產(chǎn)教融合背景下高等院校人才培養(yǎng)對策初探

文/董睿

2019年，國家發(fā)展改革委、教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》提出，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接……把深化產(chǎn)教融合作為推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性任務(wù)。與以往政策相比，產(chǎn)教融合強調(diào)通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的資源整合提升高等教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。利用產(chǎn)教融合實現(xiàn)“四鏈”的有機銜接，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于推動人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合，培養(yǎng)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)復合型人才。文章在簡述我國產(chǎn)教融合發(fā)展歷程和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了高等教育為經(jīng)濟社會發(fā)展有效服務(wù)的對策，為相關(guān)部門推進產(chǎn)教融合提供參考。

一、我國產(chǎn)教融合發(fā)展歷程和存在的問題

（一）發(fā)展歷程

產(chǎn)教融合自提出以來，教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)間的融合程度不斷提高。1985年，中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》提出，要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，通過勞教結(jié)合培養(yǎng)應用型技術(shù)人才。1993年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》強調(diào)，職業(yè)院校要適應當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，在政府指導下與企業(yè)開展聯(lián)合辦學，走產(chǎn)教結(jié)合的道路[1]。21世紀以后，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟增長更加依靠優(yōu)質(zhì)的人力資源和技術(shù)進步。2002年、2005年國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，基本形成了政府、企業(yè)等共同參與職業(yè)教育發(fā)展的格局。校企合作、工學結(jié)合成為主要模式[2]。2013年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。2015年，國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》將產(chǎn)教融合適用范圍拓展到全部高等教育，提出要通過產(chǎn)教融合推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2017年，國務(wù)院在《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中把產(chǎn)教融合上升到國家人力資源開發(fā)、教育綜合改革和創(chuàng)新型國家建設(shè)的高度，提出要通過教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的貫通協(xié)同培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。此時，產(chǎn)教融合的范圍已不僅局限于職業(yè)教育，而是覆蓋了整個教育系統(tǒng)，目的是推動人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)的全方位融合。

（二）存在的問題

產(chǎn)教融合是教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)間的多主體協(xié)同合作，實施重點在于如何將理論教育與實際應用相結(jié)合，推動高等教育人才培養(yǎng)模式更加適應經(jīng)濟社會發(fā)展。一方面，需要高校知識體系與社會實際更好地對接；另一方面，也要求所培養(yǎng)的人才能更好地滿足企業(yè)用人需求。目前，我國產(chǎn)教融合主要存在以下幾方面的問題。

1.高等院校和企業(yè)在合作中普遍存在利益沖突。高等院校和企業(yè)是兩種不同的組織機構(gòu)，其屬性決定了兩者的發(fā)展目標、運行機制和制度安排的不同。企業(yè)更關(guān)注產(chǎn)教融合能否帶來足夠的經(jīng)濟效益，期望借助高校的經(jīng)驗快速實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化，對理論研究的積極性不高；高校更關(guān)注產(chǎn)教融合帶來的社會效益，希望利用企業(yè)力量推動科研水平提高。從基礎(chǔ)理論創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，一般需要較長時間，這使合作雙方的利益無法統(tǒng)一。部分企業(yè)參與高等教育的動機不足，導致一些產(chǎn)教融合活動停于表面、流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用[3]。

2.高等院校與企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新中的融合程度不高。目前，我國高等院校普遍存在專業(yè)設(shè)置不滿足社會實際需要、課程體系與企業(yè)實際應用脫軌等問題，導致專業(yè)人才無法精準匹配企業(yè)業(yè)務(wù)和社會發(fā)展需求。校企合作雖然提高了高等教育理論聯(lián)系實際的程度，但制度、文化、觀念等方面的差異成為雙方深度融合的阻礙。由于管理機制、溝通渠道、技術(shù)水平等條件限制，校企合作存在信息不對稱、各自資源難以深度整合的問題，無法有效突破組織壁壘，釋放資源優(yōu)勢。

3.高等院校和企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系不穩(wěn)固。協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)教融合的主要活動。高等院校和企業(yè)要在協(xié)同創(chuàng)新中完成人才培養(yǎng)、科技研究，進而實現(xiàn)價值共創(chuàng)。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的模式經(jīng)歷了線性合作、網(wǎng)絡(luò)互動、生態(tài)化共生三個階段。產(chǎn)學研主體間的合作關(guān)系由基于項目的臨時性合作向基于戰(zhàn)略聯(lián)盟的可持續(xù)性合作發(fā)展，其中合作雙方認知水平、信任程度的提高是決定因素。但是，目前相當一部分產(chǎn)教融合是短期、臨時性合作，校企間沒有形成互信互惠的命運共同體。只有高等院校和企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，才能真正實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，持續(xù)培養(yǎng)出符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的應用復合型人才。

