標準化在配農網工程建設及造價管理中的應用探究

祁建華 周琦 臧洋 李文皓 王罕文

1.國網浙江象山縣供電有限公司 浙江寧波 315700；2.國網甘南供電公司 甘肅甘南 747000

隨著社會的不斷發展，伴隨而來的工程也發生著改變，外包團隊管理模式在發生著改變，不再是單一化，團隊管理的標準化是形式發展所需；同時，提高工程質量管理水平，完善管理體系，狠抓落實，也是工程是當務之急；在工程造價管理中，保障其資金運作正常同樣至關重要，提高物資供應效率更有利于工程進度控制。

1 配農網在工程質量管理現狀和應用

1.1 業主的現場管理問題

當下，普遍存在業主現場管理不到位的情況，最顯著的體現便是：①因為受教育程度不同和企業管理不夠嚴格，并沒有完善的專業人才培養體系，往往出現操作人員專業技能知識儲備不足或者幾乎沒有操作經驗，導致其不能滿足用人相關要求。農村的發展日新月異，伴隨著的是用電需求的不斷增加，以至配農網工程建設規模和標準也在不斷變化。許多配農網項目面臨著管理人員缺乏等諸多問題。②配農網的建設很難協調，需要項目管理人員投入太多的精力和時間，因此對項目建設的安全管理極為忽視。

1.2 工程質量管理方式落后

目前，我國配農網工程質量管理模式主要是以事后質量控制為基礎，即通過施工檢查和工程驗收進行質量管理。但是這種管理方式有很大的單一性和局限性，很容易造成各種返工的現象，從而導致工程資金、時間的浪費，而更多時候無法達到信息傳達的及時性和便捷性，大大的影響了工程的施工進度，嚴重可能對工程質量有不利影響[1]。

1.3 加強安管，建全體系

配農網工程的建設中，一定要做好安全管理和文明施工，因此需要業主、監理、設計、施工等各方參建單位的溝通協調能力，比如交叉作業、雨季作業、高處作業、大風天氣作業等都要做好防范措施，有必要編制申報安全應急預案，以保障施工人員人身安全和工地財產安全。在施工前，對施工隊伍相應單位要做好技術交底，嚴明施工注意事項和施工重點、難點，以便施工中做好把控，同時做到安全管理責任制落實，把安全管理責任落實到到人、到各個工區；施工過程中監理要做好監督作用，嚴格把控好質量安全關。對于工程各片區及作業面安全管理好的人員要給予表揚和實質性獎勵，同時，對于瀆職、擅離職守等存在問題的施工安全人員要追究責任，做到賞罰分明，以促進工程的安全文明施工，保障人民群眾與施工參與者生命和財產安全。

1.4 施工過程的控制

配農網工程的建設中，以質量把控作為紐帶，建設單位作為工程的核心內容就是促進設計單位、監理單位、施工單位等各參建單位的溝通與信息的共享，加強各單位對工程質量的控制，從而使工程保質保量的有序進行。以達到投產目標，施工工程價值。

2 配農網在外包隊伍管理的應用

2.1 完善制度機制

首先，制定外包團隊管理辦法。通過修改準入規則，對近一至三年內發生人身傷害、嚴重質量事故、提供虛假信息、施工人員不足的外包隊伍取消準入資格，提高外包隊伍準入門檻。通過資格審查、施工人員人數核定、證件查驗、安全保證金等篩選，選擇整體素質較好和抗風險能力較強的外包隊伍[2]。二是對外包項目的施工質量、施工安全和施工進度進行跟蹤評估，對于工程事故頻發、服務投訴大、違反反腐制度的單位實行強制退出機制。

2.2 “三固定”管理

外協隊伍必須有“固定場所、固定人員、固定安全施工工具室”，并制定這方面的標準。在施工行政區域內，要有相應的配套設施，其中包括固定的住所、辦公場地，對于居住面積和每個房間的居住人數原則上不低于規定的值。外協隊伍的法定代表人或授權負責人是現場工程隊伍安全的第一責任人，定期參加施工單位組織的工程例會和安全會議，并對施工安全、質量、進度和服務全面負責。外協隊伍應配備全套的勞保物品，其中包括安全帽、統一的工作服、橡膠絕緣鞋、手套等，定期進行安全教育和安全施工培訓，建立良好的安全施工意識，促進外包施工隊伍管理的規范化和標準化。

