料浪費等影響建筑工程利潤的因素，保障了建筑工程項目的經(jīng)濟效益[1]；最后，工程造價作為一項十分重要的參考數(shù)據(jù)，對于建筑施工單位對項目整體的把控至關(guān)重要，通過完善的造價管理，可以幫助建筑施工單位更加精準(zhǔn)地進(jìn)行資源分配，避免項目資金投入的盲目性，減少施工過程中的資金壓力、資金短缺和資金流失等問題，維護(hù)了建筑施工單位的權(quán)益。

二、建筑工程施工階段造價超出預(yù)算的主要原因

(一)建筑設(shè)計方案頻繁變更

建筑施工項目的耗時較長、工序繁瑣，資金的投入也相當(dāng)巨大，在大型建筑施工項目中，施工前期的設(shè)計規(guī)劃工作是相當(dāng)關(guān)鍵的。建筑工程設(shè)計規(guī)劃環(huán)節(jié)通過科學(xué)合理的數(shù)據(jù)分析、實地勘察和市場調(diào)研，制定完善的施工方案，是保障施工順利開展，提升施工水平的關(guān)鍵步驟。然而就實際的情況而言，由于對建筑工程設(shè)計規(guī)劃缺乏重視，前期的調(diào)研和數(shù)據(jù)分析工作不到位，或設(shè)計人員本身的能力不足，都會造成建筑工程設(shè)計方案不合理，在施工中必然會造成設(shè)計方案的頻繁變更，甚至是由于設(shè)計方案的反復(fù)修改造成返工、重復(fù)施工等問題，這就大大增加了建筑工程施工成本，造成了時間、人力和資金浪費，從而引發(fā)了造價超出預(yù)算的問題[2]；此外，還有部分設(shè)計單位過于追求項目設(shè)計的理想化，在實際的施工過程中必然會增加施工難度，造成一些不必要的成本支出，一旦由于推進(jìn)困難發(fā)生了設(shè)計變更，就需要投入更多的資金和資源；如果工程量違背了合同約定，還需要作出相應(yīng)賠償，給造價管理帶來極大的影響。

(二)材料市場價格波動較大

建筑施工階段最大的成本支出就是材料支出，做好材料費用的造價管理也是決定建筑施工整體造價的關(guān)鍵因素。但是由于建筑施工的規(guī)模大、工期長、工程量大，在實際的施工過程中難免會遇到一些突發(fā)問題或不可控因素，造成工期拖延的問題。在長期施工的過程中，建筑材料市場的價格也會隨時波動，如果材料價格上漲，也會與預(yù)期的造價產(chǎn)生出入，造成造價超出預(yù)算的問題。

(三)工程預(yù)算編制不合理

建筑工程預(yù)算編制是一項專業(yè)性較強的工作，需要對建筑工程施工的整個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的造價控制和預(yù)算管理，盡可能地保障預(yù)算編制的全面性、準(zhǔn)確性和適用性，減少與實際成本之間的誤差，才能夠發(fā)揮預(yù)算編制的價值，提高造價管理的有效性。但是在實際的情況下，一方面由于建筑工程施工的流程比較繁瑣，涉及各方面的影響因素較多，且施工過程中也容易出現(xiàn)一些不可控的因素，在預(yù)算編制中很難做到面面俱到，如果預(yù)算編制人員的經(jīng)驗和能力不足，也容易造成預(yù)算編制的不完善和不合理，在實際的施工過程中出現(xiàn)造價預(yù)算超支的問題；另一方面即使做好了比較充分的現(xiàn)場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析工作，但由于建筑施工的特殊性質(zhì)，在實際的施工環(huán)節(jié)還需要進(jìn)行動態(tài)化的管理和調(diào)整，如果造價管理缺乏動態(tài)化的監(jiān)管機制也會造成施工中的成本超支問題。

(四)缺乏有效的監(jiān)管機制

建筑工程造價管理既包含了前期的造價預(yù)算編制，更重要的是在建筑施工過程中對成本進(jìn)行有效的管理和控制，避免成本超支，提升造價管控力度。但事實上，很多建筑工程施工單位都存在著重施工、輕造價的問題。首先，在施工過程中缺乏有效的監(jiān)管機制，監(jiān)管工作形式大于內(nèi)容，難以發(fā)揮造價控制的作用；其次，缺少第三方專業(yè)施工監(jiān)理單位的介入，內(nèi)部監(jiān)管必然會存在較大的漏洞，造成造價管控力度不足，執(zhí)行能力不強等問題；最后，監(jiān)管部門與施工部門和造價管理部門的配合不暢，溝通不及時，也使得一些制度和政策難以有效落地，造成了造價超出預(yù)算的問題。

