企業用工面臨的問題及對策分析
——以福建省建甌市為例

文/葉纓纓

一、調研狀況

本次調研采取舉辦座談會、走訪企業、發放企業用工需求調查表等多種形式，共調研建甌市72家具有代表性的企業，其中第一產業10家、第二產業41家、第三產業21家。涉及農、林、牧、漁業、批發和零售業、建筑業、文化、體育和娛樂業、住宿和餐飲業等多種產業。本次調研范圍廣、調研方式多，能夠較為全面、準確地分析建甌市總體企業的用工形勢，具有一定的參考意義。

二、企業用工及生產的基本情況

相較去年，建甌市企業生產經營狀況均有不同程度的提升，企業用工規模也有所增長。在調查走訪的72家企業中：員工人數為100人以下的企業有47家；員工人數為100人至200人的企業有20家；員工人數為200人以上的企業有5家，其中福建華宇集團有限公司員工人數為438人，福建雙羿竹木發展有限公司員工人數為497人。

根據調查情況來看：企業用工以普工為主，占72.79%；文化程度大多為高中及以下，占82.17%；30歲以下青年員工極少（由此可見，城鎮新增就業人數增長率完成難度極大）、30歲以上人員占92.38%、45歲以上人員占43.67%。

相較2020年平均工資，2021年這72家企業均有上調薪酬，平均工資上漲100元至600元不等。上調后工資在3300元至5600元之間，其中平均工資為4000元以下的企業有11家，5000元以上的企業有15家，其余46家企業平均工資都是4000多元。

2021年1月～6月，這70家企業生產總值為18.46億元，其中：產值為1千萬元以下的有33家；1千萬元至5千萬元之間的有31家；5千萬元至1億元的有5家；產值1億元以上的有3家。預計2021年全年生產總值為37.29億元，其中：產值為1千萬元以下的有25家；1千萬元至5千萬元之間的有27家；5千萬元至1億元的有12家；產值1億元以上的有8家。

下一階段，企業用工需求預測為387人，其中制造業企業用工需求373人，另有三家企業需要14人。在這387人中，企業用工需求依舊以普工為主：需要普工309人、技術人員46人（高級工以上人員12人）、管理人員32人。對于所需技術人員的專業要求，大多以機械設備、機電一體、自動化等相關專業為主，還有部分企業需要市場營銷、財務、食品專業等其他專業。

三、企業用工存在的主要困難

（一）招工難與求職難“兩難并存”

通過走訪企業管理層和一線員工，可以發現：建甌市許多企業都存在招工難的問題，企業對人才的要求較高，許多勞動者與崗位不契合；同時勞動者的就業期望值與企業的勞動薪酬及用工環境不匹配，使得企業與勞動者難以實現彼此都滿意的雙向選擇。以福建省芝星炭業股份有限公司為例，該企業需要機械化、自動化等相關專業技術人員，但招聘進來的員工大多非機械化專業或學歷較低，不懂如何使用生產線機械，且上手較慢，極大地影響了生產效率，導致該企業一直陷入“招聘泥潭”。此外，如齒輪等機械制造行業的崗位，對操作技能有一定的要求，又對體力等身體條件有較高的要求，加之需要長時間站立工作，易腰酸背痛且工作枯燥，年輕人多不愿意從事此類行業。企業招不到合適的人才，求職者找不到合適的工作，不利于勞動力市場的良性發展及當地的經濟發展。

（二）各類專業技能人才外流

2021年市場逐漸恢復升溫，企業的訂單相較去年均有所增加，而隨著生產線的引進、訂單的增加，生產崗位人員和技術人員的需求量也不斷加大。因此，當地企業的招聘用工計劃集中于技術崗位和一線生產崗位。然而，受產業發展水平和薪酬水平的限制，全市各類專業技能人才流動性大，人才外流現象普遍。

人才的流動是社會經濟發展水平的一個側影。一方面，企業喜歡以“短平快”的形式引進馬上能用的技術人才；另一方面，人才的培養是一個周期性的過程，多數企業不愿意在這方面花費大量的時間和精力。

當前，盡管人社部門有免費職業技能培訓及補貼性的培訓政策（如以工代訓政策），但資金補貼給企業后，政策的效應短期內無法顯現，也缺乏具體考量政策成效的標準。因此，企業往往在各級領導調研時，把缺人才、缺技術工人作為最主要、最直接的訴求。全市有46家企業11101人次享受以工代訓政策。以福建利樹股份有限公司為例，該企業60%～70%的技術性人才為外地引進人才，流動性較大，往往不到兩三年就離職流失。如何守住各類專業技能人才，是企業發展的當務之急。

