高速公路養護工程項目招標管理的創新策略研究

宋先亮

遼寧順鑫公路工程有限責任公司 遼寧本溪 117000

高速公路在我國交通事業中占據著至關重要的位置，國家對高速公路維修養護工作也越來越重視。隨著公路車輛運行數量逐年遞增，高速公路的病害也逐年加重，做好高速公路的養護工作能夠延長高速公路的使用壽命，提高高速公路的運行質量。在維修養護工程施工之前，最重要的是養護工程的招標環節[1]。

1 高速公路養護工程招標管理的概念

招標管理是指通過建立相應的管理制度，嚴格執行各種管理措施，對高速公路養護項目整個招標過程進行管理的一系列活動。通過加強招標管理，可以做到限制各方的不良行為，并確保招標工作嚴格按照流程進行，從而推進招標工作公正、公開地進行，讓高速公路養護工程招標過程更加規范、嚴謹。

2 招標內容的確定及標段劃分

高速公路養護項目通常包括日常養護、小修工程、中修工程、專項（搶險）工程以及大修工程等。根據專業領域，它分為兩個主要類別：土木工程和機電系統，具體為：日常保潔、綠化養護，橋梁檢測、維修、加固、路基路面維修、交安設施維修、機電系統及設備的養護及維修等。根據單位養護項目的“專業化、集約化、規范化”要求，公路業主管理單位必須根據養護項目的內容和工作量合理劃分項目，并進行招標工作。通常情況下高速公路養護工程施工招標都以小修保養工程展開[2]。

3 高速公路養護工程項目招標管理措施

3.1 招標負責人工程質量終身責任制

建立負責人質量的終身責任制，直接關系到項目的建設質量和負責人的切身利益，增強領導與負責人的責任意識，通過將項目質量責任與負責人的個人利益聯系起來，可以有效防止不良的標、招標事件。通常情況下，高速公路養護項目的招標代表大多是工程企業的管理者，高速公路養護項目的費用一般由國家出資，與管理者的個人利益沒有直接聯系。在某些項目管理中，許多經理不負責任，從而給不良公司創造了機會[3]。

3.2 建立并落實招標制度

必須建立和實施招標制度，促進高速公路養護和施工單位規范化、制度化，管理招標人，重視資格審查，維護招標工作秩序。維修項目招標單位必須認真遵守市場秩序，根據需要簽訂合同，自覺履行法律責任和義務。相關維修部門在簽訂合同后必須認真開展工作，對投標人的資格進行審查，并加強對投標人的管理，使投標人能夠嚴格遵守合同條目，并根據需要完成維護和施工工作。投標人必須自覺遵守《招投標法》的規定投標，按要求參加招標、評標、定標，并簽訂合同。遵守法律法規，具有依法招標意識和自覺執行合同意識，確保維護工作的質量，實現資金的合理使用，避免工期延誤，切實提高高速公路維護工作的相關效益[4]。

3.3 加強監督工作

有必要通過迅速回應參與投標的維修單位的投訴和舉報來保護施工單位的合法權益。有關部門要認真開展工作，加強對維護建設招標過程的監督。注意提高監督人員的效率，并及時回應和處理收到的投訴和舉報，以方便、高效地處理問題。創新監管方法，除了批準投標計劃、接收投訴和舉報、監督投標的啟動和評估現場投標之外，在維護項目開始實施后加強對施工現場的監督和檢查，關注維護工作的質量和進度，并進行資金使用的審計。此外，有必要接受社會監督，公開招標信息，充分利用招標管理信息平臺的作用，對招標成功后維護單位的基本信息、招標情況和合同執行情況進行動態監管。

3.4 創新評標辦法，杜絕串標

創新評標方法是高速公路養護單位有效防止投標公司串通的有效措施。根據類型的不同，工程建設可以分為技術招標和商業招標，某些對工程技能沒有特殊要求的項目可以采用技術招標和商業招標。經招標評審委員會批準，確定適當的優惠強度，規范范圍后，可以在招標網站上公開報價。招標評估方法一般由招標負責人在招標開始之前在招標現場完成，體現招標過程的公開性和透明度，有效防止串標的發生[5]。

3.5 治理建設市場亂象

改善有形市場是控制建筑市場混亂的最有效措施之一。建立有形的建筑市場可以為所有建筑單位提供公平、公正競爭的機會，并且必須將所有建筑單位都包括在建筑類型市場中，以使市場更加開放和透明，從而對反腐敗產生巨大影響。有形市場的建設有效地消除了不良的區域和產業保護行為，同時大大減少了招標帶來的諸如串標、陪標之類的不良現象，使建筑市場更加合理、規范的發展，真正實現市場的公開、公正和公平[6]。

4 結語

總之，高速公路養護工作對確保路面的使用性能具有重要作用。在具體養護的過程中，作業人員除了要做好日常的巡視檢查外，還應采取合理可行的方法，對公路存在的病害問題進行及時處理，消除所有隱患，避免病害進一步擴大影響行車安全，破壞公路結構。