建筑工程施工安全風險管理與防范

崔競方 滕州市工程建設監理技術服務中心

一、建筑工程施工安全風險管理工作的重要性

從宏觀上看，建設項目過程能否順利推進，與安全風險控制工作是否落實到位密切相關。對于施工企業來說，如果安全風險管理方法不能有效發揮作用，即使項目規劃方案高度規范、科學，后續施工過程也無法順利完成。因此，有必要重視安全風險管理。只有這樣，我們才能為后續項目的完成鋪平道路。重點加強建設項目管理人員和安全設施建設，增強工程風險意識和事故防范意識，進一步提高建設項目設計和施工過程質量，滿足重大工程安全設計和方案要求，優化施工質量，最后，對提高整個建設工程設計的安全性、經濟效益、質量和環境保護及社會效益也起到了重要作用。

二、建筑施工中存在的安全隱患

第一項，高空作業安全。作為當今中國應用最廣泛的高空特種作業施工技術的實現過程，高空特種安全特種作業管理技術也得到了迅速發展，成為國內外高空作業建設和管理實踐中最不可缺少或缺失的特種作業環節技術措施之一。然而，由于施工現場的地理位置和環境復雜，施工管理方法多樣，施工難度很大，施工也是每個施工專業承擔的安全心理負荷極強的身心負擔。因此，這個環節發生人身安全事故的概率往往遠高于其他管理環節。第二項，環境條件安全。在實際施工過程中，大部分現場施工將處于露天作業狀態，形成了一定程度的人員流動性，其工作人員往往會受到自然環境因素的干擾，以及與實際工程和現場空間地質條件密切相關的許多其他不利因素的影響，暴雨天施工導致事故的發生，由于現場地下施工空間的土壤環境條件受到嚴重破壞，現場實際施工時間不會延長或無法正常繼續，或在夏季多雨天氣溫度會過熱。這可能同時給所有施工現場人員的操作帶來一系列極其復雜和不利的條件，使機械施工設備無法正常高效地運行。第三項，成品材料安全。由于建筑和生產加工過程中對各種半成品建筑材料的要求和使用一般需要預制成整體結構，因此半成品建筑材料和成品建筑材料的生產也是建筑材料生產中最重要的兩個服務對象。例如，混凝土屋架、預制柱、鋼筋混凝土樓板等，這些新型預制建筑材料最終將經歷如何安全運輸、吊裝和調試等一系列技術問題。這些安全運行技術環節在這樣一個極其特殊、嚴峻的時期，隨時都將面臨重大的安全運行考驗。如果安全環節出現少量重大問題，輕則造成所有建筑材料的損壞和報廢，重則造成大量工程人員傷亡，這些都會影響施工安全。

三、建筑工程施工安全風險防范措施

（一）建立健全各項安全制度

不同建設項目的當地環境不同，在適用和科學的安全系統方面存在很大差異。因此，為了最大限度地保證工程施工的安全性和可靠性，施工企業應在考慮工程人力資源的基礎上，安排專業人員制定相應的管理方案，最大限度地了解工程所在地的周邊環境和水文地質條件，提高管理方案的實用性和可操作性，并在此基礎上不斷完善原有的安全管理體系，最大限度地監督和控制項目施工過程中存在的安全風險問題，以增強安全管理方案的適用性，避免管理體系的僵化應用。同時，施工服務企業負責人應負責進一步完善和加強管理責任制，確保所有施工和安全監督管理責任具體落實到崗位的每個團隊環節和具體個人，避免各工程項目在施工質量問題暴露后相互推諉的突出情況。此外，施工企業自身還應考慮如何進一步加強對一線基層建筑行業管理者的風險安全防范意識教育，使施工人員最大程度地樹立自覺遵守安全體系的意識；充分發揮員工的積極性和主動性，落實風險監督機制，切實保障項目施工人員和施工現場的安全。