（三）員工老齡化現象嚴重

隨著互聯網越來越發達，滴滴司機、外賣員等收入高、自由度高的“雙高”行業受到不少年輕人的青睞，使得他們紛紛從企業辭職而選擇自主就業。在頻繁的人力資源流動之下，堅守在崗位且技術成熟的多是上了年紀的老員工。久而久之，員工老齡化現象嚴重，高級人才、技術骨干青黃不接，這在制造業、生物科技等行業尤為突出。以幾個企業為例：福建省芝星炭業股份有限公司60歲以上員工占全部員工的25%；福建利樹股份有限公司50歲以上員工占全部員工的40%；福建省建甌精工齒輪（機械）有限公司50歲以上員工占全部員工的30%，而35歲以下員工也僅占5%。由此可見，青年骨干的培養是未來企業的重要工程之一，如果無法及時培養好儲備人才，當老員工陸續退休，企業的用工形勢將更加嚴峻。

四、企業用工問題的解決對策

（一）落實失業保險惠民援企政策

為了促進就業，減輕企業負擔，建甌市勞動就業中心堅持落實失業保險惠民援企政策：一是持續落實困難企業穩崗返還政策。預計2021年度失業保險穩崗返還企業數可達310多家，發放補貼資金約200萬元；發放失業金320多人，發放2600人次，預計發放失業金約378萬元；二是進一步落實失業保險保障政策。預計2021年度失業保險保障擴大范圍人員約2000人，發放10000多人次，預計發放金額1100萬元。失業保險惠民援企政策對于企業而言，無疑是雪中送炭之舉，在用工形勢愈加嚴峻的當下，將現有政策落到實處，讓其真正造福于企業與勞動者，促進就業工作的開展，同時也最大限度地避免失業對勞動者造成的損失，讓企業與勞動者更加安心，打消后顧之憂，從而更好地推動生產工作，實現經濟效益最大化，帶動當地的建設發展。

（二）建立實習基地助力人才培養

要在招工難、求職難并存局面中找到突破口，必須建立企業與勞動者之間的“橋梁”，既滿足企業用工需求，又提升勞動者對崗位的滿意度。許多勞動者入職之前會經歷實習期，實習期間能極大程度地提升專業技能，尤其是對于剛畢業的大學生，不了解崗位需求，對自身能力也難以評估，通過實習基地的培訓，能更好地衡量自身能力與崗位的匹配度，在學習的過程中進一步思考未來的職業生涯規劃，更堅定求職方向。企業也可通過實習基地，公布用工門檻，讓求職者提前鍛煉相關技能，在磨合之中成長，以促成高質量的雙向選擇。實習基地還應配備專業教師為求職者做好引導工作，甚至邀請企業高管來基地考察，讓企業更加了解勞動力水平，評估崗位適應度與實際價值。目前，建甌市已開展高校畢業生就業見習計劃，14家就業見習基地提供見習66個崗位，2021年8月見習期滿47人，預計下發就業見習補助資金55萬元。在此基礎上，該計劃未來可持續發展。

（三）積極開展高質量的線上招聘會

在疫情防控常態化形勢下，安全保障工作備受大眾矚目，線下招聘會受到一定的限制，政府部門應加大力度，組織高質量的線上招聘會，為企業與求職者提供更多溝通的機會。“互聯網+”時代，信息交流更加便捷，通訊沒有阻礙，線上招聘可成為往后大力倡導的招聘新形式。通過“云”面試，企業同樣能看到求職者的儀容體態，考查其應變能力；求職者能向企業了解更多崗位信息，提出相關疑惑，表達需求。一方面，保證了招聘會的頻率；另一方面，節約了時間成本和人力成本，且有利于防疫工作的開展。政府有關部門應對開展線上招聘會予以充分的支持，相關新聞媒體也應配合宣傳，提高大眾知曉度，將工作落到實處。

（四）加大企業內部人才培訓力度

企業內部技能人才的流失及老齡化現象的加劇，其根源在于對于人才不夠重視，不能滿足人才的發展需求。筆者認為，可適當地對現有的技能人才進行表彰，使其在工作的同時更有成就感，甚至感受到被需要、被依賴。倡導“師帶徒”模式，鼓勵企業高層與技能人才共同挑起技能傳承與人才培訓的大梁。技能人才將多年來積累的經驗傳授給新入職的員工及入職時間不長但業績不佳的員工，帶動一批員工的成長，解決青黃不接的問題。企業的高管應定期召開人才培訓會議，在制度上完善培訓方案，通過技能人才的座談，共同明確企業員工的短板，策劃一對一或一對多的培訓方案，均衡不同年齡層員工的分布，充分建設人才隊伍。

五、結語

當前，企業用工難現象普遍存在，而隨著新形勢的發展，未來也將呈現新的變化。文章結合對建甌市72家具有代表性企業用工形勢及生產基本情況的調研結果，明確了企業用工存在的主要困難為招工難、求職難并存，各類專業技能人才外流，員工老齡化現象嚴重，并據此提出落實失業保險惠民援企政策、建立實習基地助力人才培養、加大內部人才培訓力度等解決對策，以期為當地企業的發展及推進就業工作作出更大的貢獻。