三、建筑工程施工階段造價管理的有效策略

(一)提高預(yù)算編制水平

為了更好地控制建筑工程施工階段的各項成本，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制，提高造價管控水平，減少造價預(yù)算與實際成本支出之間的差距，建筑施工單位必須立足于不斷提升預(yù)算編制的水平，通過全面、合理、科學(xué)的預(yù)算編制和動態(tài)化的造價管理，對現(xiàn)有的造價管理模式進(jìn)行不斷優(yōu)化，有效減少造價超出預(yù)算的情況。首先，在開展預(yù)算編制前，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的造價預(yù)算編制人員進(jìn)行全面細(xì)致的現(xiàn)場勘查工作，掌握施工現(xiàn)場的各項信息，做好數(shù)據(jù)收集與分析，結(jié)合建筑工程設(shè)計規(guī)劃圖紙和施工圖紙保障預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；其次，在建筑施工的預(yù)算執(zhí)行過程中，需要建立動態(tài)化的造價管控思想，跟蹤建筑工程施工的整體流程，結(jié)合實際的施工情況及時地調(diào)整造價預(yù)算編制，加強對施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督與約束，減少成本超支的情況，確保造價管理的有效性[3]；最后，加強預(yù)算編制人員對建筑施工環(huán)節(jié)的了解，把控各個施工環(huán)節(jié)的流程及重點，提升預(yù)算編制的適配性，提升造價管理的可控性。

(二)關(guān)注材料市場，評估材料價格

材料成本占施工階段整體造價的絕大部分，材料成本受市場波動較大，容易造成材料造價與預(yù)算出現(xiàn)偏差，增加造價管理的難度。基于此，建筑施工階段的造價管理應(yīng)當(dāng)加強對材料價格的把控。一方面，要深入市場，加強把控，靈活定制材料采購方案，做好材料用量的準(zhǔn)確計算，加強市場調(diào)研，從而提前做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，建立材料價格波動的監(jiān)測與應(yīng)對機制，以減少材料價格波動對施工階段的造價管理造成的不利影響；另一方面，要提高材料供應(yīng)商的篩選與評價水平，拓寬材料供應(yīng)渠道，嚴(yán)格審核供應(yīng)商的資質(zhì)，選擇質(zhì)優(yōu)價廉也具有穩(wěn)定貨源的供應(yīng)商，保障材料的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。

(三)提高施工階段造價管控的力度

建筑工程的施工環(huán)節(jié)是整個建筑工程項目的核心，對建筑施工環(huán)節(jié)的造價管理控制也是建筑工程造價管控的重中之重，建筑工程施工涉及的流程多、人員多、部門多，因此管控起來的難度也相對較高。在開展建筑施工環(huán)節(jié)的造價管控時，需要強化對各個參與單位和部門的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，對整個建筑施工的流程進(jìn)行整體的把控，做好事前的規(guī)劃，制定完善的執(zhí)行方案，將一些重要節(jié)點或細(xì)節(jié)落實到位，切實提升管控能力，有效控制成本，減少建筑施工環(huán)節(jié)的資源和材料浪費，保障建筑工程施工的有序開展[4]；同時，還需要深入施工現(xiàn)場，深入開展造價管控工作，根據(jù)建筑工程施工的實際進(jìn)展和市場環(huán)境調(diào)整造價管控的方案，靈活應(yīng)對各種突發(fā)問題，健全管控機制，確保有效應(yīng)對。

(四)建立動態(tài)化的造價管理機制

建筑施工階段的造價管理需要建立全方位、全過程的造價管理思想，對預(yù)算編制的執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤，并建立動態(tài)化的造價管控機制，能夠根據(jù)實際的成本支出情況適當(dāng)?shù)刈龀稣{(diào)整和約束。一方面，要結(jié)合建筑工程施工的規(guī)律，根據(jù)不同的建筑施工內(nèi)容把握各個階段資金和資源的配置，確保資金投入的合理性，對材料、設(shè)備、人力的各項資源投入做好規(guī)劃，以防止由于粗放式的管理模式造成的資金配置不合理，資源閑置或浪費等問題；另一方面，要建立動態(tài)化的管控思想，根據(jù)歷史經(jīng)驗，分析建筑施工各個階段的材料、設(shè)備及資金使用情況，通過與市場及行業(yè)的整體對比有效的控制成本，提高對工程造價的管控能力。

(五)建立完善的監(jiān)管體系

一方面，通過內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管的結(jié)合，充分的發(fā)揮監(jiān)管機制的作用，由專業(yè)的第三方監(jiān)理機構(gòu)對施工階段的造價進(jìn)行整體層面的把控，由內(nèi)部人員進(jìn)行配合，形成良好的統(tǒng)籌機制；另一方面，要加強監(jiān)管力度，擴大監(jiān)管范疇，做好詳細(xì)的分工工作，對造價管理的責(zé)權(quán)范疇進(jìn)行清晰的劃分，落實崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行造價管理的相關(guān)制度，加強施工部門、財務(wù)部門、監(jiān)管部門的配合，形成流暢的溝通與配合機制。

四、結(jié)語

施工階段的造價管理與建筑施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全及最終利潤息息相關(guān)。為了更好地應(yīng)對建筑工程造價管理的需求，需要科學(xué)合理地編制工程預(yù)算，加強施工過程的成本管控，提升造價管理的監(jiān)督與執(zhí)行力度，確保施工過程的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，從而有效減少成本浪費，提高預(yù)算編制與實際成本之間的匹配度，為造價管理工作的開展打好基礎(chǔ)。