二、產(chǎn)教融合下高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的對策

推進產(chǎn)教融合是高等院校提高人才培養(yǎng)水平的重要舉措，也是引導地方本科院校向應用型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。高等院校應將產(chǎn)教融合機制貫穿于辦學的全過程，通過與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)、協(xié)同育人，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的貫通，讓高等教育不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求。為此，文章提出如下對策[4]。

（一）互惠互信，打造產(chǎn)教融合利益共同體

受主體性質(zhì)、發(fā)展目標、經(jīng)營環(huán)境等因素的影響，企業(yè)與高校的運行機制必然不一致。如果在產(chǎn)教融合中不能實現(xiàn)企業(yè)和高校的有效對接，高校培養(yǎng)的人才將無法切實滿足企業(yè)的用人需求。因此，產(chǎn)教融合應在堅持高校立德樹人宗旨和保障企業(yè)效益優(yōu)先機制的前提下，通過協(xié)調(diào)校企間的行動邏輯，使雙方成為互惠互信的利益共同體。首先，積極吸納企業(yè)力量參與人才培養(yǎng)方案的編修，在學科和專業(yè)設(shè)計中增強與企業(yè)人才需求的耦合度，推動信息技術(shù)與課程體系建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建應用復合型人才培養(yǎng)機制。其次，成立專門的產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)與管理機構(gòu)，制定校企間人員協(xié)作、資源配置、經(jīng)費分配、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面的管理制度，建立資源互補、收益共享、風險共擔的運行機制，為雙方協(xié)同合作提供信用保障。最后，建立高校專業(yè)教師與企業(yè)人員對接融合的師資隊伍建設(shè)機制，并通過高校教師赴企業(yè)頂崗實踐、企業(yè)員工擔任高校兼職導師等方式，聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教育教學人才，健全以應用為導向的產(chǎn)教融合師資隊伍績效評價體系。

（二）深度融合，設(shè)計校企聯(lián)合人才培養(yǎng)機制

目前，高等教育在人才培養(yǎng)方面普遍存在“重理論、輕實踐”的問題，導致課程內(nèi)容脫離社會實際，培養(yǎng)人才的社會實踐能力不足。針對應用型導向的人才培養(yǎng)目標，企業(yè)與高校需要設(shè)計聯(lián)合人才培養(yǎng)機制，以充分發(fā)揮高等教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的重要作用。推動高校和企業(yè)之間實施訂單班、現(xiàn)代學徒制等人才培養(yǎng)模式。通過個性化、精細化培養(yǎng)計劃，提高學生專業(yè)技術(shù)能力，使校企協(xié)同育人成為企業(yè)挖掘高潛力人才的重要途徑。基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的契合點建立產(chǎn)業(yè)學院、共享工廠等與企業(yè)無縫對接的新型混合制組織。鼓勵高校與企業(yè)共建科技園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。提升理論教學、科學研究、社會實踐之間的契合度，以產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新帶動產(chǎn)教深度融合，在推動科技成果轉(zhuǎn)化的同時實現(xiàn)以研促教。

（三）協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作體系

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是以高校、企業(yè)和科研院所為核心主體，在政府、中介機構(gòu)等輔助下，實現(xiàn)協(xié)同效應的過程。從應用層次上知識可分為學術(shù)知識和經(jīng)驗知識。協(xié)同創(chuàng)新的主要任務(wù)是通過各方努力推進學術(shù)知識與經(jīng)驗知識的融合，而產(chǎn)教融合是完成這一任務(wù)的重要途徑。我國高校每年產(chǎn)生大量論文、研究報告、發(fā)明專利，其中真正實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的比例卻不高。因此，高校要以產(chǎn)教融合為契機與企業(yè)開展深度合作，提高教師的實踐能力和學生的創(chuàng)新能力，推動學術(shù)知識向各領(lǐng)域經(jīng)驗知識轉(zhuǎn)化。高校應將產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)教融合相結(jié)合，構(gòu)建長期、穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作體系，通過以教帶研、以研促教、以產(chǎn)助學等方式，發(fā)揮高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。

三、結(jié)語

知識經(jīng)濟時代，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，對專業(yè)化人才提出了更高的要求。高等院校要利用產(chǎn)教融合構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作體系，持續(xù)探索新的教育模式，培養(yǎng)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)、復合型人才，更好地完成高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。