（二）明確建筑工程施工安全風險管理工作流程

要全面實現對當前建設項目和施工企業安全風險隱患的統一有效跟蹤管理，關鍵和根本點必須是切實保證各施工環節的管理和操作環節在施工全過程中得到充分落實。具體來說，我們需要關注以下三個方面：第一，識別潛在風險。簡單來說，它可以有效地提前識別建筑工程企業在實際施工和運營過程中可能同時存在的重大風險問題。通過早期識別能力，可以有效地為項目運營后進一步的質量管理監控和效益評價評估提供可靠依據。目前，在建筑行業中廣泛使用的一種常見的識別能力方法是風險調查法，其設計依據之一是建設項目的初始風險清單，可以合理有效地分析和預測擬建項目在實際建設和運營過程中可能存在和可能存在的投資風險點，并詳細記錄信息；第二，評估項目風險。這部分的評價主要反映了項目風險的總體估計模型和安全風險的預測與評價。通過對整個施工作業期內存在較大安全管理隱患的可能性進行綜合分析，并在此基礎上科學預測可能給整體施工帶來一定經濟損失的較大風險的可能程度，如損失的難度、損失責任范圍等，制定具體的風險評估管理和計劃安排，有針對性地系統開展施工風險監測和管理，提供強有力的信息支持，在整個項目建設過程中對安全生產風險和事故風險防范規定進行預監測和評估的使用和管理參考；第三，應對風險。即根據上述信息，在識別、分析和評價的前兩個階段采取合理有效的應急措施，積極應對各種風險及其嚴重的不良環境影響，將整體潛在風險降低到絕對可控的水平，并按照當前的目的，工程安全施工作業的現狀和設計要求，以及潛在風險的實際特點，采取有效的相應對策和措施，積極開展事故規避控制和事故預防，從而最大限度地為現場安全高效的施工安全提供可靠有力的安全保障，降低工程事故風險的概率。

（三）提升工程施工人員綜合素養

一是將本單位應采取的安全防護措施與確保施工現場管理安全、正常生產運行有效結合起來，盡快采取相應的安全管理對策，迅速有效地解決本工程施工生產現場早期的事故；二是加強建設項目管理中安全生產負責人的業務工作和能力，通過對工作人員進行技能培訓教育，逐步加強對現行安全管理體系規范或標準的全面掌握和全面理解，可結合實際施工案例進行進一步分析和探討，使他們能夠直接獲得寶貴的經驗，并根據當前行業的實際市場規范運作，逐步提高自身的風險應對和能力；三是除了有針對性地解決生產建設作業中的各種安全現場管理和工作外，還包括按照安全生產現場技術三級標準，提前安排工作時間，對企業安全負責人進行全面培訓和教育，提高管理能力和掌握應急工作知識，加強自身在日常實際施工安全應急管理等工作領域的安全技能。

（四）強化施工現場的安全管理

這種現場管理方式主要包括對操作人員、設備和施工機械操作的統一管理。在工程安全風險現場管理環節中，施工安全人員的規范化管理無疑是一個非常重要和關鍵的部分，而現場施工操作人員的培訓管理將是最復雜和困難的?，F場施工服務企業應經常加強現場宣傳，使企業的每一位專業施工人員都能更好地了解安全對施工生產的重要性，并定期組織開展安全生產知識講座。施工前，應對相關人員使用的防護技術和防護措施進行嚴格、全面的現場檢查。在對進場施工機械的安全進行統一管理和檢查時，首先要嚴格制定一些完整、詳細的相關制度。機械施工進場前和施工過程中，要嚴格按照國家有關技術規范和工藝標準進行，并對其機械操作和維修人員的相應專業資質進行嚴格、全面的現場審查。

（五）做好施工風險轉移及自留工作

在建設項目施工現場進行施工風險轉移和保留工作時，應從以下兩個方面入手：① 施工風險轉移。本工作主要是將項目的實際風險轉化為與項目相關的經濟建設單位。目前，兩種常用的轉讓方式是保險和擔保。在此過程中，建設單位可以對施工期間可能發生的安全風險進行投保，一旦在后續施工中因自然因素或人為因素的影響而發生施工安全事故，由此造成的一系列經濟損失由保險公司處理；② 風險保留。與上述轉移方式相比，保留風險主要是指通過定制和實施風險，通過詳細的施工規劃和應急預案，獨立實施安全風險管理，以便在第一時間對風險進行補救。但是，對于施工企業來說，一旦出現安全風險問題，企業需要自行承擔相關損失。

四、結語

總之，施工過程中的安全風險管理是現代建筑工程管理的主要內容。相關人員應正視一些安全風險問題，進行客觀公正的分析，找出以往施工過程中的不足和缺陷，并在此基礎上制定相應的對策，完善施工過程中的安全風險管理體系，確保建設項目的整體施工安全。