關于加強建設工程造價管理概預算與成本控制的思考

譚蕾

青島翔遠市政設計有限公司 山東青島 266000

工程概預算是一個比較系統的大型預算項目。在工程項目中，有許多成本控制因素可能會影響它。此外，在不同的施工階段，工程的整體造價也會受到不同程度的影響。其中，項目的初步設計和決策階段對工程造價有較大的決策和影響。

1 工程概預算概述

所謂工程概預算，簡單地說是在推進實施有關環節中，充分結合不同內容，依據我國有關定額、費用收取要求等一系列標準，事先做好計算工作，旨在實現對投資額文件的科學明確。對建筑工程造價進行分析后可知，其和工程概預算從定義方面上來講存在著明顯的相似性。在實際操作的時候，工程概預算屬于工程造價的基礎，其最為突出的功能在于能夠為工程項目的順利進行指明方向。倘若想要獲得最大化的綜合效益，那么就要將工程概預算編制水平加以提升，旨在為工程造價提供有價值的參考信息[1]。

與普通的建筑工程預算工作項目相比，建筑工程概預算編制工作的技術性和專業性都是比較強的，這也代表著這項工作對預算編制工作人員的技能水平和理論知識基礎的要求都比較高。建筑工程概預算編制工作還能夠將項目不同階段的成本情況進行反映，以此為基礎開展后續的投資決策、控制和分配工作，進而實現科學合理地確定、控制工程項目的造價，降低投資、融資的風險。從中能夠看出，建筑工程概預算編制工作與工程造價之間是具有直接聯系的，因此在建筑工程項目實施過程中需要切實做好概預算編制工作，促使項目具有預算編制上的優勢，從某種程度上說這也是建筑工程企業或者事業單位提升自身核心競爭力的一種有效手段。

2 建筑工程概預算編制的基本原則

2.1 從整體性出發

建筑工程是較為復雜的建設項目，人力、材料、資金的投入規模較大，涉及多個工序、環節。概預算編制工作的開展，需要從整體性出發，掌握每一個工序、環節所需的資金支持，同時也要了解各個工序、環節之間的聯系。基于整體性原則進行概預算編制，可以有效提高資金的使用效率，保障資金的正常流轉，為工程建設的有序進行創造良好的基礎條件。

2.2 提高概預算編制的準確性

在建筑工程的成本控制工作中，應該充分保障概預算編制的準確性。明確工程項目成本控制的具體目標，對概預算編制進行規劃、設計。應該從實用性的角度出發，考慮到工程的建設需求，對于資金的使用進行預測和評估。該過程中，顯然不能忽視客觀因素的影響。預算編制部門應該與設計部門、施工部門進行積極溝通，結合概預算編制標準進行討論，了解工程建設的實際需求，制定更為完善的概預算編制計劃，提高概預算編制的準確性。

2.3 加強對資金的可控性

建筑工程的概預算編制，主要涉及人力、材料、機械設備等多方面資金的支出與收入，其中還包括時間成本。概預算編制工作的開展，主要目的是將資金支出與收入控制在合理的范圍內容。資金支出與收入的嚴格控制，對于資金的正常、穩定流轉有積極的影響。

2.4 嚴謹性

負責概預算編制的工作人員，應該認真、嚴謹地執行各項工作任務，精準地進行財務核算。深入了解建筑工程項目的各個環節，了解其資金需求，掌握成本支出的具體情況。參考預算標準，確認是否存在實際成本超出的情況，分析相關問題的發生原因，對于導致實際成本超出的影響因素進行有效防控[2]。

3 房建工程概預算編制對房建工程造價的影響

3.1 設計方面的影響

盡管在房建工程之中，設計成本只占據全部的1%左右，但是設計的內容會對后續造價工作造成顯著的干擾。如果設計方案的質量比較高，就能夠有效縮減施工成本。在項目概預算編制工作期間，房建企業會比較注重對設計方案的分析，需要通過概預算對總成本做出預判，然后再反映到設計方案中，對設計進行全面的優化，提高造價的水準。

3.2 建材方面的影響

多數情況下，建筑工程的工期都是比較長的，而在施工工作進行過程中，建筑工程所使用的材料會產生多變的現象。目前，國內建筑工程項目在預算編制工作上存在一定的滯后現象，而工程造價是以概預算編制工作為基礎進行的，因此建筑材料價格多變的情況會對工程造價產生較大的影響。其中，對于一些建設周期比較長的建筑工程項目，其只能參考原材料的預算價格，原因在于項目的總成本只有在決算工作完成之后才能獲得，從中也能夠看出，建筑材料價格方面的變化所產生的影響是一種直接的影響。

3.3 人員方面的影響

房建工程的概預算編制工作人員是概預算編制的執行者，其技能素養的高低，能夠在一定維度上決定概預算編制的質量。具體而言，如果工作人員擁有較強的技能素養，就可以按時、高質量地完成概預算編制，造價工作也會有序進行，精準度會得到提升[3]。

4 建設工程做好概預算與成本控制的有效方法

4.1 健全概預算管理體系

為了提高預算的質量和適用性，在工程項目管理中，對于財務管理制度的缺失，工程機構要建立完善的全面財務管理制度，完善項目管理體系的具體措施如下。第一，預算人員應對項目的成本方向做到心中有數，并以此為基礎進行全面詳細的評價。只有這樣才能能夠有效解決工程預算中的問題，并為今后預算的發展奠定基礎。第二，概預算工作人員在對項目進行實施過程中要更加的具體和詳細。現代項目預算管理理論認為，整個項目的模塊化管理有助于概預算任務。第三，工程概預算工作人員要量化項目的核心標準，提高預算管理的科學質量和效率，從而建立健全的質量評價機制。

