電力建設項目全過程工程造價管理和控制思考

董麗紅 中國電建集團河南工程有限公司

在目前，國內更加需要采取必要的措施促使電力建設項目得到進一步的發(fā)展和完善[1]。如今在工程造價控制和管理的過程當中，已然獲得了一定的成績。但是結合目前的實際情況進行分析，在工程造價控制和管理的過程當中還是存在著諸多的缺陷和問題，尤其是在決策上容易出現(xiàn)各種失誤，并且在預結算的過程當中往往容易出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象。在設計方案方面也無法保障最優(yōu)化，這樣就直接的影響到了當前的工程造價管理控制效果和水平的提高。在本篇文章當中，主要是針對于影響到工程造價管理各方面的因素的研究，并且也提出了相關的對策，以供專業(yè)人士進行參考。

一、影響工程造價的主要因素

(一)項目的建設規(guī)模

對于任何一個工程項目來講，在工程項目建設施工的過程當中，關鍵是需要對于整個生產規(guī)模進行明確，如果其生產規(guī)模過小的情況之下，就無法保障各項資源實現(xiàn)優(yōu)化的配置，同時也會導致整體的經(jīng)濟效益過于低下，并且生產成本相對較高；反之，如果工程項目本身的規(guī)模過大的情況之下，嚴重超出了市場的需求范圍，這樣的情況之下也會導致產品的滯銷，造成銷售不暢的問題，同樣也會造成經(jīng)濟效益的明顯降低。在不同的建設地區(qū)以及不同的類型電廠，對于規(guī)模的要求也并不一樣，這一點需要相關管理人士能夠引起高度重視。每一家電廠的需求都是存在著很大的差異性，最近幾年，國內大部分的電源項目基本上都會采取超臨界高參數(shù)以及大容量的發(fā)電機組，這樣的狀況之下，能夠在很大程度上促進國內經(jīng)濟的發(fā)展，同時也切實滿足當前的用電要求[2]。雖然大容量機組一次性的投資成本相對較大，不過，其主要的優(yōu)點就是在于整體的效率較好，并且發(fā)電能耗較低，經(jīng)濟效益相對較好，性價比較高，雖然小容量機組本身一次性投資相對較低，不過效率偏于低下，并且僅僅只適合運用在一些特殊的項目當中，比如熱電聯(lián)產或者是燃油調峰項目等等。相關的管理人士在確定好電源項目建設的規(guī)模之后，不僅僅需要對于建設成本進行充分的考慮，與此同時，還需要考慮到社會效益以及企業(yè)長遠利益。

(二)項目建設水平和技術裝備

在當前的時代背景之下，要求相關人士在工程造價管理過程當中，充分的考慮到項目技術裝備及建設水平等等因素[3]。如果在目前的項目建設的過程當中缺乏相對較為合理及科學的建設標準，將會對于當前的工程造價控制造成重大的負面影響。尤其是在對于標準進行制定的過程當中，要求相關管理員結合投資者實際情況以及技術要求進行制定，如果技術標準制定過高，不僅僅只是導致造價的無謂增加，同時也會導致資金的嚴重浪費。反之，如果標準定得過于低下，也無法達到良好的技術要求，并且無法滿足高效運行以及安全可靠相關需要，不利于實現(xiàn)技術的向前進步和發(fā)展。對于國內大部分的建設項目來講，基本上都會采取一些相對較為可靠、安全以及適當靠前、中等適用的標準，一方面需要考慮到項目的長遠效益，另一方面也需要考慮到當下的現(xiàn)實投入。

(三)項目建設地點

在目前，對于項目來講，更加需要考慮到建設地點合理設置。建設地點的選擇，這在很大程度上將會直接的影響和決定項目的整體命運，同時也會對于工程造價高低造成重大的影響，在對于建設地點實施選擇的過程當中，要求相關的管理人士能夠對于下列幾大方面的因素進行充分的考慮：首先，要求結合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況以及國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃來對于項目建設地點進行必要的選擇；其次，要求在選擇項目建設地點的過程當中，根據(jù)項目需求和特點進行選擇，與此同時，要盡量地靠近水源、原材料以及產品銷售地，這樣才能夠促使能源采購供應以及運輸費用得到大幅度降低[4]。在選擇項目建設地點的過程當中，還需要相關的管理人士能夠對于水文條件、地質狀況以及氣象氣候等方面因素進行全盤的考慮，同時要遵循相關的項目建設和管理原則。