2.3 嚴格考核，提升隊伍素質

圍繞停電送電計劃、三表三措施（工程表、進度表、缺陷表、組織、技術、安全措施）、現場調查、工單執行等關鍵環節，以考核為出發點，狠抓節點管理和過程控制，不斷提升外包團隊的整體素質。一是以內部管理推動外部改進，明確每個施工現場、作業單位必須安排專人實施全過程監督管理，控制現場違規行為的發生。如果在巡檢或者日常中上級單位檢查并發現違規現象的，相關責任人員應當承擔連帶責任。二是通過制度管理促進外部改進，制定停電計劃管理辦法，規定每延誤一次送電扣一定比例的押金；制定非搶修投訴管理辦法，并規定根據每次因施工引起用戶投訴的性質和責任，扣除一定比例的定金。三是通過指標管理促進外部改善。對主營業務、農村電力和集體監察組分別下達月度違規考核指標，充分挖掘監察組的潛力。對違章、質量、進度、服務投訴的評估情況進行匯總，每月扣除安全保證金進行處罰。

2.4 以點帶面，提升整體水平

選擇一個外包隊伍實施“三定”試點模式，努力打造一支實踐新模式的團隊，突出其示范作用，并通過外包團隊之間的相互影響和良性競爭。在實施過程中積累經驗，形成管理體系，努力實現外包隊伍安全工作可控、能控、在控。

3 配農網物資供應模式研究

3.1 提高物資供應的效率

通過實施“統一動員、統一供應”的供應保障服務機制，配農網物資供應總體上可以實現“均衡有序供應、總量適度充裕”的目標，實現高效的物資供應，滿足各類工程物資需求項目，減少時間成本。

3.2 過程可視化

數據采集、更新、核對后，機器人會根據不同的業務情況以電子郵件的形式生成工作結果，及時提醒業務人員處理未完成的工作，并提示增資內容。

3.3 管理成本降低，提升經濟效益明顯

在輸變電價格改革的背景下，本文研究旨在提高資產管理效率，加快形成有效資產，擴大有效資產規模，實現輸變電價格允許的總收入最大化，為提高公司整體經濟效益，促進公司長遠發展做出積極有益的貢獻。

3.4 提升入網物資質量的經濟效益

通過配農網物資抽檢業務實施細則和程序，有效防范和控制電網物資質量。入庫后可進行抽樣檢驗。采取措施凍結不合格材料的庫存。與供應商進行質量面談，處理質量問題并進行換貨。不合格材料不得分批用于建設工程，從源頭上消除事故發生的可能性，減少后續經濟損失、人員傷亡等事故，確保電網設備安全穩定運行[3]。

4 工程造價管理的應用

4.1 施工階段

在工程的施工階段，為更好的保證各施工環節的順利進行，需正確的處理好工程質量與造價、工期的關系。在工程建設的過程當中，為有效的控制成本，要考慮到工程的設備選型、材料的選購、作業隊伍的選擇，綜合各種因素分析以保證工程預期值與實際值的差異，控制在一定范圍內，保證資金的供應，確保工程順利進行。

4.2 竣工結算階段

造價工程師應能對工程的施工、技術、采購等方面進行了解和判斷，全面掌握各環節的造價規劃。此外，還應安排專業管理人員，制定科學的施工現場管理辦法。預算人員應詳細了解施工現場，認真處理各項工程預算，確保電力工程造價的合理有效控制[3]。

5 結語

隨著國家經濟科技的發展帶動著城鎮農村的基礎建設，配農網在工程的建設和造價方面產生了很大的影響，配農網在工程質量管理方面、作業隊管理方面、物資需求等方面都有著良好的促進作用，可以提高工程的質量、實現外包隊伍的一體化管理、降低工程成本、節約人力物力等。