4.2 全面收集工程資料

相關單位應當在開展概預算編制的前期階段，最大限度地收集各種各樣的資料，并在此基礎上將以下幾項工作落實到實處:一是做好現場考察工作；二是做好市場調研工作，旨在實現對工程建設具體狀況的科學把控，令概預算編制的科學性得到進一步的強化。在具體調查期間，可對以下幾點加以了解。一是施工方案；二是材料布置方案；三是現場布置方案等，可以探索到科學減少預算的方法。不只是這樣，還應當在全面了解以下內容的基礎上留有一定裕度。一是材料市場變化趨勢；二是專家預測情況，最大限度地減少資金供應不充分情況出現的概率。除此之外，還需要和以下幾個部門增加溝通次數。一是建設單位；二是行政管理部門，為進一步強化土地與拆遷價格的規范性提供應有的保障。

4.3 科學合理編制工程概預算和控制價

建設單位要優化整個工程的造價編制體系，合理編制好設計概算、控制價（施工圖預算）、審核施工預算（合同價）、竣工結算價，只有這個體系完善，才能夠保證結果的準確性，為項目順利開展提供準確的數據參考。為了保證建設工程造價和成本管理更好發展，就要依據完善的建筑工程造價成本管控體系，因此建筑企業在開展具體項目施工前，要根據項目實際情況，完善相應的管控體系。可以根據傳統的施工經驗來進行設置，然后在實際施工過程中結合具體情況做好有效的管控，使每一個相關崗位都有專業負責人，以達到專人專崗、責任到人的目的，在這一前提下各負責人都要及時匯報工作情況，達到工程造價和工程實際密切聯系的效果。

4.4 做好價差調整工作

在建筑工程領域，其材料價格方面出現變動是比較常見的一種情況，而這種情況會對工程造價產生直接的影響。在這種情況下，建筑工程概預算編制工作人員就需要做好價差方面的調整工作，其中必須要具有準確的預算標準和依據，再合理地確定價差的調整范圍和調整率，從而就能夠確定工程造價，這樣也能夠使得預算估算在建筑工程項目的動態管理中發揮出其應有的價值和作用。譬如，在概預算編制工作中就可以使用調價文件計算法，在合同工期內，按照造價管理部門調價文件的規定，進行抽料補差，在同一價格期內按所完成的材料用量乘以價差。這也是目前在建筑工程領域中經常使用的一種方法，根據長期的建筑工程實踐工作也能發現，這一方式所取得的效果也是十分顯著的[4]。

4.5 完善工程監督管理體系

（1）重視監督管理體系的建設和完善工作，采用獎懲措施來提高監督管理人員對工程造價管控的重視，也可以提高相關人員的工作積極性，減少因人為操作失誤出現的問題。

（2）在具體施工過程中，監督人員要密切了解施工方案，采用標準化作業模式，可以減少后期返工情況的發生以及資源和現金的浪費。在完善工程監督管理體系時，除了傳統的體系之外，還可以加入信息化監管，推進工程監督管理體系朝著專業化、科學化方向發展。

4.6 利用現代化技術手段提高概預算準確性

結合工程建設具體狀況可知，概預算編制工作十分繁瑣，加上編制時間短，采用傳統編制手段極易增加失誤情況出現的概率。所以，應當對現代化技術手段進行充分利用，促使這些技術可以發揮出最大的價值，為收集與整理工作的順利進行打下扎實的基礎。借助于大數據技術將有關信息提出出來，在具體計算期間，還可以對計算機工具加以運用，從源頭上促進工作水平的有效提高。在相關軟件大力扶持的狀態下，可以令材料、采購等若干個環節達到有效銜接的目的[5]。

4.7 綜合運用經濟手段

經濟資源的綜合利用是工程預算的重要組成部分，尤其對于大型項目而言，完善預算管理體系相比引進先進的預算技術而言，更容易帶來直接的效益。為此，有關單位可采用以下手段。首先，工程項目啟動時，成本計劃的制定應以實際情況為基礎。在成本計劃的基礎上，編制工程中不穩定因素的預算。其次，根據成本計劃編制時必須考慮預算方案中不穩定因素存在的影響。最后，在實施項目的過程中，應該實時理解和分析關鍵的預算標準，特別是可能的偏差。項目管理層應重視并迅速發現和解決問題。

4.8 加強預算人員素質培訓

預算人員自身的素質水平在某種程度上可以直接影響工程造價預算控制的成效，因此，需要相關企業做好以下幾點。首先，要明確質量為先的主旨，在進行人才招聘時，重金聘請那些具有專業知識又從業多年的預算人員，并主動與一些高校進行合作，可直接安排高校生進入企業實習、工作。其次，要提高預算人員的專業能力，在企業內部應該對新招聘的預算人員進行培訓，既可以組織有經驗的預算人員傳授經驗，也可以聘請專家來教導，并且要組織學習相配套的法律法規、施工規范，以免預算人員出現一些基礎性的錯誤。最后，還要進行深入的市場調研和分析，讓預算人員不再紙上談兵，能夠真正地了解市場價格的變化趨勢[6-7]。

5 結語

綜上所述，在加強建筑工程預算和成本管控過程中，必須結合工程實際情況、具體的稅金和利潤等，做好造價管理和成本控制，通過對整個工程項目的有效分析，推動整個工程項目造價管理體系朝著專業化方向發展。