二、合理的設計是控制工程造價的關鍵

為了能夠對工程造價進行嚴格的管理和控制，關鍵的環(huán)節(jié)就是要保障設計科學性和合理性，工程設計要實現(xiàn)技術性和經(jīng)濟性相互統(tǒng)一[5]。項目決策完畢之后，初步設計將會對工程項目整體規(guī)模進行明確，并且也會明確結構形式、建設標準以及項目使用功能，還可以對于最高限額進行確定，將施工圖紙設計完畢之后，能夠對于工程造價進行準確的計算。另外，要求相關的管理人士能夠充分考慮設計功能以及設計質量是否可以充分滿足使用要求，這不僅僅直接關系到項目的一次性投資量，同時也直接影響到后期使用效益。通過合理以及科學的設計，并且采用先進的技術，不僅僅有助于當前工程項目的建設周期大幅度的縮減，同時也可以有助于當前工程項目投資量大幅度的減少，還能夠降低后期項目運營成本。根據(jù)相關研究資料顯示，在整個工程項目建設施工過程當中，設計費用僅僅只是占全部費用的1%左右，然而設計卻會對于整個工程項目建設施工產生75%以上的影響。所以，這就需要相關管理人士對此引起高度的重視。另外在項目建設施工的過程當中，往往會產生不同類型的項目方案，需要相關人士能夠對于各種設計方案進行合理及科學的明確，要在切實滿足基礎功能的前提之下做好方案比較、優(yōu)化設計以及經(jīng)濟分析工作，同時要求選擇安全可靠、經(jīng)濟合理以及先進適用的設計理念，這樣才能夠促使項目的經(jīng)濟效益得到提升，并且也可以盡量有效的縮減成本。

三、施工階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)

(一)加強合同管理，規(guī)范招投標活動

在當前，工程項目造價管理的過程當中，要求強化合同管理，同時要促使招投標活動得到進一步的規(guī)范。整個工程造價控制的過程當中，施工費用基本上占到了整個造價60%以上，所以需要相關人士能夠高度的重視施工環(huán)節(jié)[6]。施工階段也會對于工程造價控制產生不可磨滅的作用，在工程項目建設施工的過程當中，需要工作人員能夠始終將重點放在施工合同條款、制定招投標活動以及合同價確定等方面。與此同時，對于當前的投標單位來講，還需要結合規(guī)定計價方式以及招標文件要求來進行合理及科學的投標報價。目前一些大型的工程項目建設施工的過程當中，更加需要高度重視招投標活動，與此同時要求相關管理人在實際招投標的過程當中廣泛地推廣以及應用工程量清單計價模式。其中，大中型建設項目都應當實現(xiàn)工程量清單計價模式。這樣，承包商往往會讓自身管理水平以及技術水平得到提高，同時進一步的縮減工程造價，這樣在很大程度上，可以以最小的投資獲得較大的收益。通過采取清單計價模式，有利于招投標活動透明性得到提高，同時也可以促使合同糾紛問題得到減少，在控制工程造價的過程當中可以發(fā)揮重大的作用。

(二)加強設計變更的審查

在當前的時代背景之下，為了能夠對于工程項目造價進行嚴格的控制，這就需要相關的管理人士能夠對于設計變更問題引起高度的重視，直接影響到工程造價控制的一大關鍵性因素就是工程變更問題，工程變更主要包括了施工條件變更、進度計劃變更以及設計情況變更等等，在變更設計的過程當中，要求相關人士能夠引起高度的重視，要通過合理及科學的方法促使工程造價管理方法得到優(yōu)化，與此同時，也需要采取必要的方法促使建設內容得到增加，要讓建設標準得到提高，還需要通過設計變更促使建設規(guī)模得以擴大，不管是哪一方提出任何變更方法，都應當由監(jiān)理部門會同施工單位、設計單位、建設單位協(xié)商確定之后，由設計部門發(fā)出相關通知，并且交由監(jiān)理工程師辦理，簽發(fā)之后才進行實施。

(三)嚴格現(xiàn)場簽證的審查

對于當前的監(jiān)理人員來講，需要充分的了解和熟悉預結算知識以及造價管理方面的知識，對于不能夠進行簽證的項目不能夠盲目進行簽證。在簽證上，一些施工企業(yè)往往會存在著弄虛作假，巧立名目現(xiàn)象，此外還依然存在著一小部分的施工企業(yè)，為了能夠快速中標自動壓價，但是工程往往偷工減料。所以，對于不合理的簽證要重視，并且進行嚴格審查。

四、結語

綜上所述，在當前的時代背景之下，更加需要采取合理科學的措施，進一步的強化工程項目造價管理工作，優(yōu)化工程造價審查以及控制。針對于目前在項目投資管理過程當中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及相關問題都需要相關人士引起重視，并且采取必要的措施進行優(yōu)化和完善，讓投資管理工作不斷得到改良和完善。