完善行政事業單位固定資產管理的措施

閆 巖 大慶油田總醫院

引言

現下，在行政事業單位固定資產管理中，仍存在諸多弊端，包括所制定的監管制度不完善，所設置的內部機構規范不健全，所使用的管理手段不先進，未能有效融合現代信息技術等，而造成此種問題的本質原因，一部分來自于行政事業單位的固定資產管理意識淡薄，另一部分則來自于管理人員的職業素養良莠不齊，上述弊端直接影響到固定資產的利用率，間接增加了事業單位的財政壓力，也導致國有資產出現浪費現象。而行政事業單位要想根除弊端，就要找到問題所在，并采取一系列行之有效的完善措施，比如優化固定資產的會計核算辦法，在企業內部形成科學化的固定資產管理理念，逐步強化監管機制，通過加大培訓力度和宣傳力度，以此使每一位管理者及財政人員，都能樹立權責意識，并不斷提高自身專業素養，由此實現科學管理，除此之外，應大力推動固定資產管理信息化構建進程，促進固定資產利用率的快速提升。

一、行政事業單位固定資產管理現狀

就目前情況而言，部分事業單位在進行固定資產管理時，抱有輕監管、重置備的心理，在購入后并不重視后續保管工作，也沒有制定出合理的使用規劃，對固定資產管理的認知也存在一定偏差，國有資產空置等現象比比皆是。單位內部沒有設置專門的固定資產管理部門，此項任務大多由其他職能部門擔任，不僅參與人員不固定，權責分配也缺少合理性，職務安排仍存在較大漏洞，一旦出現資產流失，追責困難，追回資產也很困難。部分行政事業單位采取的管理手段滯后、單一，雖配備信息化設施，但缺少專業的操縱人員，此種問題也在一定程度上降低了信息化發展速度。與此同時，管理人員的專業素養良莠不齊，并不明晰相關的法律規范，在面對實際問題時，難以進行深層次客觀的推理判定，有的管理人員缺少責任感，對待工作敷衍了事，直接拉低了固定資產的管理質量。因制度不健全、信息溝通有滯礙，造成部分行政事業單位的某項固定資產，出現大量閑置，卻難以將資產信息傳播出去，進而造成資產浪費。

二、完善行政事業單位固定資產管理的措施研究

(一)強化行政事業單位內部人員的管理權責

要想提升行政事業單位資產管理水平，首要任務就是強化內部人員的管理權責，由人員著手，加大培訓學習力度，既要提高工作人員財政知識、管理技術等素養，還要更深入地分配每一位人員的工作范疇，使其樹立權責意識，并進一步提高他們的職業道德，以此保證固定資產管理工作有序進行。具體到實踐中，行政事業單位的管理者應具有人才培育意識，以一年為期限，組織資產管理工作人員進行以資產管理為主題的培訓，大力推動繼續教育工作，逐步提高工作人員的業務能力，繼而全面提升固定資產管理工作的效果。除此之外，事業單位的財政部門應定期開展職業道德培訓以及專業技能培訓，要求每一位財政人員參與其中，借此提升財政人員的實際操縱能力，使其形成強大的責任心，并具備較高的道德素質，面對誘惑與利益能夠巍然不動，并能有效抵制不良習俗的侵害，此項措施不僅能降低各種風險，提高固定資產的會計核算質量，也能充分發揮出員工的正面作用，進一步提升工作速率。

(二)建立公開透明的監督管理體制

樹立固定資產管理意識，建立公開透明的監督管理體制，設置以行政領導為總負責人，各職能部門相互協作的固定資產監管團隊，將責任落實到個人，做好固定資產賬卡管理工作，清點記錄工作，定期進行統計報告，并做好監管巡查工作。嚴格審批固定資產處理、租賃、出借等項目資料，對固定資產各個職能部門的職能、責任，進行明確合理的劃分，要求各級管理人員承擔起資產管理責任，摒棄重購置、輕管理的陳舊思想。除此之外，應建立完善的監督管控制度，行政事業單位要將固定資產配置納進規劃管理范疇中，進行統一選購，構建完善的不變的資產購置規范。制定固定資產收支庫制度，依據合同中的各項細則，逐條對比資產完成檢驗入庫，嚴格管理出庫關，每日進行賬目核對，切實保障賬目準確。構建固定資產調度、租賃以及風險投資制度，針對調入或支出的固定資產，要對其進行全面的賬目籌算，針對租賃的固定資產收益、資產投資收益，需要依據規章制度劃入財政賬戶。制定固定資產清點制度，行政事業單位應在每年的年終階段，對內部固定資產展開一次綜合清點，結合清點結果編寫盤盈盤損分析報告，并追溯問題成因，進行報批反饋。制定固定資產配置管理機制，對清算出虧損、廢棄的固定資產，必須要實行報批手續，并依照相關規定標準進行處理。

(三)推進固有資產管理信息化建設進程

新時期信息技術迅猛發展，我國也已進入信息化時代，在此背景下，行政事業單位應逐步構建會計信息體系，推動固有資產管理信息化建設進程。具體到實踐中，將資產管理信息系統與部門估算系統、估算實踐系統、非稅收益監管系統、國庫集中結算系統相連接，加深各個單位之間的聯系，使其能夠實現固定資產信息實時分享，通過強化信息溝通監管，降低固定資產反復購置次數，由此提高固定資產的利用率，規避固定資產浪費現象。

(四)優化固定資產的會計核算方法

行政事業單位必須要優化固定資產的會計核算方法，在清算固定資產時，應統一原始入賬單準則，并依據固定資產的類型，對其準則進行準確劃分，對租賃的固定資產應定期進行清算，并制定清算時限，要去在規定時限內完成合理清算，規避因未能及時清算造成固定資產清算工作的主觀意識較強等問題的出現，由此提高清點結果的有效性。除此之外，行政事業單位應依據固定資產的類型，對所設置的明細賬，分別進行精確清點，在第一時間記錄固定資產總賬目，精準的真切的呈現固定資產信息，提高行政事業單位固定資產的使用效率。管理層責任人需要重視固定資產的賬目清點，編制好固定資產臺賬，財會人員需要依據最新出臺的政府會計機制，遵循折舊年限準則，對固定資產的總計折舊進行計算提取。

三、結語

綜上所述，現下我國市場經濟發展迎來新的春天，固定資產購置數量及規模日益加大，強化固定資產管理就顯得及其關鍵。通過樹立工作人員的固定資產管理意識，構建完善的公開的監管機制，做好財務清點工作，編制固定資產臺賬等辦法，來更深入地完善固定資產管理機制，提升資產使用效率，使行政事業單位能夠合理使用及管理財務經費，為其能夠踐行公共職能提供有力保障，進一步促進社會長遠發展。